Бушуева Алена Вадимовна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 24 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Мизюлина Е.В., Петруниной М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Образ Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на назначении пенсии,

по апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Шатурского городского суда Московской области от 25 октября 2023 года,

Заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее по тексту – ОСФР по г. Москве и Московской области) о признании права на назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что 9 августа 2023 года обратилась в Филиал № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 14 августа 2023 года в установлении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа.

В бесспорном порядке принят стаж 06 л. 01 мес. 12 дн., при требуемом в 2017 - 08 лет; ИПК - 11,4.

В трудовой стаж не включены периоды с 01.01.1991 года по 11.09.2001 года, работа осуществлялась на территории р. Украина, подтверждение стажа отсутствует. 18.02.2015 года на территории р. Украины ей была назначена социальная пенсия по ин...

...валидности. В 2017 по достижению 55 лет пенсионным фондом Украины ей была назначена пенсия по старости. В декабре 2022 года она выехала на постоянное место жительство к дочери в <данные изъяты>, в связи с чем прекратилась выплата пенсии на территории Украина.

8 августа 2023 года она получила гражданство Российской Федерации, документирована паспортом гражданки РФ. С декабря 2022 и по настоящее время зарегистрирована постоянно по месту жительства в <данные изъяты>. Родилась в <данные изъяты>. Спорные периоды работы отражены в трудовой книжке и подтверждены архивными справками, в том числе период военной службы в военном билете. Пенсионным органом записи в трудовой книжке не оспариваются. Период трудовой деятельности до 1992 года подлежит зачету в страховой стаж в соответствии с Соглашением между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, от 13 марта 1992 года.

Истец просила суд признать решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от 14.08.2023 года незаконным, включить спорные периоды в страховой стаж и обязать ответчика установить пенсию с 9 августа 2023 года.

Решением суда исковые требования ФИО удовлетворены.

Суд признал решение Филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе ФИО в установлении (выплате) страховой пенсии незаконным; включил ФИО в стаж работы, дающей право на страховую пенсию периоды работы: с 18.12.1989 года по 13.03.1995 года военная служба в ВВ и КО МВД Украины; с 21.08.1998 года по 18.01.2001 года в должности оператора АЗС в ЭМСУ АО «Южэнергопром»; с 19.01.2001 года по 22.03.2001 года в должности оператора АЗС в ДП ОАО «ЮЭС»; с 22.03.2001 года по 11.09.2001 года в должности слесаря 4 разряда в ДП «Техсервис»; признал за ФИО право на установление страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязал Филиал № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области установить ФИО страховую пенсию на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.08.2023 года.

В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и не обоснованного с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца и ответчика, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 9 августа 2023 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии.

Решением Филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области от 14 августа 2023 года было отказано ФИО в установление пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, не были приняты в зачет период осуществления истцом трудовой деятельности на территории р. Украина с 01.01.1991 года по 11.09.2001 года. На запросы из пенсионного органа не поступило пенсионное дело.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы.

В силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия считает, что такие основания для отмены решения суда первой инстанции в части имеются.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

На основании статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Статья 7 Соглашения предусматривает сохранение выплаты назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения. При этом пересмотрен может быть только размер пенсий, изменение таких оснований для назначения пенсии как возраст, трудовой стаж Соглашением не предусмотрено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 4).

Как предусмотрено статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

В соответствии со статьей 10 данного Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В пункте 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 указано, что по месту жительства на территории России делается отметка о регистрации в паспорте. В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

Согласно пункта 2 Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 года №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» после назначения пенсии в России о данном факте ставятся в известность органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение лица по прежнему месту жительства.

Лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако, при этом, истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась. При этом у лиц, обращающихся за назначением пенсии, истребуется заявление, содержащее сведения о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. Кроме того, в заявлении указывается, что в случае переплаты пенсии (при поступлении сведений о сроках прекращения выплаты пенсии) переполученные суммы будут выплачены. При поступлении соответствующих сведений производится пересмотр сроков назначения пенсии и доплата либо удержание излишне выплаченных сумм пенсии (часть 3 Указаний).

Лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со статьей 118 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил. Изложенный порядок применяется в отношении лиц, прибывших из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (часть 4 Указаний).

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи и работе.

Из материалов дела следует, что ФИО 09.08.2023 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Отказывая истцу в установлении пенсии по старости, пенсионный орган исходил из того, что у истца отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие страхового стажа в размере 8 лет, исключив из трудового стажа её периоды трудовой деятельности на территории р. Украина с 01.01.1991 года по 11.09.2001 года, поскольку не получено выплатное дело.

Из пояснений представителя ответчика в суде первой инстанции следует, что пенсионным органом были направлены запросы справок о стаже работы и заработной плате ФИО, о периодах ее работы, а также запрос выплатного дела истца, однако ответы на указанные запросы из Пенсионного фонда Украины не поступили.

Как указывал суд первой инстанции, что ФИО, <данные изъяты> года рождения, получала пенсию по возрасту бессрочно на территории Украины, необходимый страховой стаж истцом выработан на момент назначения пенсии на территории Украины. При таких обстоятельствах пенсионным органом подлежал выяснению факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации и момент прекращения выплаты пенсии на территории Украины.

Истец ФИО, <данные изъяты> года рождения, гражданка РФ, зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, документирована паспортом РФ ГУ МВД России по МО <данные изъяты> (л.д. 70-71).

9 августа 2023 ФИО зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 6).

Из трудовой книжки истца <данные изъяты> (л.д.22-33) следует, что в период с 01.01.1991 года по 11.09.2001 года её трудовая деятельность проходила на территории р. Украина.

Периоды работы истца: с 18.12.1989 года по 13.03.1995 года военная служба в ВВ и КО МВД Украины; с 21.08.1998 года по 18.01.2001 года в должности оператора АЗС в ЭМСУ АО «Южэнергодом»; с 19.01.2001 года по 22.03.2001 года в должности оператора АЗС в ДП ОАО «ЮЭС»; с 22.03.2001 года по 11.09.2001 года в должности слесаря 4 разряда в ДП «Техсервис» на территории р. Украина подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении содержат ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия.

Кроме того, спорные периоды подтверждены архивными справками о заработанной плате с 1990 года по 1992 года МВД Украина, в\ч 3044 и отчислений в пенсионный фонд; за 1998-2000 года АО «Южэнергодом».

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о допустимости, достоверности и относимости.

Представленные истцом в материалы дела доказательства, в том числе копия трудовой книжки истца, архивные справки, являются допустимыми доказательствами по делу, не противоречат указанным выше правовым принципам, оценивались судом первой инстанции в совокупности с другими представленными истцом и добытыми судом доказательствами и не были опровергнуты ответчиком.

Таким образом, периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке и архивными справками.

Оснований не доверять записям трудовой книжки у суда не имелось, поскольку не содержит разночтений и противоречий, суд принял трудовую книжку как доказательство, подтверждающий периоды и характер работы истца.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, судебная коллегия полагает, что доводы ответчика в апелляционной жалобе о включении в специальный стаж периода военной службы с 18.12.1989 года по 31.12.1990 года.

Из материалов дела следует, что решением от 09.08.2023 года период военной службы ФИО с 18.12.1989 года по 31.12.1990 года уже был включен в страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости истца (л.д. 21).

Судебной коллегии ответчиком представлен расчет индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) ФИО, <данные изъяты> года рождения, из которого следует, что ИПК составил 7,038 без учета периода с 18.12.1989 года по 31.12.1990 года, а с учетом указанного период ИПК составил 8,19. Требуемый стаж на 2017 год (год возникновения права на пенсию у ФИО) составляет 8 лет, при необходимом ИПК 11,4.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований ФИО к ОСФР по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода военной службы с 18.12.1989 года по 31.12.1990 года, назначении страховой пенсии по старости с 09.08.2023 года с принятием по делу нового решения, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шатурского городского суда Московской области от 25 октября 2023 года в части включения в специальный стаж ФИО периода военной службы с 18.12.1989 года по 31.12.1990 года отменить.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении в страховой стаж периода военной службы с 18.12.1989 года по 31.12.1990 года, признании права на установление страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с 09.08.2023 года отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 12.02.2024 года

дело № 2-1611/2023(50RS0050-01-2023-002058-31)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 25 октября 2023 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бушуевой Марины Савельевны к филиалу № 3 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на назначении пенсии,

установил:

Бушуева М.С. обратилась с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обосновании иска, что 09 августа 2023 обратилась в филиал №3 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 14 августа 2023 в установлении пенсии отказано из-за отсутствия истребуемого стажа. В бесспорном порядке принят стаж 06 л. 01 мес. 12 дн., при требуемом в 2017 08 лет; ИПК- 11,4. В трудовой стаж не включены периоды с 01.01.1991 по 11.09.2001, работа осуществлялась на территории р. Украина, подтверждение стажа отсутствует. 18.02.2015 на территории р. Украины ей была назначена социальная пенсия по инвалидности. В 2017 по достижению 55 лет пенсионным фондом Украины ей была назначена пенсия по старости. В декабре 2022 года она выехала на постоянное место жительство к дочери в <адрес>, в связи с чем прекратилась выплата пенсии на территории Украина. 08 августа 2023 года она получила гражданство Российской Федерации, документирована паспортом гражданки РФ. С декабря 2022 и по настоящее время зарегистрирована постоянно по месту жительства в <адрес>. Родилась в <адрес>. Спорные периоды работы отражены в трудовой книжке и подтверждены архивными справками, в том числе период ...

...военной службы в военном билете. Пенсионным органом записи в трудовой книжке не оспариваются. Период трудовой деятельности до 1992 подлежит зачету в страховой стаж в соответствии с Соглашением между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, от 13 марта 1992.

Просит признать решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от 14.08.2023 незаконным, включить спорные периоды в страховой стаж и обязать ответчика установить пенсию с 09 августа 2023.

Истец Бушуева М.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд представителя по доверенности Бушуеву А.А.

Представитель истца по доверенности Бушуева А.В. в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявление.

Представитель ответчика филиала №3 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области по доверенности Турутова Е.В. возражала в удовлетворении иска по основаниям, что с р. Украина по запросу пенсионного органа не получено пенсионное дело. Период работы истца в р. Украина может быть подтвержден только выплатным делом.

Суд, заслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

09 августа 2023 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии.

Решением филиала №3 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от 14 августа 2023 было отказано Бушуевой М.С. в установление пенсии из-за отсутствия истребуемого стажа, не были приняты в зачет период осуществления истцом трудовой деятельности на территории р. Украина с 01.01.1991 по 11.09.2001. На запросы из пенсионного органа не поступило пенсионное дело.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

На основании статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Статья 7 Соглашения предусматривает сохранение выплаты назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения. При этом пересмотрен может быть только размер пенсий, изменение таких оснований для назначения пенсии как возраст, трудовой стаж Соглашением не предусмотрено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 4).

Как предусмотрено статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

Судом установлено, что 09 августа 2023 г. истец обратилась в филиал № 3 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области и просила назначить страховую пенсию по старости.

Обуславливая отказ в установлении пенсии по старости, пенсионный орган исходил из того, что у истца отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие страхового стажа в размере 8 лет, исключив из трудового стажа её периоды трудовой деятельности на территории р. Украина с 01.01.1991 по 11.09.2001, поскольку не получено выплатное дело.

С указанным решением пенсионного органа суд не может согласиться, поскольку Бушуева М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения получала пенсию по возрасту бессрочно на территории Украины, необходимый страховой стаж истцом выработан на момент назначения пенсии на территории Украины. При таких обстоятельствах пенсионным органом подлежал выяснению факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации и момент прекращения выплаты пенсии на территории Украины.

Истец Бушуева М.С. ДД.ММ.ГГГГ гражданка РФ, зарегистрирована по адресу: <адрес>, документирована паспортом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-71).

09 августа 2023 Бушуева М.С. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.6).

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01.01.1991 по 11.09.2001 её трудовая деятельность проходила на территории р. Украина.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи и работе.

Периоды работы истца:

- с 18.12.1989 по 13.03.1995 военная служба в <данные изъяты>

- с 21.08.1998 по 18.01.2001 в должности оператора <данные изъяты>

- с 19.01.2001 по 22.03.2001 в должности оператора <данные изъяты>

- с 22.03.2001 по 11.09.2001 в должности слесаря <данные изъяты> на территории р. Украина подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении содержат ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия. Кроме того, спорные периоды подтверждены архивными справками о заработанной плате с 1990-1992 МВД Украина, в\ч 3044 и отчислений в пенсионный фонд; за 1998-2000 г АО «Южэнергодом».

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статья 7, часть 2).

Согласно части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации законодатель, обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

Судом из пояснений представителя ответчика Турутовой Е.В. установлено, что пенсионным органом были направлены запросы справок о стаже работы и заработной плате Бушуевой М.С., о периодах ее работы, а также запрос выплатного дела истца, однако ответы на указанные запросы из Пенсионного фонда Украины не поступили.

Учитывая, что иным способом получить материалы выплатного пенсионного дела не представляется возможным, отсутствие ответов на запросы пенсионного органа не должно повлиять на объем пенсионных прав Бушуевой М.С., которыми она наделена в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.

В создавшихся условиях, где интересы России и ее граждан в должной мере не учитываются, Конституционный суд России признал приоритет Конституции над международными договорами и решениями ЕСПЧ.

Взаимодействие международной и национальных правовых систем на уровне идеологии и правосознания, деление государств на демократические и недемократические, ущемляют права граждан России ввиду не признания ее территориальной целостности иностранными. Исходя из этого, при отсутствии баланса сил ни о каком взаимодействии международного и национального права говорить не приходиться. Речь может идти лишь о применении права одного государства, которое действует в интересах своих граждан в экономике, политике, правовой и гуманитарной сфере.

Ссылка ответчика на отсутствие сведений о дате прекращения выплаты пенсии на территории Украины суд находит несостоятельной, так как в случае обнаружения переплаты страховой пенсии, факта одновременного получения пенсии и по прежнему месту жительства на территории Украины, и по законодательству Российской Федерации, пенсионный орган вправе обратиться в суд с иском в соответствии с нормами статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 данного Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В пункте 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N указано, что по месту жительства на территории России делается отметка о регистрации в паспорте. В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

Согласно пункта 2 Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 года N-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21 марта 1996 года, N) после назначения пенсии в России о данном факте ставятся в известность органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение лица по прежнему месту жительства.

Лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако, при этом, истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась. При этом у лиц, обращающихся за назначением пенсии, истребуется заявление, содержащее сведения о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. Кроме того, в заявлении указывается, что в случае переплаты пенсии (при поступлении сведений о сроках прекращения выплаты пенсии) переполученные суммы будут выплачены. При поступлении соответствующих сведений производится пересмотр сроков назначения пенсии и доплата либо удержание излишне выплаченных сумм пенсии (часть 3 Указаний).

Лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со статьей 118 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил. Изложенный порядок применяется в отношении лиц, прибывших из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (часть 4 Указаний).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Бушуевой Марины Савельевны удовлетворить.

Признать решение филиала № 3 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об отказе Бушуевой М.С. в установлении (выплате) страховой пенсии незаконным.

Включить Бушуевой М.С. в стаж работы, дающей право на страховую пенсию периоды работы:

- с 18.12.1989 по 13.03.1995 военная служба <данные изъяты>

- с 21.08.1998 по 18.01.2001 в должности оператора <данные изъяты>

- с 19.01.2001 по 22.03.2001 в должности оператора <данные изъяты>

- с 22.03.2001 по 11.09.2001 в должности слесаря <данные изъяты>

Признать за Бушуевой М.С. право на установление страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «О страховых пенсиях».

Обязать филиал № 3 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области установить Бушуевой М.С. страховую пенсию на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «О страховых пенсиях» с 09.08.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023.

Судья З.Г. Богаткова