Чапаров Валерий Дорджиевич

дело № 5-116/2021 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2021 года с. Садовое

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Доногруппова В.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Чапарова Валерия Дорджиевича,

установил:

20 мая 2021 года в суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Чапарова В.Д., согласно которому 11 апреля 2021 года в 14 часов 00 минут Чапаров В.Д., находясь около <адрес> Республики Калмыкия, в ходе словесной ссоры нанес один удар левой ногой ФИО3 в область правого бедра, причинивший ей физическую боль, но не повлекший последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Поступивший протокол не может быть принят к производству Сарпинского районного суда Республики Калмыкия по следующим основаниям.

В силу ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, отн...

...осится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ).

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в абз. 3 пп. «а» п. 3 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В абз. 7 п. 3 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Из анализа указанных норм следует, что вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не влечет обязательность рассмотрения данного дела в районном суде. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.

Из содержания представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении Чапарова В.Д. видно, что 13 апреля 2021 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Между тем, как видно из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов, обязательное в данном случае административное расследование фактически не осуществлялось, судебно-медицинская экспертиза по определению степени тяжести полученных потерпевшей телесных повреждений не проводилась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Чапарова В.Д. фактически не проводилось.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей с учетом территориальной подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чапарова Валерия Дорджиевича и другие материалы дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 1 Сарпинского судебного района Республики Калмыкия для рассмотрения по существу.

Судья подпись В.В. Доногруппова

дело № 5-110/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2021 года с. Садовое

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Доногруппова В.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1,

установил:

17 мая 2021 года в 12 часов 00 минут в суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь около <адрес> Республики Калмыкия, в ходе словесной ссоры нанес один удар левой ногой ФИО3 в область правого бедра, причинивший ей физическую боль, но не повлекший последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного соста...

...вления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Как следует из представленных материалов, 13 апреля 2021 года старшим УУП МО МВД РФ «Сарпинский» вынесено определение № 134 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1

По окончании административного расследования должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в указанном протоколе об административном правонарушении в соответствующей графе о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст. 25.1., 25.3, 25.5., 29.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, подпись ФИО1 либо отметка о том, что он отказался от подписи, отсутствует. Расписки о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела также не имеется.

Кроме того, в нарушение ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования сведения о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иным участникам производства, также отсутствуют.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзацах 3, 4, 5 подпункта «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

С учетом указанных разъяснений имеются основания полагать, что по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 административное расследование фактически не проводилось, поскольку из представленных материалов видно, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 апреля 2021 года не содержит выводов о совершении необходимых для расследования процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, а также после возбуждения дела об административном правонарушении фактически никаких действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление не осуществлялось либо они оформлены не должным образом. Тем самым, указанные недостатки требуют устранения, поскольку от их разрешения зависит подсудность дела об административном правонарушении.

Имеющееся в материалах дела заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № подготовлено на основании постановления от 23 апреля 2021 года по материалу проверки, зарегистрированного в КУСП за № 258 от 11 апреля 2021 года, вынесенного старшим УУП МО МВД РФ «Сарпинский» и которое отсутствует в представленном деле об административном правонарушении.

Между тем, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы, которое должно отвечать требованиям статьи 26.4 КоАП РФ.

Кроме того, из заключения эксперта не следует, что ему разъяснялись права и обязанности, предусмотренные статьей 25.9 КоАП РФ, и он предупреждался об административной ответственности, предусмотренной статьей 17.9 КоАП РФ.

Вышеуказанное также свидетельствует о неполноте представленных материалов и неправильности их оформления.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, а также о том, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен неправильно, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, возвратить для устранения недостатков старшему участковому уполномоченному полиции МО МВД России «Сарпинский» ФИО4

Судья подпись В.В. Доногруппова