Бойцова Мая Евгеньевна

Судья: Зверева Н.Н. № 33-1301

Докладчик: Першина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«12» февраля 2015г. Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Першиной И.В.,

судей: Молчановой Л.А., Овчаренко О.А.,

при секретаре: Кравченко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 19 ноября 2014 года по иску Бойцовой М.Е. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда России в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛА:

Бойцова М.Е.обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) (далее- ГУ-УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное)) и просила признать незаконным решение по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать включить периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Детском комбинате № 110 Кемеровского авторемонтного завода объединения «Кемеровоуголь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Детского комбината № 110 «Чебурашка» Торгового Дома концерна «Кузбассразрезуголь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Детского комбин...

...ата № 110 «Чебурашка» Торгового Дома концерна «Кузбассразрезуголь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Детского комбината № 110 «Чебурашка» Торгового Дома концерна «Кузбассразрезуголь» в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ назначить причитающийся размер трудовой пенсии по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение более 25 лет.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и указано на отсутствие требуемого специального стажа. Из специального стажа исключены указанные выше периоды работы, так как учреждение "детский комбинат" не предусмотрено Списками от 06.09.1991 г. N 464, от 29.10.2002 г. N 781.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку детский комбинат был предусмотрен наравне с детскими садами как дошкольное учреждение образования и приравнивался к ясли-саду.

Бойцова М.Е. исковые требования поддержала.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Бушкова Е.В. исковые требования не признала.

Решением суда постановлено:

Исковые требования Бойцовой М.Е. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ которым Бойцовой М.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (<данные изъяты>) - в должности воспитателя в Детском комбинате № 110 на Кемеровском авторемонтном заводе объединения Кемеровоуголь;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - в должности воспитателя Детского комбината № 110 «Чебурашка» Торгового Дома концерна «Кузбассразрезуголь »;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) в должности воспитателя Детского комбината № 110 «Чебурашка» Торгового Дома концерна «Кузбассразрезуголь »;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности воспитателя Детского комбината № 110 «Чебурашка» Торгового Дома концерна «Кузбассразрезуголь»;

в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», а также произвести начисление пенсии с учетом данных периодов с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и назначить Бойцовой М.Е. причитающийся размер пенсии.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Пахомов И.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что спорные периоды работы не были включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что Раздел «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19. п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, содержит исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых включаются в подсчёт специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Наименование учреждения «детский комбинат» вышеуказанными списками не предусмотрено.

На день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный стаж составил <данные изъяты> при требуемом стаже 25 лет.

На апелляционную жалобу Бойцовой М.Е. принесены возражения.

Представитель ГУ- УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 12.02.2015г., извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения от 25.01.2015г.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, заслушав Бойцову М.Е., возражавшую против апелляционной жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Как видно из материалов дела, Бойцова М.Е. ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в Детский комбинат №110 Кемеровского авторемонтного завода объединения «Кемеровоуголь». В связи с передачей Детского комбината №110 в Торговый дом концерна «Кузбассразрезуголь» с ДД.ММ.ГГГГ была уволена переводом в Торговый дом концерна «Кузбассразрезуголь» Детский комбинат №110 «Чебурашка», где продолжила работать в качестве воспитателя, что подтверждается записями в трудовой книжке Бойцовой М.Е. (л.д. 9-11), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25), личной карточкой (л.д.30-31), приказами о предоставлении отпусков (л.д.26,29).

ДД.ММ.ГГГГ Бойцова М.Е. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно протоколу заседания Комиссии Управления ПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Бойцовой М.Е. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на дату подачи заявления ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет <данные изъяты>. В специальный трудовой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Детском комбинате № 110 на Кемеровском авторемонтном заводе объединения Кемеровоуголь; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Детского комбината № 110 «Чебурашка» Торгового Дома концерна «Кузбассразрезуголь »; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Детского комбината № 110 «Чебурашка» Торгового Дома концерна «Кузбассразрезуголь »; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Детского комбината № 110 «Чебурашка» Торгового Дома концерна «Кузбассразрезуголь», поскольку учреждение "детский комбинат" не предусмотрено Списками от 06.09.1991 г. N 464, от 29.10.2002 г. N 781.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что пенсионным органом неправомерно исключены из специального педагогического стажа истицы указанные выше периоды.

В соответствии с положениями п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ Постановлением от 17.10.2003 г. № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 27.11.2003 г., № 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно Спискам профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в разделе «Наименование учреждений» включено наименование «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)».

При этом п. 2 Списков предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

В спорные периоды работы истицы действовал Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, разработанный Центральным Статуправлением при Совете Министров СССР № 175018 от 01 января 1976 г., которым наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименования «детский сад», «ясли-сад».

Согласно разъяснениям Управления образования Администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ запись в трудовой книжке истицы от ДД.ММ.ГГГГ «Детский комбинат №110» г.Кемерово соответствует названию «Детский сад №110» г.Кемерово (л.д.33).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы подлежат удовлетворению.

Указанные периоды работы истицы в должности воспитателя детского комбината подтверждены представленными документами: копией трудовой книжки, справками, документами работодателя.

Доводы в апелляционной жалобе ответчика не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, и суд дал им надлежащую оценку в решении, считать которую неверной у судебной коллегии нет оснований.

Разрешая дело, суд 1 инстанции в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, рассмотрел дело в соответствии с требованиями норм процессуального права и принял законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Кемерово от 19 ноября 2014 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - И.В. Першина

Судьи - Л.А. Молчанова

О.А. Овчаренко