Челяев Сергей Алексеевич

Дело № 5-384/2020

03 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре Кузьминой Е.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Челяева хх

у с т а н о в и л:

02.09.2020 постановлением и.о. Западно-Сибирского транспортного прокурора государственного советника юстиции 3 класса Сухоносова И.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Челяева С.А. в связи с умышленным невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании Челяев С.А. вину в совершении правонарушения не признал, дал пояснения.

Помощник прокурора Романов И.П. просил признать Челяева С.А. виновным в совершении административного правонарушения, дал соответствующие пояснения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 названного федерального закона, подлежат безусловному исполнению в ...

...установленный срок.

В силу статьи 21 названного федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих организаций.

Частью 3 статьи 22 указанного Закона прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 данного Закона, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статей 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как установлено пунктом 3 статьи 6 указанного федерального закона, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Западно-Сибирским транспортным прокурором на основании обращений представителей ООО «Эволти-Ресурс» хх проводилась проверка по вопросам переоформления ООО «Ситэк» лицензии серии МР-4 № 003433 от 19.07.2019 на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.

По результату проверки было установлено, что 29.05.2020 приказом и.о. начальника Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Челяевым С.А. ООО «Ситэк» переоформлена лицензия серии МР-4 № 003433 с включением в нее нового места осуществления деятельности – поселка Мыльджино Каргасокского района Томской области (при условии использования несамоходного причального понтона «ТМТ-37») в котором ООО «Ситэк» намерено осуществлять погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами по схеме «судно-берег», которая предполагает привязку места осуществления такой деятельности к конкретному земельному участку, имеющему необходимую береговую инфраструктуру (гидротехническое сооружение).

В соответствии со схемами перекачки сжиженного углеводородного газа, представленной в лицензионном деле, понтон «ТМТ-37» используется исключительно для цели швартовки судов, на которые осуществляется погрузка опасного груза, при этом, компрессорное оборудование и автомобили, перевозящие сжиженный углеводородный газ, размещаются на берегу.

Вместе с тем в лицензионном деле отсутствуют сведения, что ООО «Ситэк» имеет объекты, отвечающие требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постанвоением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, в частности у общества отсутствует необходимая береговая инфраструктура (гидротехническое сооружение, имеющее асфальтированную площадку, а также емкости для сбора сжиженного газа, в случае его утечки).

Приходя по результату проверки к выводам, что документарная предлицензионная проверка Обским управлением государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена формально, 29.06.2020 транспортным прокурором в порядке статей 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» в адрес руководства Обским управлением государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта внесено представление об устранении федерального законодательства, а именно безотлагательно в течении месяца со дня его внесения рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

27.07.2020 в адрес транспортного прокурора был направлен письменный ответ за подписью заместителя начальника управления Челяева С.А., исполнявшим в силу пункта 2.1 должностного регламента обязанности начальника Управления в его отсутствие, в котором указывается, что представление было рассмотрено с участием представителя прокуратуры и даны письменные пояснения по факту выдачи ООО «Ситэк» лицензии.

Вместе с тем, представление транспортного прокурора должностным лицом Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнено не в полном объеме.

Так, требование транспортного прокурора о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, исполнено не было, в частности Челяевым С.А. не инициирована соответствующая внеплановая проверка лицензиата, как это предусмотрено требованиями подпункта 2 пункта 10 статьи 19 Закона о лицензировании.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2020, представлением от 29.06.2020, ответом от 27.06.2019 иными материалами дела.

Сведений о наличии объективных препятствий для исполнения требований транспортного прокурора указанной части в деле не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу, что Челяев С.А. как должностное лицо несет ответственность за неисполнение представления прокурора.

Доводы Черяева С.А. о законности выдачи лицензии правового значения не имеют, т.к. вопрос законно либо незаконно была выдана лицензия лицензиату, не относится к составу вменяемому Черяеву С.А. административному правонарушению в связи с невыполнением законных требований прокурора.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях начальника инспекции состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактического обстоятельства дела, полагает возможным применить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в пределах минимального размера санкции, предусмотренной для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать заместителя начальника Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Челяева ххх года рождения, место рождения г. Новосибирск, проживающий по адресу: Новосибирский район, р.п. Краснообск, ххх, паспорт 5004 № ххх, выданный 26.04.2005 УВД Новосибирского района Новосибирской области) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

ИНН 5405347680; КПП 540701001. Получатель: УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура).

р/с 401018109000000100 01 в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск. БИК 045004001.

ОКТМО 50701000.

КБК 41511690010016000140.

Разъяснить, что срок для уплаты штрафа составляет 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. За нарушение срока уплаты штрафа предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Судья С.Л. Малахов