Бессонова Таисья Александровна

Дело № 2-383/2015

17 августа 2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., с участием помощника прокурора прокуратуры Виноградовского района Воронцовой С.М., представителя ответчика Баклановой И.Ю., при секретаре Алекберовой В.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску и.о. прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах Бессоновой Т.А. к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Виноградовский психоневрологический интернат» о возобновлении предоставления мер социальной поддержки,

установил:

прокурор Виноградовского района обратился в интересах Бессоновой Т.А. в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование иска указал, что Бессонова Т.А. обратилась в прокуратуру по факту нарушения её социальных прав. В ходе проверки установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности «инструктора по труду». Полагает, что истец имеет право на меры социальной поддержки в виду занимаемой должности. Данная мера поддержки ранее оказывалась работодателем. Просит суд признать действие ответчика по принятию решения о приостановлении предоставления Бессоновой Т.А. мер социальной поддержки незаконным и обязать возобновить предоставление Бессоновой Т.А мер социальной поддержки в виде возмещения расходов по внесению платы за пользование жилым помещением (платы за найм), платы за содержание и ремонт...

... жилого помещения, по оплате твердого топлива и энергоснабжения с 28 мая 2015 года.

Помощник прокурора Воронцова С.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Истец Бессонова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заедании с требованиями не согласился, пояснив, что истец не является квалифицированным специалистом, имеющим соответствующего занимаемой должности образования, поэтому права на меры социальной поддержки не имеет.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

В соответствии с пунктами "ж", "е", "к" п. 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования и жилищное законодательство отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Преамбулой Закона Архангельской области от 22.06.2005 N 52-4-ОЗ (ред. от 29.04.2015) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" устанавливаются меры социальной поддержки квалифицированным специалистам организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Архангельской области, государственных учреждений Архангельской области, в том числе вышедшим на пенсию, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), а также условия и порядок их предоставления.

Из представленной в материалы дела копии трудового договора следует, что Бессонова Т.А. принята в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Виноградовский психоневрологический интернат» в должности инструктора по труду. Трудовая деятельность истца осуществляется в <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ответчик, являясь работодателем истца, до мая 2015 года предоставлял меры социальной поддержки. С указанной даты предоставление мер социальной поддержки приостановлено.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что истец не имеет соответствующего занимаемой должности образования, поэтому права на меры социальной поддержки не имеет.

Согласно ст. 1 Закона Архангельской области от 22.06.2005 N 52-4-ОЗ (ред. от 29.04.2015) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" квалифицированным специалистам организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Архангельской области, в том числе вышедшим на пенсию, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), специалистам муниципальных учреждений здравоохранения, переданных в государственную собственность Архангельской области, вышедшим на пенсию до 31 декабря 2011 года и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Архангельской области (далее - специалисты), предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- возмещение расходов по внесению платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах установленной социальной нормы площади жилья (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- возмещение расходов по оплате коммунальных услуг (электроснабжение и отопление), предоставленных в жилом помещении и в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, а также в жилом помещении в домовладении, в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с абзацем пятым настоящей статьи;

- возмещение расходов по оплате твердого топлива в домах, имеющих печное отопление, или бесплатное предоставление и доставка твердого топлива в размере годовой потребности в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с абзацем пятым настоящей статьи.

Меры социальной поддержки по возмещению расходов по оплате указанных в настоящей статье услуг предоставляются независимо от вида жилого помещения и формы собственности жилищного фонда.

Перечень должностей специалистов, на которых распространяется действие настоящего закона, утверждается указом Губернатора Архангельской области.

Статья 2 Закона предусматривает, что меры социальной поддержки предоставляются по основному месту работы специалиста в соответствии со статьей 1 настоящего закона.

Меры социальной поддержки предоставляются также специалистам в течение всего времени, когда работник не выполнял трудовые обязанности, но за ним в соответствии с законом сохранялось место работы.

Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим законом, устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.

В настоящее время такой порядок Правительством Архангельской области не установлен.

Согласно материалам дела Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Виноградовский психоневрологический интернат» является организацией социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Архангельской области.

Из содержания Перечня должностей специалистов, утвержденного Указом Губернатора Архангельской области от 26.10.2013 N 120-у следует, что к специалистам организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Архангельской области, относится, в том числе педагогическая должность - инструктор по труду.

Распоряжением от 28 мая 2015 года директор ГБСУ АО «Виноградовский психоневрологический интернат» приостановил выплаты по возмещению расходов по коммунальным платежам Бессоновой Т.А. в связи с имеющейся задолженностью. Основанием приостановлении выплаты явилась служебная записка главного бухгалтера. ( л.д.40).

Как следует из служебной записки бухгалтера, у Бессоновой имеется задолженность по оплате электроэнергии.

Таким образом приостановление социальной выплаты было связано с задолженностью работника, а не его квалификационным уровнем.

Из сообщения ОАО «<данные изъяты>» Виноградовское отделение у Бессоновой Т.А. имелась задолженность за потребленную электроэнергию за период с марта по апрель 2015 года в сумме <данные изъяты> рублей ( л.д.37).

Из ведомости расчетов абонента за электрическую энергию следует, что задолженность в сумме <данные изъяты> рублей оплачена Бессоновой Т.А. 14 мая 2015 года. Согласно этой же ведомости задолженности по оплате электроэнергии у Бессоновой нет ( л.д.74).

Как следует из заявления Бессоновой Т.А. задолженность за март 2015 года у нее образовался ввиду временного отсутствия в апреле переправы через реку Северная Двина, так как она проживает в <адрес> ( л.д.7).

Таким образом распоряжение от 28 мая 2015 года о приостановлении выплаты по возмещению расходов по коммунальным платежам было принято директором ГБСУ АО «Виноградовский психоневрологический интернат» при отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг.

Исходя из изложенного следует, что оснований для приостановления выплаты по возмещению расходов по коммунальным платежам Бессоновой Т.А. на дату принятия распоряжения не было, так же нет этих оснований на дату рассмотрения дела в суде. В настоящее время социальная выплата Бессоновой Т.А. работодателем не восстановлена.

Закон Архангельской области от 22.06.2005 N 52-4-ОЗ (ред. от 29.04.2015) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" не содержит оснований для приостановления мер социальной поддержки.

Таким образом, истец, работая в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Виноградовский психоневрологический интернат» в должности инструктора по труду, вправе на получение мер социальной поддержки по возмещению расходов по оплате услуг, предусмотренных Законом Архангельской области от 22.06.2005 N 52-4-ОЗ (ред. от 29.04.2015) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)".

Относительно довода представителя ответчика о том, что истец не имеет специального профессионального образования, является несостоятельным, поскольку ответчик, принимая на работу Бессонову Т.А на должность инструктора по труду, располагая информацией об её образовании, определил, что она соответствует данной должности, тем самым признал её достаточно квалифицированным специалистом. Закон не предусматривает связь между образованием специалиста и правом на социальную поддержку. Кроме того ни в должностных обязанностях, ни в трудовом договоре не предъявляются к должности инспектор по труду специальные требования к уровню образования.

При таких обстоятельствах, суд считает требования и.о. прокурора, заявленные в интересах Бессоновой Т.А., подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах Бессоновой Т.А. к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Виноградовский психоневрологический интернат» удовлетворить.

Признать действие Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Виноградовский психоневрологический интернат» по принятию решения о приостановлении предоставления Бессоновой Т.А. мер социальной поддержки незаконным.

Обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Виноградовский психоневрологический интернат» возобновить предоставление Бессоновой Т.А. мер социальной поддержки в виде возмещения расходов по внесению платы за пользование жилым помещением (платы за найм), платы за содержание и ремонт жилого помещения, по оплате твердого топлива и энергоснабжения с 01 мая 2015 года.

Взыскать с Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Виноградовский психоневрологический интернат» государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2015 года.

Судья А.И. Мой