Булыга Сергей Яковлевич

Решение

именем Российской Федерации

14 мая 2021 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булыга Сергея Яковлевича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

10.11.2020 Булыга С.Я. 13.10.1965 года рождения через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета гражданина» в формате электронного документа направил заявление о назначении страховой пенсии по старости по п.п.7 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением от 07.12.2020 № в установлении пенсии Булыга С.Я. было отказано.

В страховой стаж на соответствующих видах работ, принято к зачету 05 лет 09 месяцев 18 дней. Считая отказ незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, Булыга С.Я. обратился в суд с иском, оспаривая периоды:

с 01.09.1981по 20.07.1984 учеба в Первоуральском СГПТУ № 7 Свердловской области подсобное хозяйство ордена Ленина треста "Уралтяжтрубстрой,

24.08.1984 по 06.11.1984 электрогазосварщик в Подсобном хозяй...

...стве треста "Уралтяжтрубстрой",

с 18.06.1987 по 11.11.1997 в Коуровском леспромхозе в должности машинистом тракториста сучкорезной машины,

с 02.11.2011 по 01.02.2016 в должности тракториста на трелевке и вывозке леса в ООО "Форвест", которые просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Основанием не включения периодов работы в льготный стаж ответчик указал отсутствие в ИЛС кода льготной профессии, что не подтверждает факт льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 №-н.

Просит признать незаконным решение от 07.12.2020 № об отказе ему в установлении пенсии и признать за ним право на назначение досрочной пенсии с 10.11.2020 по п.п. 7 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Истец Булыга С.Я. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя Бадасян А.Р.

В ходе судебного заседания представитель истца Бадасян А.Р., действующая по ордеру, выданному СОКА, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, считает, что Булыга С.Я. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в Управление пенсионного фонда, оспаривает периоды:

С 01.09.1981 года по 20.07.1984 года учеба в Первоуральском СГПТУ № 7 Свердловской области подсобное хозяйство ордена Ленина треста "Уралтяжтрубстрой"-календарно 02 месяца 13 дней,

С 24.08.1984 года 06.11.1984 электрогазосварщик в Подсобном хозяйстве треста "Уралтяжтрубстрой" - 2 месяца 13 дней,

18.06.1987 года по 31.12.1991 года в Коуровском леспромхозе в должности машинистом трелевочной машины ЛП-33 – 4 года 6 месяцев,

а также периоды с 02.11.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.03.2012, с 01.04.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2012- 31.12.2012,, когда истец работал трактористом на трелевке и вывозке леса в ООО "Форвест", что календарно составляет 11 месяцев 02 дня, учитывая, что данные периоды работодателем в ИЛС отражены с кодом льготной профессии,

и период, указанный ответчиком в решении в разделе III, как период, дополнительно подлежащий зачету в спецстаж для конвертации пенсионных прав по п.9 ст. 30 Закона: с 01.01.2020-31.03.2021 (31.12.2020) ООО "Черемша" (или по 31.03.2021) -тракторист по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса 1 лет 3 месяца 1 день (1 год 0 месяцев 0 дней).

До начала трудовой деятельности в период с 01.09.1981 по 20.07.1984 Булыга С.Я. обучался в Первоуральском СГПТУ № 7, после чего сразу трудоустроился в подсобное хозяйство треста «Уралтяжтрубстрой». 06.11.1984 Булыга С.Я. был уволен с предприятия в связи с призывом в ряды советской армии и в период с 09.11.1984 по 03.11.1986 проходил службу в армии по призыву. После службы в армии 30.12.1986 Булыга С.Я. устроился в Коуровский леспромхоз слесарем по ремонту тракторов, а с 18.06.1987 переведен машинистом-трактористом 6 разряда сучкорубной машины, откуда уволен по собственному желанию 11.11.1997.

В период 1997-1999 г.г. в ООО «КФХ Черемша» работал обрубщиком сучьев, откуда был уволен переводом в ООО ПКФ «Валан» также обрубщиком сучьев.

Считает, что так как после учебы в СПТУ № 7 шел период работы в должности электросварщика, то оба данных периода, каждый из которых 2 месяца 13 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Рассматривая период работы в Коуровском леспромхозе машинистом-трактористом сучкорезной машины, следует исходить из того, что в трудовой книжке имеется запись о переводе Булыга С.Я. машинистом-трактористом сучкорезной машины ЛП-33 верхнего склада. В основание перевода указано распоряжение от 23.06.1987 №.

В материалы дела представлена справка из архива от 25.02.2021 № согласно которой распоряжением от 23.06.1987 № по Коуровскому л/п о переводе рабочих, окончивших курсы в Свердловской ЛТШ и прошедших стажировку, с 18.06.1987 Булыга С.Я. переведен машинистом трелевочной машины ЛП-33. Указанная должность включается в Список № 2 и подлежит зачету в календарном исчислении 10 лет 05 месяцев 24 дня.

С 02.11.2011 по 01.02.2016 Булыга С.Я. работал в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса в ООО «Форвест». Весь данный период ответчик не включил в стаж, указав на то, что в выписке ИЛС код льготной профессии имеется частично. Согласно выписке из ИЛС Булыга С.Я. в ООО «Форвест» 10 месяцев 29 дней работал на льготной работе.

Учитывая включенный УПФР по городу Первоуральску стаж 05 лет 09 месяцев 18 дней, а также принимая оспоренные в ходе судебного заседания периоды, считает, что право на досрочное назначение пенсии у Булыга С.Я. возникло с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 10.11.2020.

Просит признать незаконным решение об отказе Булыга С.Я. в установлении досрочной пенсии, принять оспоренные периоды и назначить ее доверителю пенсию по старости досрочно.

Представителем истца Бадасян А.Р. представлено 3 варианта расчета, каждый из которых подтверждает право ее доверителя на досрочное назначение пенсии по старости пор п.п. 7 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Представитель ответчика Блинова О.А. действующая на основании доверенности исковые требования не признала в полном объеме, указав, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости в виду отсутствия специального страхового стажа. Основания не включения оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указаны в решении УПФР в г.Первоуральске.

Кроме того, истец дополнительно просит включить период с 01.09.1981 по 20.07.1984 - учеба в Первоуральском СГПТУ № 7 Свердловской области. Пунктом п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №, действовавшим в спорный период времени, предусмотрено:

«При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному

периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода». После окончания Первоуральского СГПТУ № 7 у истца льготного стажа не имеется. Таким образом, учеба не может быть зачтена в льготный стаж, поскольку за окончанием периода учебы льготная работа не последовала.

- с 18.06.1987 по 11.11.1997 в качестве машиниста-тракториста 6 разряда сучкорезной машины ЛП-33 верхнего склада в Коуровском леспромхозе, - данный период не может быть включен в льготный стаж по пп.7 п. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку такая профессия «машинист-тракторист сучкорезной машины» Списками не предусмотрена.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, спорный период указан в индивидуальном лицевом счете истца без кода льготной профессии. При зачете периода работы, указанного в разделе III специальный стаж составит 06 лет 07 месяцев 27 дней, что не дает право на досрочную пенсию Булыге С.Я.

У заявителя на дату обращения, то есть на 10.11.2020 имеется страхового стажа 34 года 02 месяца 24 дня, из них 05 лет 09 месяцев 18 дней на работах с тяжелыми условиями труда. На основании всестороннего и полного рассмотрения представленных документов УПФР в г.Первоуральске принято решение об отказе в назначении пенсии Булыге С.Я. по пп.7 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с 10.11.2020, ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.

Решение УПФР в г.Первоуральске № от 07.12.2020 об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений действующего законодательства при его вынесении допущено не было.

Пенсионный Фонд Российской Федерации является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативно - правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий. Учитывая изложенное, УПФР в г. Первоуральске просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

В качестве третьего лица по данному делу привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Черемша» представитель которого в судебное заседание не явился, просит гражданское дело рассмотреть в его отсутствии, не возражает против удовлетворения исковых требований Булыга С.Я. к УПФР в г.Первоуральске о признании права на досрочное назначение пенсии.

В материалы дела третьим лицом представлен отзыв, в котором указано, что в период с 02.02.2016 по настоящее время Булыга С.Я. работает трактористом по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса в ООО «Черемша» и занят постоянно в течении полного рабочего дня в едином технологическом процессе заготовок. Каких-либо периодов, которые подлежат исключению из льготного стажа не имеется.

Учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы по делу, выслушав представителя истца Бадасян А.Р., суд считает возможным удовлетворить требования истца частично.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Истец Булыга С.Я. обратился в УПФР в г. Первоуральске о назначении ему страховой пенсии по старости по п.п. 7 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400- ФЗ, при этом, часть периодов относятся к работе с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.1 ст.30 вышеназванного закона).

Согласно п.п.7 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет и женщины по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

При этом, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 года до 01.01.2015 года Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом, решением Управления Пенсионного фонда г. Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 07.12.2020 № 1426395/20 в установлении пенсии Булыга С.Я.. было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж на работах в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, что предусмотрено п.п.7 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято 05 лет 09 месяцев 18 дней. При этом, страховой стаж Булыга С.Я. составил 34 года 02 месяца 24 дня.

Суд рассматривает каждый из оспариваемых периодов:

с 01.09.1981 года по 20.07.1984 года учеба Булыга С.Я. в Первоуральском СГПТУ № 7 календарно 02 месяца 13 дней и с 24.08.1984 года 06.11.1984 работа электрогазосварщиком в Подсобном хозяйстве треста "Уралтяжтрубстрой" - 2 месяца 13 дней.

Суд соглашается в данной части с доводами представителя истца.

Рассматривая период с 24.08.1984 года 06.11.1984 работы истца электрогазосварщиком в Подсобном хозяйстве треста "Уралтяжтрубстрой" - 2 месяца 13 дней, не принятый УПФР в г. Первоуральске по причине того, что не подтверждается факт льготной работы, в соответствии с Административным регламентом утвержденным Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 №н, суд исходит из следующего.

Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №№ и действовавшим в период работы истца до 1 января 1992 года, в разделе XXXII «Общие профессии» была предусмотрена должность «Электросварщики». Действовавшая в период работы в указанной должности норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

Периоды работы до 01.01.1992 года письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работах без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Занятость в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №2 подтверждается записью в трудовой книжке Булыга С.Я.

Установив факт работы по профессии электросварщика ручной дуговой сварки, учитывая, что в спорный период времени действующее законодательство не предусматривало в качестве условия назначения пенсии факт осуществления трудовой функции на условиях полной занятости, указанный период подлежит зачету в специальный стаж для назначения пенсии.

В силу норм статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Как следует из содержания данного письма, определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено Списками.

Поскольку до 01 января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая то, что факт работы истца в должности «электросварщик» в период 24.08.1984 года 06.11.1984 подтвержден документально, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в календарном исчислении, что составит 02 месяца 14 дней.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з) …

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавший в период с 1 марта 1991 г. до 1 января 2002 г., закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Соответственно, период обучения в ГПТУ №7 в календарном исчислении 02 месяца 14 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как согласно диплому № от 20.07.1984 и записи в трудовой книжке истца в период с 01.09.1981 по 20.07.1984 он обучался в Первоуральском СГПТУ 37 Свердловской области.

Рассматривая период работы истца с 18.06.1987 по 31.12.1991 в Коуровском леспромхозе в должности машиниста-тракториста 6 разряда сучкорезной машины ЛП-33 верхнего склада, который календарно составляет 04 года 06 месяцев 14 дней, суд исходит из следующего.

В данный период согласно данным трудовой книжке Булыга С.Я. работал в Коуровском леспромхозе, с 30.12.1986 принят слесарем по ремонту тракторов, с 18.06.1987 был переведен машинистом-трактористом 6 разряда сучкорезной машины ЛП-33 верхнего склада.

Отказывая во включении данного периода в специальный стаж работы, ответчик сослался на то, что такая профессия Списком не предусмотрена.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют машинисты трелевочных машин и лебедок.

Согласно примечанию к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

До 01.01.1992 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались «Машинисты трелевочных машин и лебедок» (Раздел XXII. Лесозаготовки. Подраздел "Заготовка и сплав леса". Глава "Рабочие").

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 37, раздел "Лесозаготовительные работы", § 16, (утв. Постановлением Минтруда РФ от 29 августа 2001 N 65) квалификационные характеристики работ машиниста трелевочной машины включают: управление трелевочными машинами (тракторами, тягачами) различных систем, оснащенными навесным или прицепным оборудованием, при выполнении отдельных или комплекса операций по валке леса, пакетированию, подбору и трелевке пакетов деревьев, пней, осмола, лесохимической продукции на лесосеках, обрезке сучьев на лесосеках и верхних лесоскладах, корчевке и подборе пней на лесосеках, верхних и промежуточных лесоскладах, трелевочных волоках с выравниванием и подготовкой площадей. Регулирование, пуск и остановка механизмов и оборудования трелевочных машин, выявление и устранение их неисправностей. Техническое обслуживание и участие в ремонте трелевочной машины и применяемого оборудования. Заправка трелевочной машины горюче-смазочным материалом.

Согласно "Типовой инструкции по охране труда для машиниста трелевочной машины (валочные, валочно-пакетирующие машины, трелевочные бесчокерные машины, сучкорезные машины, машины с комбинацией операций валка - очистка от сучьев - раскряжевка). ТОИ Р-15-009-97" (утв. Минэкономики РФ 15.12.1997) название профессии "машинист трелевочной машины" согласно тарифно-квалификационному справочнику распространяется на машинистов валочных, валочно-пакетирующих, валочно-трелевочных, сучкорезных, валочно-сучкорезно-раскряжевочных и других агрегатных машин.

Кроме того, в материалы дела представлена архивная справка. Согласно копии приказа № от 16.10.1987 параграфа 17 «утвердить распоряжение № от 23.06.1987 по Коуровскому л/п о переводе рабочих, окончивших курсы в Серовской ЛТШ и прошедших стажировку с 18.06.1987 Булыгу Сергея Яковлевича машинистом трелевочной машины ЛП 33 6 разряда»

Доказательств того, что сучкорезная машина ЛП 33, на которой работал заявитель, не относится к трелевочным машинам, не представлено.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 г. N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173.

Таким образом, до 01.01.1992 в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о подтверждении занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, а также необходимости подтверждения занятости 80%.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что период работы истца с 18.06.1987 по 31.12.1991 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, что календарно составляет 04 года 13 дней.

Рассматривая период с 02.11.2011 по 01.02.2016, когда истец работал в должности тракториста на трелевке и вывозке леса в ООО "Форвест" и который первоначально просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в полном объеме, в последствии требования были уточнены, просит включить с 02.11.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.03.2012, с 01.04.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2012- 31.12.2012, что календарно составляет 11 месяцев 02 дня, учитывая, что данные периоды работодателем в ИЛС отражены с кодом льготной профессии, суд исходит из следующего.

В материалы дела представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Булыга С.Я. согласно которой в страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии, составил 34 года 02 месяца 26 дней. В данной выписке относительно периода работы в ООО «Форвест» с 02.11.2011 по 31.12.2014 (календарно 03 года 02 месяца) период длительности 0 лет 10 месяцев 29 дней указан, как льготный, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Сам работодатель ООО «Форвест» указал в ИЛС работника на особые условия труда(код льготной профессии 27.7).

П. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержатся в разъяснениях, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Суд считает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с 02.11.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.03.2012, с 01.04.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2012- 31.12.2012, что составляет календарно 10 месяцев 29 дней.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В соответствии с п. 2 Правил N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

2) работы с тяжелыми условиями труда;

7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;

к периодам работы, указанной в подпункте 7, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 9, 12.

Правилами от 11.07.2002 N 516 предусмотрена возможность суммирования различных льготных периодов работы. Вместе с тем Закон N 400-ФЗ в данной ситуации, так же как и ранее действовавший Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для работавших в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается в соответствии с абзацем первым подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях"), который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет.

Судом установлены периоды, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии:

с 01.09.1981 года по 13.11.1981 календарно 02 месяца 13 дней ( из периода учебы с 01.09.1981 по 20.07.1984),

24.08.1984 по 06.11.1984 календарно - 2 месяца 13 дней,

с 18.06.1987 года по 31.12.1991 календарно - 4 лет 6 месяцев 13 дней,

с 02.11.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.03.2012, с 01.04.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2012- 31.12.2012, что составляет календарно 10 месяцев 29 дней.

Всего 05 лет 10 месяцев 08 дней.

Рассматривая период работы истца, который указан в разделе III решения, суд исходит из следующих исследованных в ходе судебного заседания доказательств.

В разделе III указан период, дополнительно подлежащий зачету в спецстаж для конвертации пенсионных прав по п.9 ст. 30 Закона: с 01.01.2020 по 09.11.2020–дату обращения истца в УПФР в г. Первоуральске (календарно 10 месяцев 09 дней), когда Булыга С.Я. работал трактористом по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса в ООО «Черемша».

Данный период мог быть зачтен в стаж на СВР при документальном подтверждении факта льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом Министерства труда и соцзащиты РФ от 19.01.2015 № 14-н. При этом период с 02.02.2016 по 31.12.2019 в этой же должности в этой же организации включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету.

Согласно отзыву ООО «Черемша» на исковое заявление от 27.04.2021 Булыга Сергей Яковлевич, 13 октября 1965 года в период с 02.02.2016 по настоящее время работает трактористом по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса в ООО «Черемша» и занят постоянно в течение полного рабочего дня (100 % рабочего времени) в едином технологическом процессе лесозаготовок. Характер работы тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса полностью соответствует характеристике профессии согласно ЕТКС, данная профессия включена в Перечень профессий, рабочих мест и должностей работников, которым в соответствии с действующим законодательством РФ установлены пенсионные льготы или пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Продолжительность рабочей смены для работников составляет 8 часов, при 5-дневной рабочей неделе. В соответствии с нормой рабочего времени продолжительность рабочей недели для работников, занятых на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, составляет 40 часов.

За период работы Булыга С.Я. с 02.02.2016г. - 31.03.2021г. отпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации не было, работа проводилась постоянно в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Кроме того, в материалы дела представлены сведения по страхователю ООО «Черемша», передаваемые в УПФ для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 г. форма ОДВ-1. Среди профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч.1 ст. 30 и ст. 31 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена профессия тракторист на трелевке и вывозке леса.

Относительно Булыга С.Я. весь период с 01.01.2020 по 31.12.2020 указан с особыми условия труда (код) 27-7.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, исследовав представленные доказательства, суд считает возможным включить в стаж периоды работы, отраженный в разделе III с 01.01.2020 по 09.11.2020 (дату обращения в УПФР г. Первоуральска., что календарно составляет 10 месяцев 09 дней.

Стаж, установленный в ходе судебного заседания, составил 06 лет 08 месяцев 19 дней (05 лет 10 месяцев 08 дней + 10 месяцев 09 дней)

Учитывая льготный стаж, установленный судом 06 лет 08 месяцев 19 дней, а также льготный стаж, принятый ответчиком 05 лет 09 месяцев 18 дней, всего специальный льготный стаж Булыга С.Я. составляет 12 лет 06 месяцев 07 дней, что дает основание для назначения истцу страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», согласно п.п.7 п.1 ст. 30 настоящего Закона с момента возникновения права – даты обращения 10.11.2020, так как на момент подачи заявления в УПФР в г. Первоуральске истцу 13.10.2020 исполнилось уже 55 лет. На дату обращения он проработал на перечисленных работах необходимые 12 лет 06 месяцев установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа 25 лет.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Учитывая, что оба данных из указанных условий соблюдены, то имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение ГУ Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии от 07.12.2020 № признать частично незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Булыга Сергея Яковлевича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе Булыга Сергею Яковлевичу в установлении пенсии от 07.12.2020 № признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять Булыга Сергею Яковлевичу к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда периоды: с 01.09.1981 года по 13.11.1981 календарно 02 месяца 13 дней ( из периода учебы с 01.09.1981 по 20.07.1984),

24.08.1984 по 06.11.1984, с 18.06.1987 года по 31.12.1991, со 02.11.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.03.2012, с 01.04.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2012- 31.12.2012, с 01.01.2020 по 09.11.2020

- назначить Булыга Сергею Яковлевичу страховую пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 30 ФЗ с 10.11.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 мая 2021 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян