Бурлачук Петр Ильевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2013 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Торшиной С.А.,

при секретаре Цыцулиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурлачук П. И., Нагаёв Г.Я. к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по ... о признании действий (бездействия) по приостановлению выплат пенсионного обеспечения с учетом увеличенного должностного оклада на 15% незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсий с учетом увеличенного должностного оклада на 15% за работу с осужденными больными активной формой туберкулеза с момента приостановления выплат с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Бурлачук П.И., Нагаёв Г.Я.. обратились в суд с иском к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области о признании действий (бездействия) по приостановлению выплат пенсионного обеспечения с учетом увеличенного должностного оклада на 15% незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсий с учетом увеличенного должностного оклада на 15% за работу с осужденными больными активной формой туберкулеза с момента приостановления выплат с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование своих требований, что они являются пенсионерами федеральной службы исполнения наказаний России. На основании ранее действующего законодательства РФ им была назначена пенсия с учетом увеличенных должностных окладов на 15% за работу с осужденными, больными активной формой туберкулёза, то есть за специальные условия службы. В октябре 2012 года в беседе с одним из сотрудников им стало известно о его обращении в суд по поводу отмены выплат пенсий за специальные условия работы с учетом увеличенного должностного оклада на 15 % за работу с осужденными больными активной формой туберкулёза. Считают, что действия (бездействие) УФСИН России по Волгоградской области по приостановлению им выплаты пенсии с учетом увеличенных должностных окладов каждому на 15% незаконны и противоречат действующему законодательству, поскольку изменения порядка расчета пенсий распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с ...

...ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства обратной силы не имеют, а значит не применяются к отношениям, которые возникли до введения их в действие. В связи с чем, истцы просят признать действия (бездействие) Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области по приостановлению выплат пенсионного обеспечения Бурлачук П. И. и Нагаёв Г.Я. с учетом увеличенного должностного оклада на 15% незаконными и возложить на Управление федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области обязанность произвести перерасчет размера пенсий Бурлачук П. И. и Нагаёву Г. Я. с учетом увеличенного должностного оклада на 15% за работу с осужденными больными активной формой туберкулеза с момента приостановления выплат с ДД.ММ.ГГГГ. ...

Истцы Бурлачук П.И., Нагаёв Г.Я. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Актаева Н.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что истцам произведен расчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом нового механизма расчета пенсионного обеспечения, согласно которому не учитываются увеличенные должностные оклады на 15% за работу с осужденными больными активной формой туберкулеза. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в уголовно­исполнительной системе производится на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии в уголовно­исполнительной системе регламентирован Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы Бурлачук П.И., Нагаёв Г.Я.. являются пенсионерами федеральной службы исполнения наказаний РФ.

На основании приказа №...-к от ДД.ММ.ГГГГ начальника Лечебного исправительного учреждения №... Управления исполнения наказаний по Волгоградской области Нагаёв Г.Я. был уволен в запас ВС по ст.№... п. «б» (по достижению предельного возраста).

Согласно заключению №... истцу Нагаёву Г.Я. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия в размере ... копеек, при этом при определении размера денежного довольствия учитывалась надбавка за специальные условия работы в размере 15%. В последующем размер пенсии был увеличен до ... копеек.

На основании приказа №...-к от ДД.ММ.ГГГГ начальника Лечебного исправительного учреждения №... Управления исполнения наказаний по Волгоградской области Бурлачук П.И. был уволен в запас ВС по ст..... «з» (по ограниченному состоянию здоровья).

Согласно заключению 12/656 истцу Бурлачук П.И. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия в размере ... копеек, при этом при определении размера денежного довольствия учитывалась надбавка за специальные условия работы в размере 15%. В последующем размер пенсии был увеличен до ... копеек.

В соответствии с п.8 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ1г. №... - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» - размеры пенсий, назначенных гражданам до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 подлежат пересмотру с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

С учетом изменений в законодательстве о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу истцам был произведен перерасчет размера пенсии, согласно которому размер пенсии Нагаёва Г.Я. с ДД.ММ.ГГГГ составил ... копеек, а размер пенсии Бурлачук П.И. – ... копеек.

Заявляя исковые требования о перерасчете пенсии, истцы ссылаются на то обстоятельство, что ответчик без законных на то оснований при исчислении размера пенсии не учел увеличенный должностной оклад на 15% за работу с осужденными больными активной формой туберкулеза, то есть за специальные условия работы.

Однако суд не может согласиться с обоснованностью данных доводов по следующим основаниям.

Согласно ст.43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно­исполнительной системы, и их семей» при исчислении пенсии учитывается оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы).

В силу п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» - в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, изменения размеров денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, указанного в ст.43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, либо увеличения расчетного размера пенсии, указанного в 4.1 ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, пенсии (в том числе исчисленные в минимальных размерах), надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, назначенные в соответствии с Законом, подлежат пересмотру в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим,.. . учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям. При этом ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным Законом, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренном п.п.8 - 10, 12 и 13 Постановления, а минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного на день, с которого производится перерасчет пенсий.

Таким образом, пересмотр пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, должен производиться с учетом положений ст.43 данного закона о размере денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, а также с применением процентных надбавок за выслугу лет, предусмотренных ст.2 ФЗ от 19 июля 2011 года №247-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2011 года № 1022 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы установлено, что с 1 января 2012 г. оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с п.п. «б» п.9 Постановления Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги, назначения пенсий и пособий лицам, проходившим службу в органах уголовно-исполнительной системы» в денежное довольствие, учитываемое при назначении пенсии, включается оклад по последней штатной должности, а не должностной оклад. В отличие от должностного оклада, оклад по занимаемой штатной должности не включает в себя действующие повышения и увеличения, которые не могут учитываться при исчислении размера пенсии.

Соответствующая правовая позиция приведена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года (утв.Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года), согласно которой при исчислении пенсий лицам, проходившим службу в лечебно-исправительных учреждениях для туберкулезных больных, увеличение должностных окладов, установленное абзацами первыми и третьим приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 477, учету не подлежит.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что перерасчет пенсии истцов с 01 января 2012 года произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, права истцов на пенсионное обеспечение не нарушены.

Также при разрешении спора суд учитывает, что согласно п.4 постановления Правительства РФ от 8 декабря 2011 года № 1022 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы», в случае, если размер пенсии, исчисленный при пересмотре пенсий с применением окладов месячного денежного содержания, установленных в соответствии с настоящим постановлением, оказывается ниже уровня пенсионного обеспечения, установленного гражданам, проходившим службу в уголовно­исполнительной системе, и членам их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2012 года, таким гражданам и членам их семей сохраняется пенсионное обеспечение на прежнем уровне до приобретения ими права на пенсию в более высоком размере.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, размер пенсии истцов в денежном выражении после перерасчета увеличился.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Бурлачук П. И., Нагаёв Г.Я. к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области о признании действий (бездействия) по приостановлению выплат пенсионного обеспечения с учетом увеличенного должностного оклада на 15% незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсий с учетом увеличенного должностного оклада на 15% за работу с осужденными больными активной формой туберкулеза с момента приостановления выплат с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Бурлачук П. И., Нагаёва Г.Я. к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области о признании действий (бездействия) по приостановлению выплат пенсионного обеспечения с учетом увеличенного должностного оклада на 15% незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсий с учетом увеличенного должностного оклада на 15% за работу с осужденными больными активной формой туберкулеза с момента приостановления выплат с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Центральный районной суд г. Волгограда в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 января 2013 года.

Судья С.А.Торшина