Будзинский Николай Болеславович

Дело № 2-1336/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево 16 июля 2013 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Таланцевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будзинского Б.В., Будзинского Н.Б. к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Будзинский Б.В., Будзинский Н.Б. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что согласно ордеру Министерство обороны СССР предоставило жилое помещение по адресу: ... Эл, .... Распоряжением Правительства РФ от <...> года № 349-р внесены изменения в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации», в частности, подраздел «... Эл» исключен из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. Жилое помещение по адресу: ... Эл, ..., не передано в муниципальную собственность муниципального образования «Кундышское сельское поселение». На основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» они обр...

...атилась с заявлением о приватизации занимаемого жилья, однако договор на передачу спорной квартиры в собственность в порядке приватизации с ними не заключен.

Будзинский Н.Б. в судебное заседание не явился, истец Будзинский Б.В. и представитель истцов Гарканова Н.М. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены.

Представители третьих лиц - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица структурного подразделения (Базы (технической, ракет и боеприпасов ВМФ)) войсковой части 58661 (г.Екатеринбург) в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц ОАО «Славянка», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Кундышское сельское поселение» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные правоотношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных правоотношениях, возникших до введения акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после его введения в действие.

В силу части 2 статьи 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, спорная квартира, расположенная по адресу: ... Эл, ..., была предоставлена истцу Будзинскому Б.В. на состав семьи из трех человек, включая сына Будзинского Н.Б.

Основанием для вселения в спорную квартиру явился ордер от <...> года, выданный КЭЧ Йошкар-Олинского района Приволжско-Уральского военного округа Министерства обороны СССР.

Из поквартирной карточки следует, что зарегистрированными и проживающими в спорной квартире являются истцы.

Согласно ответу муниципального образования «Кундышское сельское поселение», в муниципальную собственность жилое помещение истцов не передано.

Согласно уведомлениям из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Эл, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав на спорную квартиру, о регистрации прав истцов на жилые помещения, ранее находившиеся в муниципальной собственности, не имеется.

Из представленных суду заявлений следует, что истцы обращались по вопросу приватизации в уполномоченные органы Министерства обороны РФ, но получили отказ.

Так, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России по вопросу приватизации разъяснило, что спорное жилое помещение является служебным.

Полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России осуществляет Министерство обороны РФ.

Как установлено судом, собственником жилого фонда в пос.Сурок Республики Марий Эл, в том числе спорного дома, является Министерство обороны Российской Федерации. ОАО «Славянка» является управляющей компанией и осуществляет свою деятельность по предоставлению коммунальных услуг в рамках договора управления специализированным жилищным фондом за № 1-УЖФ от 02 августа 2010 года, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и Открытым акционерным обществом «Славянка». ОАО «Славянка» не имеет полномочий на распоряжение собственностью Министерства обороны РФ.

Как следует из материалов дела, 02 августа 2010 года между Министерством обороны РФ (заказчик) и ОАО «Славянка» (управляющая компания) заключен договор управления специализированным фондом военных городков Министерство обороны РФ №1-УЖФ, пунктом 2.1 которого предусмотрено, что управляющая компания по заданию заказчика в соответствии с приложениями к настоящему договору, обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков по адресам, указанных в Сводном перечне специализированного жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации, передаваемого в управление управляющей компании (приложение № 1 к договору), предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом военных городков деятельность.

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл спорное жилое помещение, имеет назначение – «жилое», форма собственности федеральная.

Основание возникновения права собственности РФ – Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Наделение военных городков особым статусом - закрытых военных городков направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.

Распоряжением Правительства РФ от 17 марта 2010 года № 349-р утверждены прилагаемые изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р. Согласно данным изменениям подраздел «Республика Марий Эл» Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ... (номер военного городка 17) исключен из данного перечня.

Таким образом, ... исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Закон РФ от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

В силу ст.1 Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 4 Закона от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела, таких ограничений по делу не имеется в связи со снятием у ... статуса закрытого военного городка.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, то есть в период предоставления квартиры, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные жилые дома (общежития, гостиницы-приюты, дома и маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Доказательств того, что истцам жилое помещение на основании ордера было предоставлено в качестве служебного, не имеется, в том числе в связи с отсутствием указания на это обстоятельство в самом ордере.

Доказательств обратного суду не представлено.

Судом установлено и подтверждается справками ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», что истцы право на приватизацию не использовали, собственником жилья не значатся.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 6961-р от 15 декабря 2003 года «О закреплении имущества за Йошкар-Олинской квартирно-эксплуатационной частью района Минобороны России» спорное имущество подлежало закреплению на праве оперативного управления за Йошкар-Олинской квартирно-эксплуатационной частью района.

В дальнейшем, в связи с упразднением КЭЧ районов по распоряжению Минобороны Российской Федерации от 13 декабря 2010 года, недвижимое имущество военного городка подлежало передаче созданным взамен КЭЧ районов территориальным учреждениям департамента имущественных отношений Минобороны России, по Республике Марий Эл - ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В соответствии с п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, осуществляет Министерство обороны РФ. Также Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах.

То, что спорная квартира в рамках реорганизационных мероприятий в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России не передавалась, отдельными приказами Министра обороны Российской Федерации за ФГКУ не закреплялась, по мнению суда, не должно нарушать прав истцов на приобретение жилья в собственность.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, ввиду отсутствия сведений о том, что спорному жилому помещению присвоен статус служебного и данное помещение зарегистрировано в качестве служебного в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение не имеет статуса служебного, и не относится к специализированному жилищному фонду.

Исходя из изложенного, истцы вправе приобрести в собственность занимаемое ими с момента выдачи ордера жилое помещение в порядке Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Отсутствие надлежащего оформления передачи дома, в котором находится спорная квартира, не может нарушать права истцов на приобретение её в собственность.

В связи с этим суд оценив в совокупности представленные сторонами доказательства и, учитывая, что истцы занимают жилое помещение по договору социального найма, право на приватизацию ранее не использовали, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за Будзинским Б.В., Будзинским Н.Б. право общей долевой собственности в равных долях по 1/2 доле каждому в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: ... Эл, ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи через Медведевский районный суд Республики Марий Эл апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Гаврилова

В окончательной форме решение составлено 22 июля 2013 года.