Чаев Александр Леонидович

Председательствующий по делу судья Маринкин О.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 33А-681

город Москва 30 мая 2013 года

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Линкина А.И.,

судей: Лаврентьева В.В.,

Батаева А.В.,

при секретаре Потанине Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Воронежского гарнизонного военного суда от 13 марта 2013 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления старшего прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании действий заместителя председателя комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, начальника управления кадров Западного военного округа, связанных с отказом заявителю в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи Линкина А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, проходя военную службу по контракту в период с августа по ноябрь 1994 года и с марта по июнь 1998 года, привлекался к выполнению задач на территории Республики Таджикистан, где занимался обработкой информации аэрослужбы на аэродроме и в штабе миротворческих сил.

В январе 2012 года он обратился с рапортом в комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее - Комиссия) для решения вопроса о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий (далее - удостоверение), в чем 30 а...

...преля 2012 года Комиссией ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать неправомерными действия Комиссии, связанные с принятием решения об отказе в выдаче ему удостоверения, признать его ветераном боевых действий и обязать Комиссию принять решение о выдаче ему вышеуказанного удостоверения.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме по тем основаниям, что суд неправильно применил нормы материального права.

Обращает внимание на то, что согласно разделу III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» (далее - Перечень) боевые действия велись в Республике Таджикистан в период с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Таким образом, полагает автор апелляционной жалобы, выполняя задачи на территории Республики Таджикистан в период прохождения там военной службы он участвовал в боевых действиях и имеет право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Кроме того, периоды его службы в Республике Таджикистан засчитаны ему в выслугу лет в льготном исчислении, о чем имеется запись в его личном деле.

Указывает на то, что в обоснование отказа в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий в решении Комиссии есть лишь ссылка на п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1177, но не указано, какие документы им не представлены.

Однако названные обстоятельства не были приняты во внимание судом при рассмотрении по существу его заявления.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, согласно подпунктам 1 и 5 пункта 1 и пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации и лица, обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо награжденные орденами или медалями Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.

Согласно разделу III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» (далее - Перечень) боевые действия велись в Республике Таджикистан в период с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» определено, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» федеральным органом исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

В соответствии с пунктами 2, 7, 8, 9, 11 и 14 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1177, в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются в военных округах комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее - Комиссия).

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии.

Решение Комиссии о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений принимается большинством голосов и оформляется протоколом заседания Комиссии.

В Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения выдаются военнослужащим, направленным в другие государства органами государственной власти Российской Федерации, и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разделе III Перечня и лицам, обслуживавшим воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившим в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо награжденным орденами или медалями Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.

Для получения удостоверения военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации направляют обращения в Комиссию.

К обращению прикладываются две фотографии и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях:

для лиц, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях, или реализованный наградной материал;

для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц.

По итогам рассмотрения Комиссия принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения.

В случае принятия Комиссией решения об отказе в выдаче удостоверения лицу, обратившемуся в Комиссию, направляется заключение. К заключению прикладываются документы, поступившие в Комиссию вместе с обращением.

Согласно материалам дела ФИО1, проходя военную службу по контракту в период с августа по ноябрь 1994 года и с марта по июнь 1998 года, привлекался к выполнению задач на территории Республики Таджикистан, где занимался обработкой информации аэрослужбы на аэродроме и в штабе миротворческих сил. При этом каких - либо документов, подтверждающих непосредственное участие заявителя в боевых действиях, ФИО8 в Комиссию представлено не было.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что он участвовал в боевых действиях, поскольку периоды его службы в Республике Таджикистан засчитаны ему в выслугу лет в льготном исчислении, не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

Согласно смыслу приведенных выше положений Федерального закона «О ветеранах» и Порядку, для принятия Комиссией решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий указанные в п. 9 Порядка документы, прикладываемые к обращению в Комиссию, должны с достоверностью свидетельствовать о том, что лицо непосредственно принимало участие в боевых действиях или было за это представлено к награждению.

Таким образом, зачет периодов службы ФИО1 в Республике Таджикистан в его выслугу лет в льготном исчислении не может являться подтверждением участия его в боевых действиях, как это ошибочно полагает заявитель.

При таких обстоятельствах, вопреки мнению, выраженному в апелляционной жалобе, суд пришел к правильному выводу о том, что у Комиссии не имелось оснований для принятия решения о выдаче ФИО1 удостоверения, а поэтому правомерно отказал заявителю в удовлетворении его заявления о возложении на Комиссию обязанности по принятию решения о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование указанных норм законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 347, 361, абз. 2, и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воронежского гарнизонного военного суда от 13 марта 2013 года по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи