Борзак Виктор Викторович

Дело № 2-77/2025

УИД 70RS0020-01-2025-000056-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года Первомайский районный суд Томкой области в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Губиной Ю.В.,

с участием истца Борзак В.В., представителя ответчика Люфкеич С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области гражданское дело по иску Борзак В.В. к муниципальному образованию Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений,

установил:

Борзак В.В. обратился в суд с иском к муниципальному образованию Первомайское сельское поселение в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение (далее - Администрация Первомайского сельского поселения), в котором просил обязать муниципальное образование Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение предоставить Борзак В.В., родившемуся /иные данные/, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что он относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления Администрации Первомайского сельского поселения от 29.05.2020 /номер/ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родит...

...елей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Первомайского сельского поселения Томской области. В настоящее время жилым помещением он не обеспечен, недвижимого имущества в собственности не имеет.

В судебном заседании истец Борзак В.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени он жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, жилого помещения в собственности не имеет. Проживает по /адрес/, принадлежащем его матери доме; зарегистрирован в квартире по /адрес/, которая ранее также принадлежала его матери, но была продана. Пояснил, что в настоящее время он обучается в Первомайском филиале ОГБПОУ «Томский аграрный колледж».

Представитель ответчика Люфкеич С.Е., действующая на основании доверенности от 29.01.2025 сроком на один год, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. Пояснила, что действительно на муниципальное образование Первомайское сельское поселение в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Денежные средства на приобретение жилых помещений выделяются Администрацией Томской области. В настоящее время денежных средств и жилых помещений специализированного типа не имеется, но Администрация Первомайского сельского поселения готова в течение 6 месяцев исполнить решение суда и предоставить Борзак В.В. жилое помещение.

Представитель третьего лица Администрации Томской области Авдеева Е.Е., действующая на основании доверенности от 31.05.2024 № 54 сроком на один год, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрация Томской области считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку внеочередное предоставление Борзак В.В. жилого помещения нарушит права иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в Списке на получение жилья ранее истца. Считает, что действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилого помещения выборочно определенному гражданину. Указывает на то, что приобретение жилого помещения для последующего предоставления лицам из числа детей-сирот осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и требует значительных временных затрат, в связи с чем просит предоставить отсрочку исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из, числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилые помещения предоставляются областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Исходя из ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации поселений и городских округов Томской области (органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В силу ч. 3 ст. 3 указанного Закона, в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению социальной выплаты органы местного самоуправления поселений, городских округов формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с Законом Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»; за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а, предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - уполномоченные органы поселений, городских округов), после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 6 данного Порядка специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории городского или сельского поселения, городского округа Томской области, в Список которого включено лицо из числа детей-сирот, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

В судебном заседании установлено, что Борзак В.В. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать Б.Т. вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда Томской области от 27.05.2015 лишена родительских прав, а в записи акта о рождении от 29.12.2005 /номер/, произведенной Первомайским отделом Комитета ЗАГС Администрации Томской области в графе «отец» стоит прочерк.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными Первомайским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области от 13.03.2025, копией решения Первомайского районного суда Томской области от 27.05.2015, копией решения Первомайского районного суда Томской области от 26.09.2015 об отказе в восстановлении в родительских правах Б.Т.

Постановлением Администрации Первомайского района от 26.11.2014 /номер/ временно опекуном несовершеннолетнего Борзак В.В. назначена З.Т.

Постановлением администрации Первомайского района от 17.02.2015 /номер/ З.Т. и З.Ф. назначены опекунами несовершеннолетнего Борзак В.В, исполняющими обязанности возмездно.

На основании договора от 19.02.2015 /номер/ Бозак В.В. передан на воспитание в приемную семью З.Т. и З.Ф.

Таким образом, Борзак В.В. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей и, соответственно, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение от 29.05.2020 /номер/ Борзак В.В. включен в список в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области в Первомайском сельском поселении, под /номер/.

Как следует из паспорта Борзак В.В. серии /иные данные/, выданного 13.01.2020 УМВД России по Томской области, Борзак В.В. с 21.12.2005 состоит на регистрационном учете по месту жительства по /адрес/.

В судебном заседании истец пояснил, что указанное жилое помещение принадлежит его матери Б.Т., иного жилого помещения он в собственности не имеет. Проживает /адрес/, в принадлежащем его матери доме. Принадлежащая его матери квартира по /адрес/ был продана.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 25.02.2025, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Борзак В.В. на имеющиеся объекты недвижимого имущества.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что Борзак В.В. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области в Первомайском сельском поселении; до настоящего времени Борзак В.В. жилым помещением не обеспечен, в собственности жилого помещения, а также помещения, закрепленного за ним на основании договора социального найма, не имеет, членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, не является.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Борзак В.В. о возложении на муниципальное образование Первомайское сельское поселение в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Томской области.

Доводы представителя третьего лица Администрации Томской области о том, что внеочередное предоставление Борзак В.В. жилого помещения нарушит права иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в Списке на получение жилья ранее истца, не могут быть приняты во внимание, поскольку действующее законодательство связывает право на получение специализированного жилого помещения с такими обстоятельствами как достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях и не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Ссылка третьего лица на необходимость соблюдения установленного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядка приобретения жилых помещения для последующего их предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и необходимости значительных временных затрат, судом во внимание не принимается, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, а также для предоставления отсрочки для исполнения решения суда.

Определяя площадь подлежащего предоставлению жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 6.1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, специализированные жилые помещения предоставляются с их согласия:

1) в муниципальных районах Томской области, на территории которых указанные лица включены в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - списки, список), при признании открытого конкурентного способа определения поставщика при осуществлении закупки по приобретению жилого помещения в городском или сельском поселении несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2) в муниципальных районах Томской области, граничащих с городскими округами Томской области, на территории которых указанные лица включены в списки, при признании открытого конкурентного способа определения поставщика при осуществлении закупки по приобретению жилого помещения в городском округе несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с решением Совета Первомайского сельского поселения от 13.04.2012 № 5 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 17,0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение Томской области, которое составляет не менее 17,0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего.

С учетом изложенных обстоятельств и доказательств в их совокупности, положений закона, принимая во внимание, что Борзак В.В. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, учитывая, что на момент рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений истцу Борзак В.В. не предоставлено, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Борзак В.В. к муниципальному образованию Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение предоставить Борзак В.В., родившемуся /иные данные/, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления по договору социального найма не менее 17 квадратных метров общей площади, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Первомайского района Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий/подписано/ И.В. Перминов На момент размещения не вступило в законную силу

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26.05.2025