Биккинина Лиана Бариевна

дело №5-3288/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2020 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. заведующего терапевтическим отделением – врача - терапевта ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфа РБ Биккининой ФИО14 (<адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

С 18.11.2020 г. по 30.11.2020 г. при проведении эпидемиологического расследования при осмотре и анализе документов, поступающих экстренных извещений, результатов лабораторных обследований, первичных и заключительных диагнозов пациентов в Государственном бюджетном учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 21 г.Уфа, место нахождения юридического лица (адрес): <адрес>; место фактического осуществления деятельности: 450071, Республика Башкортостан, г.Уфа, Лесной проезд, д.З выявлены нарушения санитарных правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и при непосредственном обнаружении правонарушений.

На момент эпидемиологического расследования выявлены нарушения обязательных требований или требований, ус...

...тановленных муниципальными правовыми актами, виновное лицо установлено 30.11.2020 г., а именно:

-пациентам, поступающим в стационар в экстренном порядке без сведений о результатах тестирования на COVID-19, не проведено обследование на SARS-CoV-2 методом ПЦР (полимеразной цепной реакции) (ФИО3- дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4.-дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 дата поступления ДД.ММ.ГГГГ)- п.п. 2.1., 10.1. СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.1. Приказ МЗ РБ от 09.06.20г. №-А «О совершенствовании лабораторной диагностики на COVID-19 в <адрес>»; п. 4.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)»; п. 5.7. MP

ДД.ММ.ГГГГ-20 « Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)»;

-нарушалась организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний среди сотрудников отделения при приходе на работу, а именно: не проведена ежедневная, 2-кратная термометрия у следующих сотрудников: ФИО7-03.09.20, 23.09.20, 26.09.20, ФИО8- 05.09.20, 23.09.20, 25.09.20, 26.09.20, ФИО9 - 12.09.20, 13.09.20, 22.09.20, 27.09.20. ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13-24.09.20, 25.09.20, 28.09.20, 30.09.20.; с 15.09.20г.-19.09.20г. ежедневная 2-х кратная термометрия не проводилась (согласно данным табеля учета рабочего времени и листов ежедневного контроля термометрии у сотрудников)-п.4.4.СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п.3.3.4. MP 3.1.0209-20 "Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 20 августа 2020 г.);

-при выписке пациента (ФИО5) из ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфа в выписном эпикризе не указан установленный контакт с больным с подтвержденным диагнозом COVID-19, для установки медицинского наблюдения за контактным лицом в амбулаторных условиях и лабораторного обследования контактного лица на 8-10 календарные дни медицинского наблюдения - п.п. 2.1, ЮЛ, 15.1, 15.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 1.3, 1.5 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»; п.п. 3.8, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

-в целях предупреждения и возникновения и распространения внутрибольничной инфекции своевременно и в полном объеме не проводятся санитарно-противоэпидемические мероприятия, отсутствует настороженность медицинского персонала на наличие у пациентов симптоматики инфекционного заболевания респираторного характера, а именно: несвоевременно организован забор биологического материала на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 методом ПЦР (полимеразной цепной реакции) у пациента ФИО4, ФИО5-п.п. 11.1, 11.3 СГ 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 3.6. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)»;

Таким образом, вышеуказанное должностное лицо допустило невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период чрезвычайной ситуации, представляющего опасность для окружающих.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – и.о. заведующего терапевтическим отделением – врача - терапевта ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> РБ ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Биккинина Л.Б. вину признала, раскаялась.

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, в т.ч. время и место совершения, а также вина Биккининой Л.Б. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 30.11.2020 г., должностной инструкцией, приказом №942 – к, протоколом изъятия вещей и документов, поручением о проведении эпидемиологического расследования, табель учета использования рабочего времени, журнал регистрации температуры сотрудников и другими.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, считаю их допустимыми доказательствами, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Биккининой Л.Б. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. ей нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения должностного лица – Биккининой Л.Б. от административной ответственности судом не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, в связи с чем, необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, личности Биккининой Л.Б., которая ранее к административной ответственности не привлекалась, полагаю возможным в порядке положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающих назначение штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, снизить назначаемое наказание в виде административного штрафа с 50000 рублей до 25000 рублей.

Частью 2 ст. 31.5 КоАП РФ предусмотрено, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Таким образом, рассрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении может предоставляться только при наличии оснований, которые носят исключительный характер, и являются серьезным препятствием к исполнению такого постановления.

Оценив представленные заявителем документы в подтверждение материального положения судья приходит к выводу об наличии исключительных обстоятельств, не позволяющих в установленный законом срок уплатить назначенный штраф.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – и.о. заведующего терапевтическим отделением – врача - терапевта ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфа РБ Биккинину ФИО15 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Предоставить рассрочку по уплате штрафа:

8000 рублей до 28 марта 2021 года

8000 рублей до 28 апреля 2021 года

9000 рублей до 28 мая 2021 года

Управление Федерального Казначейства по РБ (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН 0276090428 КПП 027601001 расчетный счет 40101810100000010001 БИК 048073001 в Отделение - НБ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа, КБК 14111601061010003140 ОКТМО 80701000 с отметкой «штраф».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Р. Багаутдинов