Бордюгов Валерий Константинович

Судья Татарникова Е.В. дело № 33-5567/2025

24RS0048-01-2023-016340-39

2.151

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2025 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Плаксиной Е.Н.,

судей Левицкой Ю.В., Елисеевой А.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Голомазовой А.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Левицкой Ю.В. гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к Туманову Андрею Валерьевичу о сносе самовольного строения,

по апелляционной жалобе Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 30 января 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярск к Туманову Андрею Валерьевичу сносе самовольного строения, расположенного по адресу: <адрес> отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в суд с исковым заявлением к Туманову А.В. о сносе самовольного строения. Требования мотивированы тем, что ответчику на праве собственности принадлежит гаражный бокс № 543 с кадастровым номером N №, расположенный по адресу: <адрес>. Туманов А.В. обратился к истцу с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под вышеуказанным гаражным боксом в собственность за плату без проведения торгов. Однако при изучении документов Департаментом установлено, что гаражный бокс расположен за пределами границ земельного участка, предоставленного ПГСК «Кедр», которому отводился земельный участок для целей гаражных боксов. Истец просил возложить на ответчика обязанность произвести снос гаражного бокса № общ...

...ей площадью 17,8 кв. м с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>, за свой счет, в 30-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, указав в решении, что снос самовольной постройки служит основанием для внесение записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на данную постройку и снятии ее с учета; взыскать с ответчика денежную сумму за неисполнение решения суда в размере 5 000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска просит решение отменить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске. Полагает, что в отсутствие доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка для строительства спорного гаража, справка гаражного кооператива не является основанием для регистрации права собственности на спорный гараж в упрощенном порядке. Ссылка суда на статьи 3.7, 3.8 ФЗ №137-ФЗ от 25.10.2001 не допустима, ввиду недоказанности условий отнесения спорного гаражного бокса к указанным в ст. 3.7 условиям.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения принятого судом решения.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

На основании пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.09.2023 за Тумановым А.В. зарегистрировано право собственности в отношении гаражного бокса площадью 543 кв. м (год постройки 1994), состоящего из 1 этажа, расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием для регистрации права собственности является справка ГСК «Кедр» № 13/09 от 13.09.2023, согласно которой Туманов А.В. является членом ГСК «Кедр» как собственник гаражного бокса №. Паевой взнос за гараж был выплачен полностью, задолженности по членским взносам за гараж отсутствует.

13.10.2023 Туманов А.В. обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность за плату без проведения торгов, в целях хранения автотранспорта, указав, что на участке располагается гаражный бокс с кадастровым номером №№.

Письмом от 27.10.2023 № Т-17394 ДМИЗО администрации г. Красноярска в удовлетворении заявления Туманова А.В. о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов отказано, поскольку при занесении координат земельного участка согласно предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Единую муниципальную геоинформационную систему установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью 21,0 кв.м., занимаемый гаражным боксов с местоположением: Красноярский край, г. <адрес>, расположен за границами земельного участка, предоставленного ПГСК «Кедр». Испрашиваемый земельный участок для целей размещения гаражного бокса не отводился.

Из дела также следует, что постановлением администрации г. Красноярска от 20.01.1998 №61 ПГСК «Кедр» был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 10 лет с кадастровым номером № в III микрорайоне жилого массива «Северный» Советского района площадью 2118,4 км.в., в т.ч. 950,9 кв.м. – земли общего использования, 1167,50 кв.м.- земли, занимаемые 60 индивидуальными гаражами боксового типа согласно прилагаемому списку.

Постановлением администрации г. Красноярска от 06.07.1999 № 399 ПГСК «Кедр» был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 10 лет с кадастровым номером №, расположенный в III микрорайоне жилого массива «Северный» Советского района, площадью 2699,74 кв.м, в том числе 1605,17 кв.м – земли общего пользования, 1094,57 – земли занимаемые 56 индивидуальными гаражами боксового типа.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 05.04.2004 № 421-недв был утвержден проект границ земельных участков их земель поселений, находящихся по адресу: г. <адрес>.

Согласно сведениям из ГИСОГД в отношении земельного участка с кадастровым номером №№, на котором расположен спорный земельный участок, участок расположен в территориальной зоне – коммунально-складские зоны (П-3). Одним из видов разрешенного использования является размещение гаражей для собственных нужд (код – 2.7.2).

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам, исходя из того, что единственным основанием заявленных требований является то обстоятельство, что земельный участок для строительства спорного гаража № не отводился, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о сносе самовольной постройки.

При этом суд исходил из того, что спорный гаражный бокс расположен на территории гаражного кооператива, которому неоднократно отводились земельные участки именно для строительства и размещения гаражей, гараж расположен в территориальной зоне с разрешенным использованием, в том числе для размещения автомобильного транспорта, гаражный бокс используется ответчиком по целевому назначению, права третьих лиц возведением спорного строения не нарушаются.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.

Доводы апелляционной жалобы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о наличии оснований для удовлетворения иска судебная коллегия полагает несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями в пунктах 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

Как указано в п.3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в данном случае уполномоченным органом не представлено доказательств, что спорный объект не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возведен с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом того, что гаражный бокс ответчика возведен на земельном участке, расположенном в территориальной зоне П-3 в соответствии с видом разрешенного использования, гаражный бокс ответчика расположен в одном ряду с другими гаражами, был возведен на земельном участке, предоставленном для этих целей ПГСК «Кедр» администрацией г. Красноярска, судебная коллегия соглашается с правильными выводами суда об отсутствии оснований для применения крайней меры гражданско-правовой ответственности в виде сноса объекта самовольного строительства.

Кроме того, согласно статье 5 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статье 4 Гражданского кодекса РФ нормы части первой Кодекса не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения ее в действие, за исключением установленных законом случаев.

Законодательство, действовавшее до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, к самовольным постройкам относило жилой дом, или часть жилого дома, построенный гражданином без установленного разрешения, или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта, либо с грубым нарушением основных строительных норм и правил (статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года).

Как указано в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, понятие "самовольная постройка" в контексте положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 1 января 1995 года, и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

В данном случае спорный гараж возведен в 1994 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН, декларацией об объекте недвижимости и не оспаривается сторонами, следовательно, спорный гараж не мог быть признаны самовольной постройкой и снесен на этом основании.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, которые могут повлиять на существо вынесенного решения, повторяют позицию истца изложенную суду первой инстанции как в иске, так и в устных пояснениях, являлись предметом подобного исследования и получили надлежащую оценку суда, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 30 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Е. Плаксина

Судьи: А.Л. Елисеева

Ю.В. Левицкая

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.05.2025