Цалябин Владимир Анатольевич

Дело № 5-103/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 20 декабря 2012 года

ул. Красноармейская,

20

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Трунова А.В.,

при секретаре Морозовой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Цалябина В.А., и его представителя Кураева Г.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении Цалябина В.А., заместителя главы администрации городского округа АДРЕС, начальника Управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту администрации городского округа АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА Цалябин В.А., занимающий должность заместителя главы администрации городского округа АДРЕС, начальника Управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту администрации городского округа АДРЕС, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: ДАТА в <данные изъяты> не выполнил в установленный срок представление от ДАТА НОМЕР «Об устранении нарушений федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании Цалябин В.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что исполнить требования представления в установленный срок не имелось возможности в связи с отсутствием финансирования, в настоящее время соответствующие работы проведены, дорожные знаки установлены. Просил ...

...прекратить производство по делу.

Представитель Цалябина В.А. – Кураев Г.А. просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Цалябина В.А., мотивируя, что в предписании указано на необходимость сообщения в месячный срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, что главой администрации было сделано, начальнику ОГИБДД было сообщено о том, что дорожные знаки будут установлены после принятия решения о финансировании данных работ. В настоящее время требования представления исполнены.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из представленных материалов, начальником ОГИБДД МО МВД России по АДРЕС С. было вынесено представление от ДАТА НОМЕР «Об устранении нарушений федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения». В представлении указано, что в ходе проведенной проверки эксплуатационного состояния и технических средств организации дорожного движения по АДРЕС выявлены существенные недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения и не позволяющие сотрудникам ОГИБДД в полной мере выполнять требования по надзору за безопасностью дорожного движения, а именно:

- в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 1.23 и знаки дополнительной информации 8.2.1; знак 5.19.1 установлен на дальней границе пешеходного перехода; имеющиеся искусственные неровности не обозначены дорожными знаками 5.20;

- в нарушение требований ГОСТа Р 51256-1999 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы, основные параметры. Общие технические требования» не соответствуют установленным требованиям геометрические размеры полос пешеходного перехода.

Начальник ОГИБДД требует внести изменения в проект организации дорожного движения, устранить указанные недостатки в содержании и обустройстве техническими средствами организации дорожного движения пешеходных переходов, принять меры к устройству пешеходных подходов с прилагаемой схемой на АДРЕС.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" закреплено право должностных лиц органов полиции для выполнения возложенных обязанностей требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог.

Выявленные недостатки в организации дорожного движения, наличие которых подтверждается представленными фотоматериалами и не оспаривается участниками административного производства, создают угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Оценивая содержание представления от ДАТА, судья приходит к выводу, что оно вынесено компетентным лицом в пределах своих полномочий, и содержащиеся в представлении требования являются законными.

Представление об устранении нарушений вынесено в адрес главы администрации городского округа АДРЕС Д.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении заместителя главы администрации городского округа АДРЕС Цалябина В.А.

Между тем, из положений ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, в адрес которого вынесено предписание.

В адрес Цалябина В.А. представление об устранении нарушений закона не выносилось.

Как установлено судом, при получении представления глава администрации городского округа АДРЕС Д. поручил его исполнение Цалябину В.А., являющемуся его заместителем, а также ФИО

Согласно пояснениям Цалябина В.А., в связи с его нахождением в отпуске, ходатайство от ДАТА о выделении денежных средств составлено его заместителем В.

Вместе с тем, поручение главой администрации АДРЕС исполнения документа иным лицам, находящимся в его подчинении, не меняет адресата вынесенного предписания.

Несмотря на занимаемую должность начальника Управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту администрации городского округа АДРЕС Цалябин В.А. в указанных обстоятельствах действовал как исполнитель поручения, данного ему в рамках трудовых отношений в организации.

Как должностное лицо, в адрес которого не выносилось представление об устранении нарушений, Цалябин В.А. не может нести ответственность за его неисполнение в установленный срок.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях Цалябина В.А. отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку он в данном случае не является его субъектом.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Цалябина В.А., заместителя главы администрации городского округа АДРЕС, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Трунова