Булат Галина Ивановна

Дело№2-212/2020 74RS0019-01-2020-000160-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2020 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.,

при секретаре Хаировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора Челябинской области в интересах Булат Г.И. к муниципальному образованию « Каслинское городское поселение» в лице администрации Каслинского городского поселения о признании сделки частично недействительной и применении последствий недействительности,

У С Т А Н О В И Л:

Каслинский городской прокурор Челябинской области в интересах Булат Г.И. обратился в суд с иском к муниципальному образованию « Каслинское городское поселение» в лице администрации Каслинского городского поселения о признании недействительным п.3 Соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности и частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ в части условия о цене земельного участка, превышающей сумму 6563 руб. 30 коп., в порядке применения последствий недействительности п.3 соглашения в указанной части взыскать с муниципального образования «Каслинское городское поселение» в лице администрации Каслинского городского поселения в пользу Булат Г.И. за счет казны муниципального образования «Каслинское городское поселение» денежные средства в размере 3280 руб. 47 коп..

Требования по иску мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки в декабре 2019 года соблюдения должностными лицами администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выявлены грубые нарушения закона, выразившиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Каслинского городского поселения и Булат Г.И. было заключено соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности. Согласно п. 3 данного соглашения, выкупная цена земельного участка составила 9843 рубля 77 копеек ( при расчете платы применена ставка 15 % от кадастровой стоимости земельного участка). Данная сумма была переведена Булат Г.И. продавцу, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. При расчете выкупной цены указанного земельного участка администрацией необоснованно применена ставка 15 % от кадастровой стоимости земельного участка вместо ставки 10 % (как для пенсионера, получающего пенсию в порядке, установленном пенсионным законодательством), в связи с чем, предусмотренная соглашением цена земельного участка существенно завышена. Согласно п. 3 Соглашения выкупная цена земельного участка соста...

...вила 9843 рубля 00 копеек, поскольку Булат Г.И. является пенсионером, получающим пенсию в порядке, установленном пенсионным законодательством, при расчете выкупной цены земельного участка подлежала применению ставка 10 % от кадастровой стоимости земельного участка, предусмотренная п.3.2 Порядка, соответственно, выкупная цена земельного участка в указанном порядке составила бы 6563 рубля 00 копеек ( 437*(225285/1500)*0,1). Таким образом, в части превышения цены земельного участка, указанной в п. 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, отмеченной выше суммы, договор является недействительным. В порядке применения последствий недействительности сделки Булат Г.И. муниципальным образованием «Каслинское городское поселение» должна быть возвращена излишне уплаченная сумма в размере 3280 рублей 47 копеек. По данному нарушению действующего законодательства городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление МО « Каслинское городское поселение» об устранении нарушений земельного законодательства. До настоящего времени по данному нарушению результаты не приняты, излишне уплаченные денежные средства не возвращены. Просит признать недействительным п. 3 Соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ в части условий о цене земельного участка, превышающей сумму 6563 рублей 30 копеек и применить последствия недействительности сделки, взыскать с МО «Каслинское городское поселение» в лице администрации Каслинского городского поселения в пользу Булат Г.И. денежные средства в сумме 3280 рублей 47 копеек.

В судебном заседании представитель истца помощник Каслинского городского прокурора Преображенская К.В. исковые требования подержала, по основаниям изложенным в заявлении, просила удовлетворить.

Истец Булат Г.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального образования «Каслинское городское поселение» в лице администрации Каслинского городского поселения Ковкова О.С. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что муниципальное образование «Каслинское городское поселение» в лице администрации Каслинского городского поселения не может без решения суда выплатить указанную в иске сумме в связи со сложившимся тяжелым материальным положением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Каслинского городского прокурора в защиту интересов Булат Г.И. к муниципальному образованию «Каслинское городское поселение» в лице администрации Каслинского о признании сделки частично недействительной и применении последствий ее недействительности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч 1, 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу положений ч. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Частью 2 ст. 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно положений ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе: при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду; при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

В ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" указано, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 11. 7 ЗК РФ образование земельного участка (создание нового объекта недвижимого имущества) возможно, в частности, в результате преобразования существующих земельных участков путем их перераспределения.

Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии со ст. 39. 28 ЗК РФ допускается перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом, указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности или права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу п.1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и ( или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо- собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Согласно положений ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Согласно п. 3 ч. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления. При этом цена земельных участков, указанных в п.1.1 данной статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости ( ч. 1. 2 ст. 36 ЗК РФ).

Судом установлено, что на основании заявления Булат Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ей в собственность путем распределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> администрацией Каслинского городского поселения и Булат Г.И. ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности.

В п.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на момент подписания настоящего соглашения Булат Г.И. принадлежит земельный участок, кадастровый № общей площадью 1063 кв.м., расположенный по адресу Российская <адрес>, вид разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства. Земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 437 кв.м., расположенный по адресу Российская <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, является государственной собственностью, передается в собственность Булат Г.И. за плату, установленную Министерством имущества и природных ресурсов Челябинской области. Исходя из п.2.3 указанного соглашения в результате перераспределения земельных участков образован земельный участок общей площадью 1500 кв.м., кадастровый № расположенный по адресу Российская <адрес>.

Согласно п. 3 данного соглашения, выкупная цена земельного участка общей площадью 437 кв.м., расположенного по адресу <адрес>ДД.ММ.ГГГГ рубля 77 копеек.

Данная сумма была переведена Булат Г.И. продавцу, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

При расчете выкупной цены указанного земельного участка администрацией Каслинского городского поселения необоснованно применена ставка 15 % от кадастровой стоимости земельного участка вместо ставки 10 % как для пенсионера, получающего пенсию в порядке, установленном пенсионным законодательством.

Согласно п. 3 Соглашения выкупная цена земельного участка площадью 437 кв.м. по указанному адресу составила 9843 рубля 00 копеек, однако, поскольку Булат Г.И. является пенсионером, получающим пенсию в порядке, установленном пенсионным законодательством, при расчете выкупной цены земельного участка подлежала применению ставка 10 % от кадастровой стоимости земельного участка, предусмотренная п.3.2 Порядка, соответственно, выкупная цена земельного участка в указанном порядке составила бы 6563 рубля 00 копеек.

Согласно постановления временно исполняющего полномочия главы Каслинского городского поселения ДДН № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов в границах кадастрового квартала №, площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> присвоен номер данному земельному участку с обязанностью обеспечить постановку вновь образованного земельного участка на кадастровый учет. Данное постановление Булат Г.И. получила ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок общей площадью 1063 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус « актуальные, ранее уточненные».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью 1500 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус « актуальные». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ является Булат Г.И. на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно схемы № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 1063 кв. м, площадь земельного участка для распределения составляет 437 кв. м, площадь образуемого земельного участка составляет 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно расчета цены земельного участка при приватизации гражданином или юридическим лицом, произведенная Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района, категория земель-земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка 437 кв. м, кадастровая стоимость земельного участка составляет 65625 рублей 16 копеек, процент от кадастровой стоимости земельного участка 15 %, итого цена земельного участка составляет 9843 рубля 77 копеек. Цена земельного участка определена на основании приказа Минимущества Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Челябинской области, с землями или земельными участками государственная собственность на которые не разграничена».

В соответствии с п. 3 Порядка размер платы определяется как 30 % кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.

Пунктами 3.1, 3.2, 3.2.1, 3.3, 4 Порядка предусмотрены льготные процентные ставки для определенных категорий граждан, в частности, пенсионеров, инвалидов, многодетных семей - в размере 10 %.

Судом установлено, что на основании пенсионного удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Булат Г.И. является пенсионером и ей назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в размере 9242 рубля 90 копеек.

В данном случае соглашение о перераспределении земельных участков находящихся в государственной собственности и частной собственности является недействительным в части указания стоимости участка и соответственно его выкупной цены. Излишне уплаченная сумма по договору составляет 3280 рублей 47 копеек (9843, 77 - 6563, 30 = 3280, 47.)

С учетом изложенного судом установлено, что выкупная стоимость земельного участка для истца должна составлять 10% от его кадастровой стоимости в размере 65625 рублей 16 копеек, т.е. 6562 рублей.

Каслинским городским прокурором Челябинской области в адрес главы Каслинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ № было направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства, но по результатам его рассмотрения исчерпывающих мер по возврату излишне уплаченных Булат Г.И. денежных средств администрацией не принято, денежные средства не возвращены.

Таким образом, в части превышения цены земельного участка, указанной в п.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ договор является недействительным. В порядке применения последствий недействительности сделки Булат Г.И. муниципальным образованием «Каслинское городское поселение» должна быть возвращена излишне уплаченная сумма в размере 3280 руб. 47 коп..

Следовательно, администрацией Каслинского городского поселения допущено грубое нарушение действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Каслинского городского прокурора, действующего в защиту интересов Булат Г.И. к муниципальному образованию «Каслинское городское поселение» в лице администрации Каслинского городского поселения о признании сделки частичного недействительной и применении последствий ее недействительности, - удовлетворить.

Признать недействительным п.3 Соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности и частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ в части условия о цене земельного участка, превышающей сумму 6563 руб. 30 коп..

Взыскать с муниципального образования «Каслинское городское поселение» в лице администрации Каслинского городского поседения в пользу Булат Г.И. за счет казны муниципального образования «Каслинское городское поселение» денежные средства в сумме 3280 ( три тысячи двести восемьдесят ) рублей 47 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд.

Председательствующий судья: