Бучукури Далила Иосифовна

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 декабря 2022 года

Советский районный суд <адрес> РСО-А в составе:

председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации местного самоуправления <адрес>, Отделу Архитектуры и Градостроительства Администрации местного самоуправления <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном виде, признании права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к АМС <адрес>, Отделу Архитектуры и Градостроительства АМС <адрес>, в котором просили сохранить жилое помещение (дом), расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес> реконструированном и перепланированном виде, в соответствии с техническим паспортом от ..., а также признать за ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3 право собственности на жилое помещение (дом), расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес> реконструированном и перепланированном виде, с учетом возведенного Литер «М».

В обосновании заявленных требований указали, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>. С целью улучшения жилищных условий, в 2007 году была произведена перепланировка и реконструкция домовладения, а именно: был возведен лит. «М» 1 этаж, лит. «М» 2 этаж, лит. «М» мансарда, что отображено в техническом паспорте на жилой дом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> от ....... истцами направлялось заявление в Отдел Архитектуры и Градостроительства, а также в АМС <адрес> с просьбой узаконить возведенный ФИО12 Согласно ответу Отдел Архитектуры и Градостроительства <адрес> от ... и ..., решение по узаконению не входят в полномочия Администрации, было рекомендовано обратиться в суд. Ответ от АМС <адрес> в адрес истцов не поступал. Согласно выписке об объекте капитального строительства от ..., инвентаризационная стоимость литер «М» составляет 490 211 рублей. Из экспертного заключения № от ..., составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания», следует, что обследованные жилые помещения, расположенные по адресу: РСО-Алания, <адрес>, Литер «К» и Литер «М» по располож...

...ению и назначению соответствуют требованиям Раздела 8 СанПиН ...-21. Согласно заключению ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по РСО-Алания Управление надзорной деятельности профилактической работы МЧС России от ..., на момент проведения консультации на объекте, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, нарушений, создающих угрозу возникновения пожара не выявлено. На основании заключения строительно-технической экспертизы №ст о соответствии градостроительным, строительным нормам и правилам жилого домовладения, выданного экспертом ФИО8, Литер «М» соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, действующему жилищному законодательству, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при условии нормальной эксплуатации, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Истцы ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддержали, просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков – АМС <адрес>, Отдела Архитектуры и Градостроительства АМС <адрес> в судебное заседании не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации соответствующих прав на него.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре в соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что фактические обстоятельства, изложенные в обоснование заявленных исковых требований действительно имели место быть по указанной последовательности и подтверждаются материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит доля в праве 1/8 в жилом доме площадью 69,5 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> кадастровым номером 15:09:0031210:135 (свидетельство о государственной регистрации права 15-15/001-15/001/102/2015-75/1 от ...), а также доля в праве 1/8 земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 357 кв.м., адрес: РСО-Алания, <адрес> кадастровым номером 15:09:0031210:27.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... № и свидетельству о государственной регистрации права от ... №, ФИО1 принадлежит доля в праве 5/8 в жилом доме площадью 69,5 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> кадастровым номером 15:09:0031210:135, а также доля в праве 5/8 земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 357 кв.м., адрес: РСО-Алания, <адрес> кадастровым номером 15:09:0031210:27.

ФИО9 на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ... и свидетельства о государственной регистрации права от ... № принадлежит доля в праве 1/8 в жилом доме площадью 69,5 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> кадастровым номером 15:09:0031210:135, а также доля в праве 1/8 земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 357 кв.м., адрес: РСО-Алания, <адрес> кадастровым номером 15:09:0031210:27.

ФИО10 в силу свидетельства о государственной регистрации права от ... № от ... и свидетельства о государственной регистрации права от ... № принадлежит доля в праве 1/8 в жилом доме площадью 69,5 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> кадастровым номером 15:09:0031210:135, а также доля в праве 1/8 земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 357 кв.м., адрес: РСО-Алания, <адрес> кадастровым номером 15:09:0031210:27.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также установлено, что желая улучшить жилищные условия, истцом, за счет собственных средств, с привлечением строителей-специалистов, произведены строительные работы по расширению жилья.

Как следует из выводов экспертного заключения № от ..., выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания», обследованные жилые помещения домовладения по адресу: РСО-Алания, <адрес>, Литер «К», Литер «М» по расположению и назначению соответствуют требованиям раздела VIII СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий».

Согласно выводам строительно-технической экспертизы, выполненного Экспертом ФИО8 полномочия и квалификация которого также проверены судом по принципам относимости и допустимости, от ... за №ст: «Жилой дом (ФИО12) по адресу: РСО-Алания, <адрес>, соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, действующему жилищному законодательству, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при условии нормальной эксплуатации, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц». Согласно сведений технического паспорта описанного жилого дома, составленного по состоянию на ..., на возведение Литера «М», разрешение не предъявлено.

Как усматривается из консультации Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РСО-Алания, от ... за исх. №ИГ-195-н-6-1-90, в жилом доме, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на момент проведения консультации нарушений, создающих угрозу возникновения пожара, не обнаружено.

Определением Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от ..., судом была назначена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению строительно-технической экспертизы №ст, выполненной экспертом ФИО8, «Жилой дом (ФИО12) по адресу: РСО-Алания, <адрес>, соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, действующему жилищному законодательству, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при условии нормальной эксплуатации, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Жилой дом (ФИО12) возведен на бетонном фундаменте и является объектом капитального строительства. Учитывая высокую плотность застройки местности, его невозможно демонтировать, не нанося ущерб соседним постройкам. Эксперт пришел к однозначному выводу о невозможности сноса обследуемого двухэтажного дома без нанесения ущерба для имущества собственников дома».

Таким образом, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, истцом предпринимались попытки подачи заявление в АМС <адрес> с просьбой о выдаче разрешения на строительство и вводе в эксплуатацию объекта жилой недвижимости. Однако, в выдаче согласия на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, истцу было отказано.

В материалах дела имеются необходимые данные о том, что возведенная пристройка с произведенными переустройствами в домовладении, отвечает действующим строительным и техническим нормам и правилам, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, в том числе не препятствует доступу к инженерным коммуникациям, не создают угрозу жизни и здоровью людей, осуществлена в пределах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцам.

Как следует из ч.3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ... N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пунктам 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, при их капитальном ремонте. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Таким образом, результатом проведения строительного надзора может быть установление факта существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил в процессе строительства, что является одним из оснований отнесения постройки к самовольным.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ под самовольной постройкой понимается недвижимое имущество (жилой дом, другое строение, сооружение и др.), созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу (пункт 2 статьи 222 ГК РФ). Принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда, которым удовлетворен иск о сносе.

ГрК РФ определяет общие полномочия органов, осуществляющих строительный надзор, которые необходимы для выполнения возложенных на них надзорных функций.

Возможность предъявления иска о сносе самовольной постройки в суд следует из целей осуществления надзора, определенных принципами законодательства о градостроительной деятельности. К таким принципам согласно статье 2 ГрК РФ, в частности, относятся осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В связи с этим за органом, осуществляющим строительный надзор, должно быть признано право на предъявление в публичных интересах в суд иска о сносе самовольной постройки.

Вместе с тем, представителем АМС <адрес> не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении истцами прав и охраняемых законом интересов других лиц, также не подтверждено и не доказано факта нарушения архитектурного облика города.

Отсутствие акта ввода в эксплуатацию и отказ органов муниципальной власти его выдать, основан исключительно на требованиях и положениях Градостроительного кодекса в новой редакции и в данном случае, сам по себе, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая данные обстоятельства и указания Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ..., указавших, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Прав и законных интересов других граждан указанная пристройка не нарушает и не создает угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается выводами судебной строительно-технической экспертизы о состоянии технических конструкций. Вышеуказанную пристройку к указанному жилому дому возможно считать пригодными к эксплуатации.

В соответствии с ч. 4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

С учетом положений п.1, ст. 67 ГПК РФ устанавливающих, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к убеждению, что исковые требования обоснованны, правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации местного самоуправления <адрес>, Отделу Архитектуры и Градостроительства Администрации местного самоуправления <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном виде, признании права собственности на жилое помещение, удовлетворить.

Сохранить жилое домовладение, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, общей площадью 206,6 кв.м, в реконструированном состоянии с учетом возведенного Литера «М».

Признать за ФИО5, ... года рождения, право собственности на 5/8 доли в праве на жилое домовладение, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, общей площадью 206,6 кв.м, в реконструированном состоянии с учетом возведенного Литера «М», с кадастровым номером 15:09:0031210:135.

Признать за ФИО4, ... года рождения, право собственности на 1/8 доли в праве на жилое домовладение, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, общей площадью 206,6 кв.м, в реконструированном состоянии с учетом возведенного Литера «М», с кадастровым номером 15:09:0031210:135.

Признать за ФИО3, ... года рождения, право собственности на 1/8 доли в праве на жилое домовладение, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, общей площадью 206,6 кв.м, в реконструированном состоянии с учетом возведенного Литера «М», с кадастровым номером 15:09:0031210:135.

Признать за ФИО2, ... года рождения, право собственности на 1/8 доли в праве на жилое домовладение, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, общей площадью 206,6 кв.м, в реконструированном состоянии с учетом возведенного Литера «М», с кадастровым номером 15:09:0031210:135.

Считать общую площадь жилого домовладения, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> реконструированном состоянии с учетом возведенного Литера «М» равной 206,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.