Биккинина Рима Абдуловна

Дело № 2а-800/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2021 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Удотова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудрявцевым Д.С.

с участием:

истца Хасанова Д.Р.,

ответчика старшего государственного инспектора БДД Овсянникова С.А.,

представителя МО МВД России «Кувандыкский» - Сидоровой О.А.,

заинтересованного лица Биккининой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хасанова Д. Р. к старшему государственному инспектору БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» Овсянникову С. А. и межмуниципальному отделу МВД России «Кувандыкский» о признании отказа в регистрации транспортного средства с сохранением прежнего государственного регистрационного знака незаконным и обязании провести такую государственную регистрацию транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Хасанов Д.Р. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в его обоснование на следующие обстоятельства.

Истец приобрёл в собственность по договору дарения автомобиль <данные изъяты>. Дарителем выступала Биккинина Р. А., которая получила автомобиль, вступив в наследство. На момент дарения автомобиля, он не находился на государственном учёте, так как был снят с учёта в связи со смертью прежнего владельца - <данные изъяты>. Для возобновления государственного учёта **.**.**** истец обратился с заявлением в РЭО ГИБДД МО МВД России “Кувандыкский” для постановки транспортного средства на государственный учёт с сохранением государственного регистрационного знака. Заявление было принято госинспектором - старшим лейтенантом полиции <данные изъяты>. Однако по данному заявлению **.**.**** старшим инспектором Овсянниковым С.А. было вынесено решение о невозможности регис...

...трации транспортного средства с сохранением государственного регистрационного знака, так как данные регистрационные знаки числятся в розыскных базах и являются утраченной спец. продукцией. Истец полагает, что данное решение вынесено с нарушением норм права и нарушает его право, как собственника автомобиля, на сохранение государственного регистрационного знака.

Ссылаясь на указанное, истец просит суд признать отказ старшего инспектора РЕО ГИБДД МО МВД России “Кувандыкский Овсянникова С.А. в регистрации транспортного средства незаконным.

Обязать ответчика провести государственную регистрацию принадлежащего мне транспортного средства автомобиль: марка, модель <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Хасанов Д.Р. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что является новым владельцем транспортного средств на основании договора дарения и в силу положений п. 67 Правил государственной регистрации транспортных средств вправе заявлять о возобновлении государственного учета транспортного средства с сохранением государственных регистрационных знаков.

Третье лицо на его стороне Хасанова Р.А. также требования истца поддержала.

Ответчик старший государственный инспектор БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» Овсянников С.А. и представитель МО МВД России «Кувандыкский» Сидорова О.А. в судебном заседании свою позицию относительно заявленных административных требований изложили в письменном отзыве на иск, в котором просили в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, ответчиков, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения? совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Министерство внутренних дел России - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел (пункт 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 (далее - Положение).

Согласно подпункту 27 пункта 11 Положения МВД России формирует государственную политику в области безопасности дорожного движения и участвует в реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения; организует и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения, осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, государственный контроль и надзор за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств; участвует в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в техническом осмотре автобусов.

Федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) (пункт 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 (далее - Положение о Госавтоинспекции).

На Госавтоинспекцию возложены обязанности по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также по выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с последующим уведомлением граждан о принятых решениях в установленный законодательством Российской Федерации срок (подпункты "в" и "ч" пункта 11 Положения о Госавтоинспекции).

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ к владельцам транспортного средства относится собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Статья 8 "Права и обязанности владельцев транспортных средств" Федерального закона о государственной регистрации транспортных средств в пункте 3 части 1 наделяет владельца транспортного средства правом сохранить за собой присвоенный транспортному средству государственный регистрационный номер или передать его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия.

Статья 18 указанного федерального закона регламентирует вопросы прекращения и возобновления государственного учета транспортного средства. В ее части 1, состоящей из 7 пунктов, перечислены основания прекращения государственного учета транспортного средства, к которым в том числе относятся: заявление владельца транспортного средства; заявление прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства; наличие сведений о смерти владельца транспортного средства (пункты 1 - 3).

Названная статья содержит общее положение о том, что возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований (часть 2), и отдельно выделяет возобновление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства, незаконными или необоснованными (часть 3).

При этом в силу пунктов 3 и 4 части 4 статьи 10 Федерального закона о государственной регистрации транспортных средств, посвященной регистрационным действиям, под прекращением государственного учета транспортного средства понимается включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении; под возобновлением государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства.

Прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона о государственной регистрации транспортных средств, в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил государственной регистрации транспортных средств; возобновление государственного учета транспортного средства - в соответствии с данной статьей, в порядке, установленном пунктами 62 - 68 Правил.

Пункт 67 Правил закрепляет, что возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей нового регистрационного документа и паспорта транспортного средства (при отсутствии электронного паспорта) (абзац первый). Возобновление государственного учета транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 68 Правил, осуществляется с присвоением государственного регистрационного номера. При возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в &apos;связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил, при наличии волеизъявления нового владельца государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством (абзац второй).

Согласно пункту 58 Правил прекращение государственного учета транспортного средства при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании решения уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения. Исходя из абзаца первого пункта 61 Правил при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Из изложенного следует, что абзац второй пункта 67 Правил предусматривает возможность сохранения государственных регистрационных знаков за транспортным средством при наличии волеизъявления нового владельца в случае возобновления государственного учета транспортного средства, ранее прекращенного по решению уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения в связи с наличием сведений о смерти прежнего владельца транспортного средства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что **.**.**** РЭО ГИБДД МО МВД России «Бузулукское» прекращен государственный учет транспортного средства <данные изъяты>, прекращена в связи с наличием сведений о смерти его владельца <данные изъяты>.

**.**.**** государственный регистрационный знак транспортного средства *, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства поставлены в розыск утраченной продукции.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от **.**.**** у Биккининой Р. А., **.**.**** года рождения, возникло право собственности на указанное транспортное средство.

Наследник Биккинина Р.А. в ГИБДД не обратилась и государственный учет транспортного средства не осуществила.

**.**.**** между Биккининой Р.А. и Хасановым Д.Р. (административный истец) был заключен договор дарения указанного автомобиля.

**.**.**** административный истец Хасанов Д.Р. обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» с заявлением о регистрации транспортного средства <данные изъяты> с сохранением государственного регистрационного знака *. Однако в связи с последующим отказом административного истца от получения иных государственных знаков, госинспектором ГИБДД Овсянниковым С.А. государственная регистрация транспортного средства осуществлена не была, так как государственные знаки * поставлены в розыск как утраченная продукция.

При этом заявителю (истцу) Хасанову Д.Р. было разъяснено, что возобновление государственного учета автомобиля с сохранением за ним номера * в соответствии с требованиями нормативных правовых актов не представляется возможным.

Расценивая данное бездействие госинспектора ГИБДД Овсянникова С.А. и его разъяснение о невозможности сохранения прежнего госномера отказом в регистрации ТС, истец оспаривает данные действия Овсянникова С.А. в судебном порядке.

Между тем, доводы административного истца о несоответствии решения должностного лица Овсянникова С.А. положениям пункта 67 Правил государственной регистрации транспортных средств и статьи 8 Федерального закона о государственной регистрации транспортных средств являются несостоятельными.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Так как автомобиль <данные изъяты> унаследовала Биккинина Р. А., <данные изъяты>, именно она является новым владельцем указанного автомобиля по смыслу ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ и пункта 67 Правил государственной регистрации транспортных средств.

Однако, наследник Биккинина Р.А. до совершения ею **.**.**** новой сделки дарения автомобиля с истцом Хасановым Д.Р. для совершения регистрационных действий в отношении данного автомобиля в РЭО ГИБДД не обращалась, волеизъявления в порядке п. 67 Правил о сохранении за транспортным средством ранее присвоенного государственного регистрационного знака, не выражала.

Таким образом, в отсутствии соответствующего волеизъявления нового владельца (наследника Биккининой Р.А.) на сохранение ранее присвоенных государственных номеров транспортному средству в случае возобновления государственного учета транспортного средства, ранее прекращенного в связи с наличием сведений о смерти прежнего владельца транспортного средства, возможность сохранения государственных регистрационных знаков за транспортным средством Правилами не предусмотрена.

Поскольку право собственности на транспортное средство получено истцом Хасановым Д.Р. не в порядке наследования по закону, а посредством заключения договора дарения с прежним собственником Биккининой Р.А. - наследником по закону, не подавшей в установленные законодательством сроки заявление в регистрационное подразделение о возобновлении государственного учета транспортного средства, то решение должностного лица МО МВД России «Кувандыкский», соответствует приведенным выше положениям Федерального закона № 283-ФЗ и Правил.

На основании изложенного, требования истца о признании недействительным бездействия старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский», а также об обязании провести государственную регистрацию транспортного средства <данные изъяты> с сохранением государственного регистрационного знака * не подлежат удовлетворению.

Кроме того, из письменных материалов дела следует, что административными ответчиками не совершались действия и не выносились решения об отказе в регистрации принадлежащего истцу транспортного средства, регистрация транспортного средства не осуществлена только в связи с отказом самого административного истца от получения новых регистрационных знаков. Следовательно, оснований для удовлетворения иска в части обязания РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» произвести государственный учет транспортного средства истца, принадлежащего ему на основании договора дарения, также не имеется.

Поскольку каких-либо нарушений при исполнении требований закона со стороны административных ответчиков судом не установлено, права Хасанова Д.Р. не нарушены, в удовлетворении требований Хасанова Д.Р. к административным ответчикам належит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Хасанова Д. Р. к старшему государственному инспектору БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» Овсянникову С. А. и межмуниципальному отделу МВД России «Кувандыкский» о признании отказа в регистрации транспортного средства с сохранением прежнего государственного регистрационного знака незаконным и обязании провести такую государственную регистрацию транспортного средства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л.Удотов

Решение в окончательной форме составлено: 12.01.2022

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л.Удотов