Цебегеева Евгения Владимировна

Дело № 2-618/2025

64RS0045-01-2024-011001-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Гавриловой А.П.,

с участием представителя истца Цебегеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болмосовой Алевтины Анатольевны к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

истец Болмосова А.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, мотивируя свои требования тем, что Болмосова А.А., 30.01.1986 года рождения, относилась к детям, оставшимся без попечения родителей. Согласно свидетельства о рождении мать — <данные изъяты>С. Согласно свидетельствам о смерти Болмосов А. С. умер 07. 11.1996, Болмосова О.И. - 13.05.2002. Постановлением администрации Балашовского района Саратовской области № 187/2 от 28.04.1993 было определено право опекуна на получение денежных средств на подопечную Болмосову А. А, в связи с тем, что родители Болмосовой лишены родительских прав. Постановлением администрации Балашовского района Саратовской области № 236 от 28.03.1994 вышеуказанное постановление отменено в связи с поступлением Болмосовой в Балашовскую школу-интернат на полное государственное обеспечение. Постановлением администрации города Балашова Саратовской области от 05.10.1995 № 559/6 опекун Болмосова А. М. освобождена от обязанностей опекуна в связи с решением Балашовского горисполкома от 29.05.1992 № 131/1. В соответствии со справкой, выданной ГБОУ СО "Школа для обучающихся по адаптированным образовательным программам№ 11 г. Балашова”, Болмосова обучалась по адаптированным образовательным программам в период с 01.09.1993 по 23.06.2003 (1-11 классы). Находилась на полном государственном обеспечении. В 2007 году у истицы родилась дочь Дарья. В связи с отсутствием жилья для проживания истице и ее дочери было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, площадью 10.7 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. 30 лет Победы, д. 133 кв. 63 (распоряжение № 2332-р от 17.08.2009). В 2012 году у истицы родилась вторая дочь Алиса, проживать далее в общежитии не представлялось возможным. В связи с тем, что жилое помещение истице было предоставлено площадью менее учетной нормы, а также не по статусу сироты, в 2013 году истица обратилась в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области. По мнению истца, она была поставлена на жилищную очередь, как и ее знакомая, с которой они совместно сдавали пакет документов для включения в жилищную очередь. Документов, подтверждающих постановку истицы на жилищный учет, не сохранилось. Однако, истица полагала, что жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очередности. В связи с жизненными обстоятельствами истицей было принято решение приобрести жилое помещение на средства материнсткого капитала. Так, 12.11.2013 был заключен договор купли продажи 35/100 долей жилого помещения, площадью 88, 4 кв.м (35,7 кв.м) в свою собственность (33/100) и собственность двоих детей (по 1/100) по адресу: <адрес>, на средства материнского капитала. В данном жилом помещении семье истице принадлежит 35,7 кв. м, проживает 3 человека, из чего следует, что на каждого из проживающих приходится по 11,9 кв.м., что менее нормы обеспечения жилым помещением в <адрес>. В 2024 году истице стало известно и ясно, что ее право на обеспечение жилым помещением нарушено, не реализовано и может быть восстановлено только в судебном порядке, в результате чего она обратилась к юристу. Представителем были с...

...деланы запросы в администрацию Балашовского р- на <адрес>, министерство образования <адрес>, школу-интернат, архив, министерство строительства и ЖКХ СО. Ответом от 19.04.2024№ р-637/06 администрацией <адрес> сообщено о предоставлении истице жилья, отсутствии истицы на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Б-07 архивным отделом <адрес> сообщено о невозможности предоставить документы, так как они на хранение не поступали. Ответом от 04.04.2024 № 1074 государственным архивом сообщено о невозможности предоставить документы, так как они на хранение не поступали. Ответом № 01-28/1367 от 15.04.2024 Министерством образования было сообщено о том, что истица находилась на полном государственном обеспечении в школе -интернате <адрес>. От администрации <адрес> ответа на повторный (второй) запрос не поступило. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и ЖКХ <адрес> было сообщено о том, что истица не стоит на очереди с целью обеспечения жилым помещением, было разьяснено право на обращение с пакетом документов для включения в список. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и ЖКХ <адрес> было сообщено о том, что истица не стоит на очереди с целью обеспечения жилым помещением, было разъяснено право на обращение с пакетом документов для включения в список. ДД.ММ.ГГГГ истицей было направлено заявление о включении выписок лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением лиц, из числа детей-сирот. В октябре 2024 года было получено письмо с ответом министерства строительства и ЖКХ СО об отказе во включении в вышеуказанный список, а также копия учетного дела. После получения ответа министерства строительства и ЖКХ СО представителем истица был сделан повторный запрос в администрацию <адрес>. Однако, ответа на запрос снова не поступило. Таким образом, исходя из толкования положений закона следует, что органом исполнительной власти надлежало принять меры по фактическому обеспечению истицы жилым помещением по статусу сироты, с учетом норм обеспечения жилым помещением. По мнению истца, меры по обеспечению истицы надлежащим жилым помещением предприняты не были, министерство строительства и ЖКХ СО не предприняло мep по обеспечению истицы жилым помещением. По мнению истца, имеются уважительные причины несвоевременного обращения истицы в Министерство строительства и ЖКХ СО, так как истица полагала, что надлежащим образом поставлена на жилищную очередь Министерством строительства и ЖКХ <адрес> и ожидала получения жилья. По мнению истца, она не утратила права на получение мер социальной поддержки в виде однократного предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1 в список лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда в <адрес>, а также обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, на территории <адрес>, площадью не менее 30 кв. м.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях к иску, просила их удовлетворить.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечили, возражений на исковое заявление не представили. От Отдела опеки и попечительства администрации Балашовского МР СО имеется заявление о рассмотрении дела в отсуттсвие их предстаивтеля.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Болмосова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам, ранее имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении ФИО1, свидетельствами о смерти ее родителей ФИО6 и ФИО5, решением Балашовского городского Совета народных депутатов <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки нал несовершеннолетними ФИО8, А.А., В.А.», а также материалами учетного дела (л.д. 15-17,19, 84-131).

ФИО1 обучалась в ГБОУ СО «Школа для обучающихся по адаптированным образовательным программам № <адрес>» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-11 классы), в указанный период находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 12-13).

На основании распоряжения администрации Балашовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (жилая площадь 10,7 кв.м), которое впоследствии было приватизировано на истца и ее детей, (по 1/3 доли в праве) (л.д. 20, 26-29).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Болмосова А.А. с использованием заемных средств приобрела в собственность 35/100 долей жилого дома и 35/100 долей земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 35-37, 38-40).

Средства материнского капитала в размере 408 960,50 руб. Болмосова А.А. направила на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья (л.д. 41).

На основании договора дарения долей недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила своим детям безвозмездно 1/50 долю недвижимого имущества (жилой дом с хозяйственным строениями) и 1/50 долю земельного участка, находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес>. (л.д. 32-34).

По договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее дети: ФИО13 и ФИО12, являясь долевыми сособственниками (по 1/3 доли в праве), продали ФИО9 квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 30-31).

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 на праве общей долевой собственности (33/100 в праве) принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, иными сособственниками указанного жилого помещения являются дети истца ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 24-25, 30-31,137-157).

По информации ГБОУ СО «Школа для обучающихся по адаптированным образовательным программам № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на базе ГБОУ СО «Школа АОП № <адрес>» функционирует структурное подразделение Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (далее - Центр ППМС). При Центре ППМС реализует свою деятельность служба психолого-педагогической, юридической, социальной помощи и сопровождения детей в замещающей семье, а также в постинтернатный период «Аист» (далее - служба «Аист») (функционирует с 2012 года), одним из направления работы которой, является постинтернатное сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (ОБПР), включающее в себя помощь и сопровождение в подготовке документов с целью получения ими жилья. Специалистами службы «Аист», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., не разъяснялся порядок предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда области детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, так как ФИО1 никогда не обращалась за предоставлением данной помощи. Специалистами службы «Аист» не предпринимались меры для оказания правовой помощи в подготовке документов для подачи, в интересах ФИО1, заявления в Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства <адрес> для постановки на учет в качестве сироты, так как ФИО1 никогда не обращалась за данной помощью. Самостоятельно специалисты службы «Аист» и Центра ППМС в целом, в интересах ФИО1, с заявлением о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного жилищного фонда области, не обращались, так как вся помощь оказывается исключительно по письменному заявлению обращающегося лица об оказании помощи.

По информации Отдела опеки и попечительства администрации Балашовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами не обращалась, таким образом:

- порядок предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ФИО1 не разъяснялся;

- меры для оказания правовой помощи в подготовке документов для подачи заявления в министерство строительства и ЖКХ <адрес> ФИО1 не предпринимались;

- отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами Комитета по образованию с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного жилищного фонда области не обращался, в связи с тем, что согласно архивным данным, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением. В 2009 году по договору социального найма ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Письмами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на обращения Болмосовой А.А. последней было сообщено о том, что она не стоит на очереди с целью обеспечения жилым помещением, было разъяснено право на обращение с пакетом документов для включения в список.

Согласно заявления, датированного ДД.ММ.ГГГГ, Болмосова А.А. обратилась в 2024 году в Министерство по вопросу включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, данное заявление зарегистрировано министерством ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение Болмосовой А.А. распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 12.09.2024 № 1304-р было отказано во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, в связи с достижением 23 лет и отсутствием оснований (л.д. 84-85).

Не согласившись с данным отказом, Болмосова А.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Вопросы защиты семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пп. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Абзацем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,; оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 и подп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в. субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Законом Саратовской области № 123-ЗСО от 02 августа 2012 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» для лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, предусмотрена возможность реализовать право на жилое помещение, которое они имели, но не смогли реализовать по независящим от них причинам.

Указанное положение Закона Саратовской области направлено на защиту детей-сирот, достигших предельного возраста, установленного федеральным законодателем, которые не реализовали свое Право своевременно по не зависящим от них обстоятельствам.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01 января 2013 года, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01 января 2013 года в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Исходя из вышеназванных положений закона, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При этом следует отметить, что отсутствие лиц, достигших возраста 23 лет, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому подлежат выяснению причины, в силу которых данные лица своевременно не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Судом установлено, что с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, Болмосова А.А. обратилась в 2024 году в возрасте 38 лет, по прошествии длительного времени с момента достижения 23-летнего возраста.

Объективные и исключительные обстоятельства, препятствовавшие своевременному обращению Болмосовой А.А. в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением до достижения ею 23 лет, (с достижения 18-летнего возраста), равно как и доказательства ее обращения в органы опеки по данному вопросу отсутствуют.

Сведений о том, что Болмосова А.А. до достижения возраста 23 лет предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но не была поставлена на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, материалы дела также не содержат и доказательств обратного не представлено.

В качестве основания пропуска срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданина, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Болмосова А.А. ссылается на то, что истцу было предоставлено жилое помещение площадью менее учетной нормы, а также не по статусу сироты. Также истец ссылается на факт обращения в 2013 году в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о постановке на учет. По мнению истца, она полагала, что состоит на учете и ожидала получения жилья.

Вместе с тем выше названные доводы истца о причинах пропуска срока обращения с заявлением с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданина, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются судом несостоятельными и отклоняются, поскольку указанные обстоятельства не относятся к уважительным причинам, препятствующим истцу своевременно до достижения 23 - летнего возраста обратиться с соответствующим заявлением о постановке на жилищный учет и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

При этом факт обращения истца в 2013 году в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о постановке на учет в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения.

На момент обращения Болмосовой А.А. в 2024 году в Министерство с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданина, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитывая наличие у истца в собственности на праве общей долевой собственности (33/100 доли в праве) жилого помещения общей площадью 88,4 кв.м, обеспеченность общей площадью жилого помещения у Болмосовой А.А. составляла 29,17 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения - 14 кв.м, установленную п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО «Об обеспеченности дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области. При этом, учитывая сведения об использовании истцом средств материнского капитала, направленного на погашение займа на приобретение жилья, доли детей, а также положения Жилищного кодекса РФ о минимально установленной площади на одного человека – 6 кв.м, размер приобретенной истцом в собственность доли 35/100, что составляет 30,94 кв.м от общей площади жилого помещения (88,4 кв.м), на долю истца все равно приходится 18,94 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения - 14 кв.м,

При этом сведений о непригодном состоянии находящегося в собственности у истца жилого помещения по состоянию на 2024 год на день обращения с заявлением в Министерство материалы дела не содержат и доказательств обратного истцом не представлено.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом был утрачен статус ребенка-сироты, поскольку она обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по вопросу постановки ее на учет по предоставлению жилья с приложением документов после достижения ею возраста 23 лет (в возрасте 38 лет), в то время, как статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, сохраняется до 23 лет, при этом уважительных причин пропуска срока истцом не представлено. Кроме того, до достижения возраста 23 лет Болмосова А.А. на учете лиц данной категории, нуждающихся в жилом помещении, не состояла, с заявлением по вопросу обеспечения жильем в установленный срок в уполномоченный орган не обращалась, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно исключающих либо носящих уважительный характер и препятствовавших осуществлению в период по достижению совершеннолетнего возраста, равно как когда ей исполнилось 23 года, не представлено в материалы дела, при этом истец была обеспечена жилым помещением до возраста 23 лет и в настоящее время обеспечена жилым помещением площадью, превышающей учетную норму площади жилого помещения, установленную п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 5 Закона Саратовской области от 02.08.2012 №123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений отказывает детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, в принятии на специализированный жилищный учет, если статус обратившегося не соответствует требованиям статьей 3 настоящего Закона и части 1 настоящей статьи.

Установленный законодательством возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовывать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих обращению в министерство жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по вопросу постановки на жилищный учет, истец суду не представил.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Вместе с тем закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет истец не являлся лицом, имеющим право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки; доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, в силу которых до достижения возраста 23 лет она не была поставлена на соответствующий учет, истец не представил - суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области.

Доводы истца о том, что и после достижения 23 лет при установленных обстоятельствах истец имеет право быть поставленной на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда Саратовкой области основаны на неправильном толковании положений Закона Саратовской области от 02.08.2012 N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" и выводы суда не опровергают.

При этом требование о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированого жилого помещения является производным от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано, в связи чем такое требование также удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеприведённые положения закона, в том числе в их официальном толковании, данном управомоченными органами, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Болмосовой А.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Болмосовой Алевтины Анатольевны к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Волкова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Касимова В.О.

при помощнике Удовенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо министерство финансов Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 17 февраля 2025 г. №-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда с составом семьи 1 человек. Поскольку жилое помещение до настоящего времени не предоставлено, просит суд обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда области общей площадью не менее 30 кв. м.

Истец ФИО1 извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ...

...о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица министерства финансов Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

С 1 января 2013 г. вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п. 6). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» от 29 февраля 2012 г. № 15 действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1). Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется если имеется хотя бы одно из следующих условий: 1) местом регистрации их рождения является Саратовская область; 2) местом их выявления и первичного устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение является Саратовская область; 3) лица, у которых они находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемных семьях на основании решения органов опеки и попечительства, проживали на территории Саратовской области; 4) учреждения, в которых они находились на воспитании и полном государственном обеспечении, расположены в Саратовской области (п. 2). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.3). Если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным настоящим Законом, то указанные граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (п. 4). Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области для одиноко проживающего гражданина (п. 5).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 17 февраля 2025 г. №-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области с составом семьи 1 человек.

В судебном заседании установлено, что с момента постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и до настоящего времени жилое помещение ФИО1 предоставлено не было, с учета в установленном порядке ФИО1 не снималась.

Сведений о том, что ФИО1 улучшила свои жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления жилого помещения, ответчиком не представлено.

Положениями ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что федеральным и региональным законодательством реализация прав лиц названной категории по предоставлению жилого помещения не поставлена в зависимость от очереди, которую занимает данное лицо в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Иное противоречило бы правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении от 24 мая 2001 г. № 8-П, согласно которой изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, которых оно затрагивает, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости предоставление гражданам возможности, в частности посредством временного регулирования, в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. Соблюдение данного принципа - при отсутствии должной нормативной определенности правового регулирования - имеет существенное значение и для обеспечения единства правоприменительной практики.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 7 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области определяется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений: 1) в границах административного центра муниципального района либо в границах городского округа (за исключением закрытого административно-территориального образования), если имеются сведения о том, что в населенном пункте в пределах такого муниципального района, городского округа расположено последнее место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, а если сведения о последнем месте жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, отсутствуют, - то в границах административного центра муниципального района либо в границах городского округа (за исключением закрытого административно-территориального образования), если такой муниципальный район либо такой городской округ (населенный пункт, расположенный в пределах муниципального района) является местом их первичного выявления и устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение.

На основании изложенного ФИО1 должна быть обеспечена жилым помещением из специализированного государственного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения в границах г. Саратова Саратовской области общей площадью не менее 30 кв. м, которая предусмотрена Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 г. № 39-ЗCO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области в г. Саратове Саратовской области площадью не менее 30 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2025 г.

Судья В.О. Касимов

Дело № 2-1239/2025

64RS0044-01-2025-001098-98

Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Горяевском К.Н.,

с участием представителя истца Строковой М.В. – Цебегеевой Е.В.,

представителя ответчика администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» Сызранцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Строковой М. В. к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Строкова М. В. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что истец Строкова М.В., относившаяся к лицам из числа детей-сирот, является нанимателем жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <адрес>. Решением Кировского районного суда г. Саратова от <Дата> по гражданскому делу <№> суд обязал министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилого фонда г. Саратова, как лицу из числа детей-сирот. Во исполнение вышеуказанного решения суда <Дата> с Строковой М.В. был заключен договор найма жилого помещения <№>, площадью 33,1 кв.м., по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <адрес>, на период <Дата> – <Дата>. <Дата> на вышеуказанное жилое помещение был заключен договор социального найма <№>. <Дата> истец обратилась в администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» с заявлением и пакетом документов для получения муниципальной услуги – приватизация жилого пом...

...ещения, однако, договор приватизации заключен не был. Согласно ответу администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» от <Дата>, заключение договора приватизации невозможно, так как отсутствует справка, подтверждающая, что право на приватизацию жилья в период с <Дата> по <Дата> не было использовано. В связи с вышеизложенным, истец обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца Строковой М.В. – Цебегеева Е.В поддержала заявленные исковые требования, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика не признала заявленные исковые требования, просила в их удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ и пришел к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" под приватизацией понимается бесплатная передача гражданам РФ жилых помещений, занимаемых ими в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

На основании ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" запрещает приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу положений ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Истец, считая, что пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма, исковые требования обосновал нарушением его права приобретения жилья в собственность в порядке приватизации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в этой норме, а также иными способами, предусмотренными законом.

При разрешении по существу исковых требований, суд исходит из следующего.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с Положением об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», утв. Решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143 (ред. от 19.05.2022), администрация района осуществляет приватизацию муниципальных жилых помещений; осуществляет прием граждан по вопросам приватизации, регистрации по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования «Город Саратов».

Решением Кировского районного суда г. Саратова от <Дата> по гражданскому делу по иску Марксовского межрайонного прокурора в интересах Строковой М. В. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о понуждении к предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда, возложена обязанность на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить Строковой М. В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области в г. Саратове площадью не менее 30 квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <№> от <Дата>, заключенным между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, с одной стороны, и Строковой М. В., с другой стороны, последней предоставлено в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 33,1 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, на период с <Дата> по <Дата>.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения <№> от <Дата>, заключенным между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, с одной стороны, и Строковой М. В., с другой стороны, последней предоставлено в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 33,1 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, <адрес>.

Суд, проверяя довод истца о владении его жилым помещением единолично, полагает его обоснованным нашедшим свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно ответам на запросы Комитета по управлению имуществом г. Саратова жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводном реестр объектов муниципальной казны. Держателем указанного жилого помещения определена администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов», а также о том, что сведений об участии в приватизации жилых помещений Строковой М. В., <Дата> года рождения, не имеется.

Из сообщения администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» следует, что Строкова М. В., <Дата> года рождения, обращался в администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» по вопросу предоставления муниципальной услуги: «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма» жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> <адрес>. В предоставлении муниципальной услуги Строковой М.В. было отказано в связи с отсутствием справки, подтверждающей, что право на приватизацию жилья не было ею использовано, а также что жилое помещение по адресу: г. Саратов, <адрес>В, <адрес>, значится в реестре объектов жилищного фонда имущественной части муниципальной казны по <адрес> г. Саратова.

Согласно справке ОАСР УВМ ГУ МВД России по Саратовской Области от <Дата>, Строкова М. В., <Дата> года рождения, зарегистрирована по спорному адресу с <Дата>.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес>, Строкова М.В.. собственником недвижимого имущества на территории РФ не является и не являлся.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой, и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем ЖК Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований ЖК Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК Российской Федерации и части 4 статьи 57 ЖК Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Судом установлено, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, ранее участия в приватизации не принимала, в силу чего имеет право в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" на бесплатное приобретение в порядке приватизации занимаемого помещения в собственность.

Суд учитывает, что истец постоянно зарегистрирована в данном жилом помещении, своевременно оплачивает за наем жилого помещения и коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах за истцом может быть признано право собственности на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Строковой М. В. (<Дата> года рождения, место рождения – <адрес>, паспорт серии <данные изъяты> <№>, выдан <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес> <Дата>, кода подразделения <данные изъяты>) право собственности в порядке приватизации на <адрес> общей площадью 33,1 кв.м., кадастровый <№>, <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2025 года.

Судья Е.А. Борисова