Боровнёва Вера Августовна

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 октября 2024 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Швец З.С.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца Боровнёвой В.А., её представителя ФИО9, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Боровнёвой ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию

установил:

истец Боровнёва В.А. обратилась с вышеуказанным иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее по тексту – ОСФР по ..., Пенсионный фонд), указав в его обоснование, с учетом уточнения заявленных требований /т. 2 л.д. 59-61/, что решением ОСФР по ... № от ** периоды работы: с ** по **; с ** по **; с ** по **; с ** по ** - засчитаны в педагогический стаж, который по мнению ответчика составил 13 лет 3 месяца 14 дней, во всех остальных периодах отказано. Решением ОСФР по ... № от ** засчитаны в педагогический стаж периоды работы: с ** по **; с ** по **; с ** по **; с ** по **, который по мнению ответчика составил 12 лет 11 месяцев 21 день, во всех остальных периодах отказано. По мнению Истца указанные решения по сути представляют из себя единое решение об отказе, принятое незаконно.

Истец работает в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Гимназия №» (далее по тексту – МАОУ «Гимназия №») с ** по настоящее время на должности учителя физики., в течение всего времени работы осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя физики на полную педагогическую ставку. В отдельные периоды, работая в ...

...должности руководителя структурного подразделения в одном и том же учреждении, истец непрерывно продолжала при этом педагогическую деятельность с должностью учителя физики с нагрузкой 18 часов в неделю, на условиях внутреннего совмещения.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ответчика от ** № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные в нем периоды работы, а также в части определения требуемого стажа на соответствующих видах работ для начисления досрочной страховой пенсии по старости в размере менее 25 лет, возложить обязанность на ОСФР по ... зачесть в стаж работы Истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с ** по **, с ** по **, с ** по **, и назначить Боровнёвой В.А. досрочно страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в ОСФР по ....

В судебном заседании истец Боровнёва В.А. и ее представитель ФИО9, действующий на основании доверенности /т. 1 л.д. 64/, ранее участвующий в судебном заседании, на иске настаивали на основании доводов, в нем изложенных, при этом не настаивали на том, что дни отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также, что у истца с учетом переходных положений закона не наступило право на досрочное назначение пенсии в настоящее время.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности /т. 2 л.д. 69/ возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях /т. 2 л.д. 64-68/, не оспаривая того обстоятельства, что из представленных в материалы дела документов усматривается, что нагрузка Боровнёвой В.А. в качестве учителя физики с начала учебного 2007-2008 гг. по конец 2020-2021 гг. равна либо превышает 18 часов в неделю и фактически отработанное время и его оплата подтверждается лицевыми счетами, считала, что период без сохранения заработной платы, периоды курсов повышения квалификации, нахождения в командировках (сопровождение обучающихся в городах России) и участие в проверке экзаменационных работ участников ОГЭ и ЕГЭ не подлежат включению в стаж работ.

Представитель третьего лица МАОУ «Гимназия №» - директор ФИО8 полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению, пояснив, что ею представлены документы, подтверждающие доводы иска в полном объеме.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных сторонами доказательств.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как установлено судом, ** истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии по старости /т. 1 л.д. 25/.

Как следует из решения Пенсионного фонда № от ** в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), Боровнёвой В.А. засчитана работа в образовательном учреждении 13 лет 3 месяца 14 дней, в зачете иных периодов отказано /т. 1 л.д. 25/.

Как следует из пояснений представителя ответчика /т. 1 л.д. 82/, материалов выплатного дела, ** решение ОСФР по ... от ** отменено, по заявлению Боровнёвой В.А. принято новое решение №, которым ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 т. 30 Федерального закона №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, с учетом засчитанных периодов работы педагогический стаж Боровнёвой В.А. составил 12 лет 11 месяцев 21 день при требуемом 25 лет /т. 2 л.д. 72/.

Как следует из трудовой книжки истца /т. 1 л.д. 21-24/, исторической справки МАОУ «Гимназия №» /т. 1 л.д. 46/, личной карточки работника по форме Т-2 /т. 1 л.д. 47-49/, справки МАОУ «Гимназия №» от ** № /т. 2 л.д.118/, Боровнёва В.А. с ** по настоящее время работает в одном и том же образовательном учреждении, последовательно изменявшим в разные периоды свое наименование, ныне – Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» (ИНН 3801013310).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Законодательством РФ при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из пояснений представителя ответчика, Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной ответчиком, Боровнёва В.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ** /т. 1 л.д. 82/.

Как указал представитель ответчика в своих возражениях /т. 1 л.д. 82, т. 2 л.д. 65 оборот/, из выписки из индивидуального лицевого счета Боровнёвой В.А. страхователем указаны сведения о периодах работы с ** по **, с ** по **, с ** по ** как о работе в общих условиях труда, период работы с ** по ** в индивидуальном лицевом счете не отражен.

Согласно письменной информации третьего лица МАОУ «Гимназия №» от ** № /т. 2 л.д. 123/, Боровнёва В.А. в период с ** по ** занимала основную должность руководитель структурного подразделения и с ** по ** заведующей отделением, данные должности в перечень льготных процессий не входят, в связи с этим персонифицированный отчет в Пенсионный фонд подавался без кода льготы, также Боровнёва В.А. совмещала с основной должностью должность учителя с нагрузкой не менее 18 часов в неделю, код льготы Пенсионный фонд принимает только по основной должности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом М пункта 1 Постановления Правительства РФ от ** № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ** № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту: Список 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ** № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** по ** включительно (далее по тексту: Список №);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ** № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее по тексту: Список 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** по ** включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ** № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до **

Списком № предусмотрена работа в образовательных учреждениях: школах, гимназиях, центрах образования и др.

Анализ исторической справки /т. 1 л.д.46/, Уставов работодателя истца от **, от **, от **, от ** /т. 1 л.д. 124-130, т. 2 л.д. 149-203/, свидетельствует, что в спорный период Боровнёва В.А. работала в образовательном учреждении, соответствующем указанными списками, что не оспаривалось ответчиком.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ** № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды выполнявшейся до ** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4).

Согласно ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действующим до **, учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений определена норма часов рабочего времени – 18 часов в неделю.

Аналогичная норма установлена Приказами Минобрнауки России от ** №, от ** №.

Согласно приказу директора МОУ «Центр образования №» №-к от ** «О назначении», Боровнёва В.А. назначена руководителем структурного подразделения МОУ «Центр образования №», этим же приказом ей разрешено совмещение с должностью учителя физики с нагрузкой 18 нед/час. /т. 2 л.д. 86/.

На основании приказа №-к от ** с ** Боровнёва В.А. переведена на должность заведующего физико-математическим отделением МАОУ «Гимназия №» /т. 1 л.д. 138/.

Согласно приказа № от ** заведующей отделением Боровнёвой В.А. с ** разрешено внутреннее совмещение по должности учитель физики /т. 1 л.д. 137/.

Из представленных документов следует, что работа в должности учителя физики не являлась основным местом работы, трудовой договор с Боровнёвой В.А. по данной должности образовательное учреждение не заключало.

Третьим лицом МАОУ «Гимназия №» представлены сведения от ** № о продолжительности рабочего времени (педагогической нагрузки) за период работы Боровнёвой В.А. со ссылкой на тарификационные списки учителей, тарификационные списки учителей на индивидуальную работу с учащимися, тарификационный список учителей обучение на дому, тарификационный список учителей внеурочная деятельность и приказы /т. 1 л.д. 50-52/.

Данные сведения о продолжительности рабочего времени (педагогической нагрузки) за спорный период работы Боровнёвой В.А. по должности учителя физики, кроме того подтверждаются: тарификационными списками учителей образовательного учреждения, тарификационными списками учителей на индивидуальную работу с учащимися, тарификационными списками учителей - обучение на дому /т. 1 л.д. 112- 123, 141-178/; приказами №/у от **, №/у от ** и №№/y, 910/y, 917/y от **, № от ** о ведении Боровнёвой В.А. обучения на дому /т. 2 л.д.35-39, 49/; приказами № от **, № от **, о закреплении за Боровнёвой В.А. часов ведения индивидуальной работы с учащимися /т. 2 л.д.25-34/; лицевыми счетами Боровнёвой В.А. /т. 1 л.д. 179-250, т.2 л.д. 1 – 24/

Таким образом, из имеющихся в материалах гражданского дела документов следует, что нагрузка Боровнёвой В.А. в качестве учителя физики с начала учебного 2007-2008 гг. по конец учебного 2020-2021 гг. равна либо превышает 18 часов в неделю. Фактически отработанное время и его оплата подтверждается лицевыми счетами.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались, что следует из уточненных дополнительных возражения /т. 2 л.д. 65/.

На основании изложенного, учитывая педагогическую нагрузку Боровнёвой В.А. в образовательном учреждении, периоды ее работы с ** по ** подпадают под действие соответствующих списков.

Как следует из материалов дела, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** Боровнёва В.А. направлялась образовательным учреждением для прохождения курсов повышения квалификации, что подтверждается Справкой МАОУ «Гимназия №» от **, соответствующими приказами работодателя № от ** /т. 2 л.д. 46/, № от ** /т. 2 л.д. 45/, № от ** /т. 2 л.д. 47/, № от ** /т. 2 л.д. 93-94/.

В силу ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, в связи с чем исчисление стажа в спорные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В частности, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона РФ от ** № «Об образовании» (действовавшего до **) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников.

Учитывая изложенное, поскольку из представленных суду приказов о направлении работника на курсы повышения квалификации, лицевых счетов в период прохождения курсов, судом установлено, что при направлении Боровнёвой В.А. на курсы повышения квалификации за ней сохранялось место работы (должность учителя физики) и средняя заработная плата, указанные периоды подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

То обстоятельство, что период с ** по ** в индивидуальном лицевом счете Боровнёвой В.А. не был отражен работодателем, вместе с тем, исходя из представленных документов подтвержден, как период направления работодателем Боровнёвой В.А. для прохождения курсов повышения квалификации, соответственно подтвержден письменными доказательствами, а потому указанный период подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Аналогичным образом стоит оценить период участия истца в проверке экзаменационных работ участников ЕГЭ и ОГЭ с ** и с ** по ** (приказ № от ** /т. 2 л.д. 95/), с ** по ** и с ** по ** (приказ № от ** /т. 2 л.д. 100/), с ** по ** и с ** по ** (приказ № от ** /т. 2 л.д. 117/), поскольку в указанное время за Боровнёвой В.А. сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, и такое участие непосредственно связано с ее должностными обязанностями.

Как следует из Справки МАОУ «Гимназия №» от **, приказов работодателя, в периоды с ** по ** гг. (приказ № от ** /т. 2 л.д. 88/), с ** по ** (приказ № от ** /т. 2 л.д. 89/), с ** по ** (приказ № от ** /т. 2 л.д. 91/), с ** по ** (приказ № от ** /т. 2 л.д. 106/), с ** и ** (приказ № от ** /т. 2 л.д. 113/), с ** по ** (приказ № от ** /т. 2 л.д. 116/) истец по инициативе работодателя направлялась в командировки и на мероприятия (образовательные поездки, сопровождение на олимпиады учеников и защиту ими проектов), связанные с образовательным процессом и педагогической деятельностью. При этом материалами дела подтверждается, что во все вышеперечисленные периоды за Боровнёвой В.А. сохранялось место работы и заработная плата, работодателем исчислялись и уплачивались соответствующие взносы, а потому указанные периоды подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

При этом, доводы ответчика о том, что период с ** по ** не подлежит включению в страховой стаж, ввиду предоставления Боровнёвой В.А. отпуска без сохранения заработной платы, что нашло свое подтверждение материалами дела: справкой МАОУ «Гимназия №» от **, приказом № от ** /т. 2 л.д. 44/, суд находит обоснованными, поскольку во время отпусков без сохранения заработной платы, среднемесячная заработная плата Боровнёвой В.А. не выплачивалась, соответственно не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, данные периоды не подлежат включению в педагогический стаж истицы.

С учетом включенных судом периодов работы Боровнёвой В.А., в том числе с учетом служебных командировок, курсов повышения квалификации и участия истца в проверке экзаменационных работ участников ЕГЭ и ОГЭ, а именно с ** по ** (7 лет 3 мес. 11 дн.), с ** по ** (5 лет 9 мес. 17 дн.), с ** по ** (2 дня), с ** по ** (2 дня) и включенных ответчиком периодов работы истца на основании решения от ** № (12 лет 11 мес. 21 день) 25-летний стаж на соответствующих работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, Боровнёва В.А. выработала **.

Разрешая требования в части признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента подачи заявления (**), суд исходит из следующего.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2023 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от ** № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Для Боровнёвой В.А. днем возникновения права на страховую пенсию по старости, с учётом включения спорных периодов ответчиком, является **, следовательно период оживания назначения досрочной страховой пенсии по старости должен составить 5 лет (60 месяцев) со дня возникновения права на нее.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ** № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ** по ** достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до **, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку требуемый стаж на соответствующих видах работ Боровнёвой В.А. приобретен не в период с ** по **, а в январе 2023 года, то у истца отсутствует право, на момент рассмотрения судом спора, на назначение досрочной пенсии на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ у Боровнёвой В.А. выработан на **, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наступит ** (** + 60 месяцев).

Как отражено в Определении Конституционного Суда РФ от ** №-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев. Вводя такое регулирование, законодатель действовал в рамках своей дискреции, учитывая, что демографические, социально-экономические и иные факторы, в связи с которыми было признано необходимым изменение условий пенсионного обеспечения в части повышения пенсионного возраста, относятся в той же степени и к указанным категориям застрахованных лиц.

Соответственно оснований для удовлетворения требований Боровнёвой В.А. к ОСФР по ... о признании незаконным решения ОСФР по ... от ** № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании за Боровнёвой В.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента подачи заявления, возложении обязанности досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с ** не имеется, поскольку ответчик правомерно установил, что право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у Боровнёвой В.А. на дату обращения отсутствует.

При таком положении суд полагает необходимым удовлетворить частично исковые требования Боровнёвой В.А. к ОСФР по ... о признании незаконным решения в части не включения в стаж спорных периодов работы и возложении обязанности включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, с учетом правового обоснования, изложенного в настоящем решении суда.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Боровнёвой ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ** № незаконным в части, обязав ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН 3808096980) включить периоды работы Боровнёвой ФИО4 (СНИЛС №): с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковые требования Боровнёвой ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения в остальной части, возложении обязанности включить период работы с ** по ** в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочно страховую пенсию, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья З.С. Швец

Решение изготовлено в окончательной форме **.