Бикаров Шахим Адильгиреевич

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 апреля 2016 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А., при секретаре Киримове А.Р.

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Бикарова Ш.А. к ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения

УСТАНОВИЛ:

Бикаров Ш.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения.

Судебное заседание по делу назначалось на 19.04.2016 года, 22.04.2016 года, однако стороны в суд по вызовам не является, будучи надлежаще извещены, о рассмотрении дела в свое отсутствие и об отложении слушания не ходатайствовали, суд не считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам, в связи с чем суд считает необходимым иск Бикарова Ш.А. оставить без рассмотрения.

Руководствуясь ст.222, ст.224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Бикарова Ш.А. к ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения -...

... оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что согласно ч.3 ст.223 ГПК РФ суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

Председательствующий И.А. Рулев

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2016 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Соловьяновой Н.В.,

с участием:

истца Бикарова Ш.А.,

представителя истца Бикарова Ш.А. – Котова В.С.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Лобановой Л.А.,

действующей на основании доверенности от 27.01.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Бикарова Ш.А. к ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Бикаров Ш.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения, в котором указывает, что 07.07.2015 он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району (далее - ответчик) с пакетом документов для рассмотрения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании наличия стажа работ с тяжелыми условиями труда.

Решением от 10.08.2015 года № № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда дл...

...ительностью не менее 12 лет и 6 месяцев.

Свое решение ответчик мотивировал следующим.

«...В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по записям трудовой книжки АТ-П № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № и сведений индивидуального (персонифицированного) учета (дата регистрации в системе ОПС 24.11.1998) в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ПДУ Кочубеевского № производственного дорожного участка, так как из представленных документов нельзя сделать вывод о выполнении им должностных обязанностей, предусмотренных списком № 2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера Кочубеевского участка Ставропольской передвижной механизированной колонны № 30, так как из представленных документов нельзя сделать вывод о выполнении им должностных обязанностей, предусмотренных списком № 2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба участка № 3 Ставропольской передвижной механизированной колонны № 30, так как из представленных документов нельзя сделать вывод о видах работ, выполняемых указанной организацией;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «прораб» Общество с ограниченной ответственностью «СтройПроектСервис», так как из представленных документов нельзя сделать вывод о видах работ, выполняемых указанной организацией, в выписке из индивидуального лицевого Счета застрахованного лица (после регистрации в системе ОПС) отсутствует «код» особых условий труда.

Изучив представленные документы, было установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует, страховой стаж 27 лет 10 месяцев 5 дней».

С решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не согласен по следующим основаниям.

В его трудовой книжке указано, что у него имеется стаж работ с тяжелыми условиями труда:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности мастера Кочубеевского 1499 производственного дорожного участка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности мастера на окислительной установке в Кочубеевском ДРСУ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности мастера строительных и монтажных работ участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности прораба участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны № (ДОАО ПМК- 30, ОАО ПМК-30);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности прораба в ООО «СтройПроектСервис».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности начальника ремонтно- строительного участка № ООО «Сантехмонтажстрой».

Согласно п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет назначается при условии, что они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Назначение данного вида пенсии производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, предусмотренного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В соответствии с разделом II. Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж является трудовая книжка установленного образца.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения права соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6 раздела II Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж).

Такие же нормы содержались и в ранее действовавшем «Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, в котором указано, что «трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями».

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10», указано, что разделы Списков применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п.п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с п. 9 Постановления N 25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г.-"0 некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ (п. 1 ст. 27 и п. п.7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, имели оператор и аппаратчик окислительных установок.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 2180900а-10433 раздела XVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены должности «аппаратчик окисления битума», «аппаратчик окислительной установки». Также в подразделе б раздела X Списка N 2. указано, что рабочие, руководители и специалисты предприятий химической нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах: асфальтовых, пековых материалов, асфальтопековых масс и изделий из них; битума и битумных материалов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах (2110Б000-17536).

В спорный период с 19.03.1979 по 03.05.1979 он работал в качестве мастера окислительной установки, с помощью которой путем окисления гудрона при температуре 180-240 градусов производился битум, используемый в строительстве дорог. Данная деятельность относится к числу работ с вредными условиями труда, так как в процессе изготовления битума выделялись пары гудрона, которые токсичны, вредно влияют на центральную нервную систему, дыхательные органы и глаза.

Поэтому период его работы с 19.03.1979 по 03.05.1979 в должности мастера Кочубеевского 1499 производственного дорожного участка подлежит включению в специальный стаж, как работа с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала включению в общий стаж работы. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Согласно данным трудовой книжки он с 08.05.1979 по 26.05.1981 проходил службу с рядах Советской армии, после прохождения военной службы работал с тяжелыми условиями труда (мастером на окислительной установке, мастером строительных и монтажных работ, прорабом). Таким образом, ранее действующее законодательство позволяло включать службу в рядах Советской армии в специальный трудовой стаж. Период службы его в Советской армии с 08.05.1979 по 26.05.1981 подлежит включению в специальный стаж.

Считает период его работы с 19.03.1979 по 03.05.1979 в качестве мастера ПДУ Кочубеевского № 1499 производственного дорожного участка, подлежащим включению в специальный стаж, так как мастер в данной организации, выполнял только обязанности, связанные со строительными и монтажными работами.

Периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны №, подлежит включению в специальный стаж, так как данные о данной работе подтверждены трудовой книжкой, должность «мастер строительных и монтажных работ» предусмотрена Списком №.

Периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны № (ДОАО ПМК-30, ОАО ПМК-30) подлежит включению в специальный стаж, так как данные о данной работе подтверждены трудовой книжкой, должность «мастер строительных и монтажных работ» предусмотрена Списком №.

Период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «СтройПроектСервис», подлежит включению в специальный стаж, так как данные о данной работе подтверждены трудовой книжкой, должность «мастер строительных и монтажных работ» предусмотрена Списком №.

Период его работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности начальника ремонтно-строительного участка № ООО «Сантехмонтажстрой» подлежит включению в специальный стаж, так как данные о данной работе подтверждены трудовой книжкой, должность предусмотрена Списком №, раздел ХХУП Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, подраздел б «Руководители и специалисты» (22900006). Основной вид деятельности ООО «Сантехмонтажстрой» производство общестроительных работ по возведению зданий.

С учетом вышеназванных периодов стаж его работы, с тяжелыми условиями труда составляет 19 лет 6 месяцев 18 дней. Такая продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-03 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет. Истец обратился в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края 07.07.2015, право на получение пенсии на дату обращения у него уже было.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, в соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину страны социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

С учетом вышеизложенного, считает незаконным решение ответчика о невключении в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающих права на досрочную трудовую пенсию по старости периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности мастера Кочубеевского 1499 производственного дорожного участка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности мастера на окислительной установке в Кочубеевском ДРСУ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности мастера строительных и монтажных работ участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности прораба участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны № (ДОАО ПМК- 30, ОАО ПМК-30);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности прораба в ООО «СтройПроектСервис».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности начальника ремонтно- строительного участка № ООО «Сантехмонтажстрой».

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 131,132 ГПК РФ, просит суд:

Признать незаконным решение ГУ-Управление ПФР по Кочубеевскому району от 10.08.2015 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности мастера Кочубеевского 1499 производственного дорожного участка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности мастера на окислительной установке в Кочубеевском ДРСУ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности мастера строительных и монтажных работ участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности прораба участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны № (ДОАО ПМК- 30, ОАО ПМК-30);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности прораба в ООО «СтройПроектСервис».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности начальника ремонтно- строительного участка № 2 ООО «Сантехмонтажстрой».

Обязать ГУ-У правление ПФР по Кочубеевскому району назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - 07.07.2015.

Истец в судебном заседании доводы искового заявления поддержал и просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель истца Котов В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Лобанова Л.А. в судебном заседании пояснила, что с требованиями, изложенными Бикаровым Ш.А. в исковом заявлении не согласна, по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений ст.28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27 июня 2005 года №231-О по жалобе гражданина К.А. Галева).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено гражданам по достижению возраста 55 лет (мужчинам), проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года №239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителям работ (позиция 2290100б-24441).

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", действующему в спорные периоды работы истца, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие по укладке бетона, асфальта, мастера (десятники) и прорабы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, Бикаров Ш.А. обратился в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом решения № от 10.08.2015 года ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Бикарову Ш.А. было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда, (л.д. 14-15).

В специальный стаж Управлением УПФ по Кочубеевскому району не включены периоды трудовой деятельности Бикарова Ш.А.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ПДУ Кочубеевского № производственного дорожного участка, так как из представленных документов нельзя сделать вывод о выполнении им должностных обязанностей, предусмотренных списком №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера Кочубеевского участка Ставропольской передвижной механизированной колонны №, так как из представленных документов нельзя сделать вывод о выполнении им должностных обязанностей, предусмотренных списком №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны №, так как из представленных документов нельзя сделать вывод о видах работ, выполняемых указанной организацией;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «прораб» Общество с ограниченной ответственностью «СтройПроектСервис», так как из представленных документов нельзя сделать вывод о видах работ, выполняемых указанной организацией, в выписке из индивидуального лицевого Счета застрахованного лица (после регистрации в системе ОПС) отсутствует «код» особых условий труда.

Как следует из трудовой книжки Бикарова Ш.А., он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера строительных и монтажных работ участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораба участка №3 Ставропольской передвижной механизированной колонны №30 (ДОАО ПМК-30, ОАО ПМК-30), то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должностях, установленных Списками должностей и профессий, утвержденных постановлением Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и от 22.08.1956 N 1173, (л.д. 16-19).

Данный факт подтвержден трудовой книжкой, справкой Росстата от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой ДОАО ПМК-30 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он работал в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ мастером строительных и монтажных работ, прорабом полный рабочий день на новом строительстве, также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бикарова Ш.А. имеются сведения об особых условиях труда (код) за 1997 год.

На основании чего суд считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж Бикарова Ш.А.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, отказывая истцу во включении в льготный стаж вышеуказанных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Однако, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Кочубеевского № производственного дорожного участка, так как из представленных документов нельзя сделать вывод о выполнении им должностных обязанностей, предусмотренных списком №2.

Также суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по окислительной установке в Кочубеевском ДРСУ, т.к. согласно Списку N 2 от 22.08.1956 разделу XV?I " производство строительных материалов", действующему в спорные периоды работы истца, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются аппаратчики окисления битума. Должности мастера по окислительной установке данные список не предусматривает, на основании чего суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по окислительной установке в Кочубеевском ДРСУ.

Согласно данным трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бикаров Ш.А. проходил службу в армии.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала включению в общий стаж работы. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Кочубеевского № производственного дорожного участка, предшествовавшему службе в армии, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по окислительной установке в Кочубеевском ДРСУ, который следовал за окончанием службы в армии, требования о включении периода службы в армии в специальный стаж также не могут быть удовлетворены.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец Бикаров Ш.А., согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бикарова Ш.А. сведения об особых условиях труда (код) за периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораба участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны № (), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности прораба в ООО «СтройПроектСервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника ремонтно-строительного участка № ООО «Сантехмонтажстрой» - отсутствуют.

Показания свидетелей не могут быть положены в подтверждение характера работы - согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Специальный трудовой стаж Бикарова Ш.А., дающий прва на назначение досрочной страховой пенсии при включении судом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера строительных и монтажных работ участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораба участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны № (ДОАО ПМК-30, ОАО ПМК-30) составляет 11 лет 1 день, т.е. менее 12 лет 6 месяцев, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, на основании чего в удовлетворении исковых требований Бикарова Ш.А. о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бикарова Ш.А. к ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району включить периоды работы Бикарова Ш.А.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера строительных и монтажных работ участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораба участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны № (ДОАО ПМК-30, ОАО ПМК-30) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера Кочубеевского № производственного дорожного участка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности мастера на окислительной установке в Кочубеевском ДРСУ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораба участка № Ставропольской передвижной механизированной колонны № (ДОАО ПМК-30, ОАО ПМК-30);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности прораба в ООО «СтройПроектСервис»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника ремонтно-строительного участка № ООО «Сантехмонтажстрой»;

признании незаконным решение ГУ-Управление ПФР по Кочубеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, обязании ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району назначить Бикарову Ш.А. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 03.08.2016 года.