Бесполитый Александр Петрович

Дело № 2-1283/2013 10 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Махневой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Бесполитого А. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о понуждении назначить ежемесячную доплату к пенсии,

установил:

Бесполитый А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о признании незаконным отказа в части невключения в выслугу лет налета часов за период с <Дата> по <Дата>, понуждении зачесть в выслугу лет данный период. В обоснование исковых требований указал, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». Однако в его назначении было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, из которого был исключен вышеуказанный период. Данный период исключен ввиду того, что <***>», где он работал, не поименовано списком эксплуатантов гражданской авиации, выполняющих авиационные работы. Считает, отказ является незаконным, поскольку наличие сертификата эксплуатанта не является обязательным условием для установления доплаты к пенсии. Им были представлены необходимые документы, подтверждающие, что в период с <Дата> по <Дата> он имел налет часов в количестве, необходимом для назначен...

...ия доплаты. Кроме того, работодатель, используя труд членов летных экипажей, уплачивал взносы в пенсионный фонд в повышенном размере.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил размер исковых требований: просит обязать ответчика назначить дополнительное социальное обеспечение в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с <Дата>.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просит назначить дополнительное социальное обеспечение в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с <Дата>. Требование о признании незаконным отказа в части невключения в выслугу лет налета часов за период с <Дата> по <Дата>, понуждении зачесть в выслугу лет данный период просит рассматривать в качестве основания к иску. Суду пояснил, что является получателем трудовой пенсии по старости с <Дата>, пенсия назначена за выслугу лет как работнику летного состава гражданской авиации. В период с <Дата> по <Дата> работал в <***>. В марте 2012 года уволен. За период работы в составе экипажа <***> выполнял обязанности по обнаружению и тушению пожаров. При этом его работодатель эксплуатантом воздушных судов никогда не являлся, воздушные суда вместе с экипажем арендовывались у <***>». Налет часов за спорный период составил <***>, что подтверждается его летной книжкой. Считает, оснований для отказа в назначении доплаты к пенсии у ответчика не имелось, поскольку для ее назначения не требуется такое условие как наличие сертификата эксплуатанта у работодателя. Просит удовлетворить заявленные требования, взыскать уплаченную им при подаче иска госпошлину в размере 200 рублей 00 копеек.

Представитель ответчика Кремпольский А.В., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, пояснив, что оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется, так как <***> не являлось эксплуатантом гражданской авиации, выполняющем авиационные работы. Кроме того, в персонифицированном учете отсутствуют сведения о налете часов истца. Вместе с тем, не оспаривал, что с включением спорного периода в специальный стаж у истца возникнет право на назначение доплаты к пенсии, установленной ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». Также не оспаривал, что работодателем производились начисление и уплата страховых взносов до <Дата> по дополнительному тарифу. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ГАУ ... «Единый лесопожарный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ГАУ ... «Единый лесопожарный центр».

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы наблюдательного дела ГАУ ... «Единый лесопожарный центр», материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что он является получателем трудовой пенсии по старости с <Дата>, пенсия ему назначена как работнику летного состава гражданской авиации.

<Дата> истец обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия 25-летнего стажа, необходимого для назначения доплаты. При этом из стажа исключен период налета часов с <Дата> по <Дата> в виду того, что работодатель истца не имеет сертификата эксплуатанта, в списке эксплуатантов гражданской авиации не значится.

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации определяются Федеральным законом N 155 "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

В соответствии со статьей 1 вышеназванного Закона члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии также утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 N 155 утверждены Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии (далее – Список), и Правила исчисления сроков выслуги, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии (далее – Правила).

Списком, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, поименованы летчик-наблюдатель, главный летчик-наблюдатель, старший летчик-наблюдатель.

Согласно Правилам, в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Периоды работы в должностях, указанных в списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - справками Федерального агентства воздушного транспорта по форме согласно приложению, выдаваемыми на основании соответствующих документов, что предусмотрено п. 8 Правил.

Таким образом, для назначения доплаты к пенсии, предусмотренной ст. 1 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" требуется совокупность условий:

наличие необходимого стажа выслуги для мужчин 25 лет,

работа в должности, дающей право на доплату к пенсии,

оставление летной работы членами летных экипажей.

Из трудовой книжки истца следует, что с <Дата> он принят переводом в <***>, <Дата> назначен <***>, <Дата> переведен <***>. <Дата> <***> переименовано в <***>», <Дата> истец уволен в связи с ликвидацией организации. <Дата> принят на должность <***> <Дата> назначен <***>, <Дата> <***> переименовано в ГУ ... «Северная база авиационной охраны лесов», <Дата> уволен.

Должности, занимаемые истцом, относятся к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно справке ГУ ... «Северная база авиационной охраны лесов» от <Дата> истец за период с <Дата> по <Дата> имеет налет более <***>, что подтверждается также летной книжкой истца.

В настоящее время ГУ ... «Северная база авиационной охраны лесов» реорганизовано путем присоединения, создано государственное автономное учреждение ... «Единый лесопожарный центр».

Как следует из уставов ГУ «Северная база авиационной охраны лесов», Северной базы авиационной охраны лесов – филиала ФГУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана», ОГУ «Северная база авиационной охраны лесов» и ГУ ... «Северная база авиационной охраны лесов» целями деятельности учреждений являлись организация и выполнение работ по осуществлению мер пожарной безопасности на территории ... и ....

Для выполнения определенной уставами деятельности, что подтверждается справкой ОАО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд», инструкцией по выполнению лесоавиационных работ воздушными судами ОАО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд», взаимодействием и технологией работы членов экипажа самолета Ан-2 при выполнении полетов по патрулированию лесов от пожаров, государственными контрактами от <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, дополнительными соглашениями к ним, сводными актами, техническими заданиями, вышеуказанные учреждения заключали государственные контракты с <***> на оказание авиационных услуг на <***>. При этом в состав экипажа самолетов <***> и вертолета <***> включались летчики-наблюдатели, старшие летчики-наблюдатели <***>» (впоследствии Северной базы авиационной охраны лесов – филиала <***>» и ГУ ... «Северная база авиационной охраны лесов») с занятием соответствующего места в пилотской кабине воздушного судна, который при выполнении полетов по патрулированию лесов от пожаров, также как и экипаж воздушного судна, уточняет навигационную обстановку, заполняет штурманский журнал и производит навигационный расчет полета, принимает участие в метеоконсультации, проводит предполетный осмотр самолета и др.

Согласно должностной инструкции выполнение полетов в составе экипажей воздушных судов является обязанностью <***>

Выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов подтверждается и летной книжкой истца, которая в силу п. 8 Правил является документом, подтверждающим периоды работы в должностях, указанных в Списке, на воздушных судах гражданской авиации.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, налет часов в период работы в ГУ ... «<***> подлежит зачету в специальный стаж истца, требуемый для назначения доплаты к пенсии.

При этом суд полагает, что в данном случае летная книжка будет являться допустимым доказательством, достоверно подтверждающим факт работы истца в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и продолжительность налета часов за спорный период.

Статьей 4 ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" для плательщиков взносов установлен повышенный тариф взносов - в размере 14 процентов выплат и иных вознаграждений, начисленных ими в пользу членов летных экипажей.

Как следует из материалов дела, материалов пенсионного дела истца и это не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, работодатель истца - ГУ ... «Северная база авиационной охраны лесов» за период с <Дата> по <Дата> рассчитывал суммы страховых взносов по дополнительному тарифу и производил их перечисление в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за период с <Дата> по <Дата> не производилась.

Вместе с тем, Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и Правилами исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 года N 155, исчисление стажа выслуги лет, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей, не связывается с уплатой работодателем дополнительных отчислений в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено определением Конституционно суда РФ от 5 марта 2009 года N 379-О-О дополнительное социальное обеспечение, предоставляемое на основании Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", имеет обязательный характер. Названный Федеральный закон, как следует из его преамбулы, определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансирования расходов на выплату указанной доплаты.

Страховые взносы, уплачиваемые по дополнительному тарифу, в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не являются индивидуально возмездными платежами, призванными обеспечить права конкретного гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Страховые взносы по дополнительному тарифу начисляются работодателями на фонд оплаты труда работающих на данный момент времени членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, капитализации не подлежат и направляются на финансирование доплат к пенсиям, установленным представителям указанной профессиональной группы, которые оставили летную работу.

Вместе с тем, обязав работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в целях дополнительного социального обеспечения названной категории работников уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу, предусмотренному законом, и придав, таким образом, данным взносам публично-правовой характер, государство одновременно приняло на себя соответствующие обязательства по взиманию таких взносов, аккумулированию собранных средств и управлению ими, а также установлению и перерасчету доплат к пенсиям. Это предполагает и обязанность государства обеспечивать надлежащий контроль за своевременным и в полном объеме перечислением сумм взносов, а также принимать все необходимые меры, направленные на неукоснительное выполнение каждым работодателем, использующим труд названной категории работников, обязанности уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу для финансирования доплат к пенсии, включая и применение мер юридической ответственности.

Таким образом, отсутствие уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу не может влиять на право истца на получение ежемесячной доплаты к пенсии по старости.

Учитывая изложенное, налет часов за период работы истца с <Дата> по <Дата> подлежит включению в стаж, дающий право на доплату к пенсии, всего в количестве <***>, с учетом включения которого данный стаж истца составит более 25 лет.

Принимая во внимание, что истец работал в должности, дающей право на доплату к пенсии (летчик-наблюдатель и старший летчик-наблюдатель), оставил летную работу, имеет необходимое количество стажа для назначения доплаты к пенсии, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в назначении истцу доплаты к пенсии от <Дата> является незаконным.

Судом установлено, что с заявлением о назначении доплат к пенсии истец обратился в пенсионный орган <Дата>.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по 30 июня.

Таким образом, доплата к пенсии, предусмотренная ст. 1 вышеуказанного закона, должна быть назначена истцу с <Дата>.

При таких обстоятельствах, требования истца о понуждении назначить ежемесячную доплату к пенсии с <Дата> подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что ГУ «Северная база авиационной охраны лесов» не являлось эксплуатантом гражданской авиации, выполняющем авиационные работы, и не поименовано Списком организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденным Правительством Российской Федерации, судом во внимание не принимаются. Отсутствие у работодателя истца сертификата эксплуатанта не может влиять на право истца на назначение доплаты к пенсии при установлении судом факта работы истца в оспариваемый период в должности, дающей право на доплату к пенсии. Более того, суд обращает внимание, что истец является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной ему как работнику летного состава гражданской авиации и за периоды работы в <***>», в то время как ни Северная база авиационной охраны лесов – филиал ФГУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана», ни ОГУ «Северная база авиационной охраны лесов», ни ГУ ... «Северная база авиационной охраны лесов», согласно материалам дела, никогда не являлись эксплуатантами гражданской авиации, выполняющими авиационные работы.

С ответчика в пользу истца не подлежат взысканию расходы, понесенные истцом на уплату государственной пошлины при подаче иска в размере 200 рублей, поскольку истец, являясь пенсионером, в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от ее уплаты. В данном случае истец не лишен возможности решить вопрос о возврате уплаченной государственной пошлины в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бесполитого А. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о понуждении назначить ежемесячную доплату к пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске назначить Бесполитому А. П. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» №155-ФЗ от 27.11.2001 с <Дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек (Двести рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова