Бурыгина Нина Прокопьевна

Дело №

55RS0№-72

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вихман Е.В.,

помощника судьи ФИО6,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев 30 июня 2022 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права собственности,

с участием

истца ФИО2 (паспорт серии 5216 №),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права собственности, в обоснование требований указав, что <адрес> была передана ФИО8 и членам его семьи ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО16 (ФИО15) А.М., ФИО13, ФИО2 для проживания на условиях социального найма, подтверждением чему является ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Письменный договор социального найма между сторонами отсутствует, поскольку вселение в жилое помещение было до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В 1985 году в <адрес> была произведена самовольная перепланировка: <адрес>, 5, 6 были объединены в одно жилое помещение, присвоен единый адрес: <адрес>, инвентарный номер №-А в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ; выполнен демонтаж двух печей согласно проекта перепланировки и переустройства ООО «Проектный институт»; строительство было выполнено без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушая законные интересы третьих лиц; площадь жилого помещения увеличилась и до настоящего времени из...

...менение конфигурации квартиры документально не оформлено.

Поскольку, в настоящее время заключить договор приватизации указанного жилого помещения не представляется возможным ввиду проведения его перепланировки и переустройства, ДД.ММ.ГГГГ департаментом жилищной политики Администрации <адрес> направлено уведомление о необходимости привести занимаемое помещение в прежнее состояние до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 просит признать за ним право собственности на <адрес> в порядке приватизации, так как право приватизации истец не использовал, иные члены семьи, проживающие в указанном помещении на условиях договора социального найма не возражают.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО11, ФИО12, ФИО15 (ФИО16) А.М., ФИО13 (л.д. 98-99).

Истец ФИО2 требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик департамент жилищной политики Администрации <адрес> при надлежащем уведомлении в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9, ФИО10, ФИО8, ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не возражали против удовлетворения требований истца ФИО2, выразили согласие на реализацию права приватизации в отношении <адрес> только истцом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО11, ФИО12, ФИО15 (ФИО16) А.М., ФИО13 при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились, в представленных заявлениях просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

Согласно статьям 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) введен в действие ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Частью 4 статьи 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 19 ЖК РФ определено, что под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Подпунктом 1 пункта 17 Положения о департаменте жилищной политики Администрации <адрес>, утвержденного Решением ФИО4 городского ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>», установлено, что департамент жилищной политики Администрации <адрес> в пределах своей компетенции от имени муниципального образования <адрес> осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 189-ФЗ.

Статьей 7 Федерального закона № 189-ФЗ определено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из содержания изложенных положений законодательства следует, что для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие ЖК РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит заявительный характер, поэтому отсутствие письменного договора социального найма жилого помещения не свидетельствует об отсутствии правоотношений между нанимателями (гражданами) и наймодателем (собственником жилого помещения в лице соответствующего органа местного самоуправления).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из поквартирной карточки, выданной ООО ТПК «Стройбытсервис» ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес>, 7 в <адрес> предоставлены нанимателю ФИО8 и членам его семьи ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО12, ФИО2 для проживания на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение <адрес> образования городской округ <адрес> ФИО4 <адрес>, документ основание – решение ФИО1 <адрес> ФИО1 народных депутатов «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность <адрес>» (л.д. 106).

Таким образом, указанное жилое помещение в период до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие ЖК РФ, являлось муниципальной собственностью.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Частями 1, 2 статьи 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ установлено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о наличии в собственности истца жилых помещений, как и сведения бюджетного учреждения ФИО4 <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».

Согласно сведениям департамента жилищной политики Администрации <адрес>, договоры социального найма с истцом не заключались, правом приватизации жилых помещений истец не пользовался.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку указанное жилое помещение было предоставлено ФИО8 и членам его семьи в том числе ФИО2 для проживания на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, истец вселен в указанное помещение его собственником, данное жилое помещение в установленном порядке является муниципальной собственностью <адрес>, отсутствие в собственности и пользовании истца иных жилых помещений, а также с согласия членов семьи нанимателя подлежат удовлетворению исковые требования о признании за истцом права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

Разрешая требования истца ФИО2 о признании права собственности на <адрес> в порядке приватизации в перепланированной и переустроенном виде суд исходит из следующего.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Согласно статье 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу положений статьи 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума №), гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу пункта 5 Постановления Пленума № требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статьи 2 Закона о приватизации наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьи 11 Закона о приватизации возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Согласно сведениям департамента жилищной политики Администрации <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 не использовал право приватизации на территории <адрес> (л.д. 50).

Аналогичные сведения представлены БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».

Согласно сведениям Управления Росреестра по ФИО4 <адрес> право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано, под арестом, запретом и другим обременением оно не состоит (л.д. 45).

В соответствии со сведениями Министерства имущественных отношений ФИО4 <адрес>, расположенная в <адрес> банке данных объектов собственностью ФИО4 <адрес> не является (л.д. 52).

Согласно сведениям ТУ Росимущества в ФИО4 <адрес> спорное жилое помещение в реестр федерального имущества не включено (л.д. 43).

Аналогичные сведения представлены Бюджетным учреждением ФИО4 <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (л.д. 66).

Сведений о включении обозначенного жилого помещения в установленном порядке в число служебных либо о его нахождении в аварийном состоянии не имеется.

Из доводов искового заявления ФИО2 следует, что обратится в заявлением в уполномоченный орган о заключении договора приватизации не имеется возможности ввиду перепланировки и переустройства <адрес>.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с жилищным законодательством (статья 26 ЖК РФ) переустройство и перепланировка жилых помещений осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления и только собственником соответствующего помещения.

Согласно часть 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В подтверждение безопасности эксплуатации спорного жилого помещения, истец представил заключение ООО «Строительно-проектный сервис», по результатам обследования и оценки технического состояния после перепланировки и переустройства <адрес>.

Согласно представленного заключения, указанная квартира пригодна для комфортного проживания, несущие конструкции отвечают требованиям СП 13-102-2003 и ФИО14 53778-2010; выполненная перепланировка и переустройство квартиры соответствует проекту перепланировки, разработанному ООО «Проектный институт»; при проведенной перепланировке и переустройстве квартиры объем помещений не изменен, площадь помещений уменьшена вследствие монтажа перегородок, отделки помещений; выполненные параметры не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом.

Анализ результатов проведенного обследования позволяет сделать вывод о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации <адрес>, оснований не доверять проведенным исследованиям и выводам специалиста у суда не имеется.

Оценив изложенное, принимая во внимание, что проведенной перепланировкой и переустройством квартиры не затрагиваются права и законные интересы третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан, суд находит возможным сохранить обозначенную <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Поскольку истец право приватизации ранее не использовал, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, использующие спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, против удовлетворения исковых требований не возражали, при этом, истец имеет право использования обозначенной квартиры на условиях договора социального найма, исковые требования ФИО2 о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес> подлежат удовлетворению.

Судебные расходы не заявлены.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 (паспорт серии 52 16 №), в порядке приватизации на переустроенное и перепланированное жилое помещение – <адрес>, общей площадью 53,6 м?, жилой площадью 35,9 м?.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Вихман

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ