Чернова Надежда Евгеньвне

Дело № 2-3114/19

Решение

Именем Российской Федерации

01 декабря 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Баташевой М.В.

при секретаре Феоктистовой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Ю.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, Черновой <данные изъяты> к Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития администрации Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

Установил:

Чернова Ю.И. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты> обратилась в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что Постановлением администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № Чернова Ю.И. в составе семьи два человека: она и <данные изъяты> признана малоимущей, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Распоряжением администрации кировского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отказано во включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, признано незаконным. Кроме того, суд обязал администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону включить <данные изъяты> составом семьи два чел...

Показать ещё

...овека, в том числе мать - Чернову Ю.И., в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у <данные изъяты> права на дополнительную жилую площадь.

Распоряжением администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний <данные изъяты> составом семьи 2 человека, в том числе мать - Чернова Ю.И., включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону вынесено распоряжение № о внесении изменений в учетное дело Черновой Ю.И., согласно которому в состав семьи Черновой Ю.И. включена ее дочь - Чернова Н.Е. и указано: «считать семью Черновой Ю.И., состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом 3 человека: она, <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 поименованного Кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Какие-либо реальные меры, направленные на незамедлительное предоставление (приобретение в муниципальную собственность с целью дальнейшего предоставления) жилого помещения семье Черновой Ю.И. органами местного самоуправления совершаться не будут, в силу того, что в администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону установлена очередность предоставления жилых помещений среди граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

Как разъяснено истцу Департаментом координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ жилым помещением наша семья будет обеспечена в порядке очередности и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее номер в списке граждан, состоящих в администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону на учете и имеющих право на внеочередное предоставление жилья, - № Указанный ответ свидетельствуют о неправомерной позиции административных органов, следствием чего является неисполнение обязанности по обеспечению истцов жилым помещением во внеочередном порядке. Считает данную позицию неправомерной. Как неоднократно разъяснял Верховный суд РФ жилое помещение указанной категории граждан, должно быть предоставлено незамедлительно, вне зависимости от лиц равной категории, времени постановки на учет.

Согласно частям 1, 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с пунктом 1,1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 г. № 124, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливается из расчета от 15 до 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

К тому же, при предоставлении должно учитывается право несовершеннолетнего <данные изъяты> на дополнительную площадь.

Так, согласно статье 17 Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пункт 1 статьи 6 Областного закона Ростовской области № 363- ЗС устанавливается право на дополнительную площадь в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения, а так же исходя из разъяснений, данных в Постановлении Конституционного суда РФ от 22.01.2018г. 4п/2018.

Учитывая изложенное, просит суд:

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить семье Черновой Ю.И. с составом семьи три человека: она, <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную Площадь в размере 10 кв.м., находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

Чернова Ю.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца – Булгаков Д.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Ростова-на-Дону Тареев С.П., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону Чебан Э.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 года N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".

Согласно ч. 1,2 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления (далее - МФЦ), заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч. 6 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», к заявлению прилагаются:

1) копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы);

2) справка о составе семьи по месту регистрации лица, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;

3) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП);

4) копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи;

5) выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;

6) для граждан, страдающих некоторыми формами хронических заболеваний или имеющих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством, - справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную системы здравоохранения, либо документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

8) при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством, - копии удостоверений и документов, подтверждающих данное право.

Судом установлено, что Постановлением администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № Чернова Ю.И. в составе семьи два человека: она и сын <данные изъяты> признана малоимущей, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

<данные изъяты> страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Распоряжением администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отказано во включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, признано незаконным. Кроме того, суд обязал администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону включить <данные изъяты> составом семьи два человека, в том числе мать - Чернову Ю.И., в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у <данные изъяты> права на дополнительную жилую площадь.

Распоряжением администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний <данные изъяты>. составом семьи 2 человека, в том числе мать - Чернова Ю.И., включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону вынесено распоряжение № о внесении изменений в учетное дело Черновой Ю.И., согласно которому в состав семьи Черновой Ю.И. включена ее дочь - Чернова Н.Е. и указано: «считать семью Черновой Ю.И., состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом 3 человека: она, <данные изъяты>

Разрешая требования истца об обязании Администрации города Ростова-на-Дону предоставить семье Черновой Ю.И. жилое помещение по договору социального найма, суд исходит из следующего.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Из материалов дела следует, что Чернова Ю.И. имеет несовершеннолетних детей <данные изъяты>

Чернова Ю.И. вместе со своими несовершеннолетними детьми проживает в <адрес> принадлежащей на праве общей долевой собственности Черновой Ю.И. и ее бабушке Черновой Л.П. по 1\2 доли каждому, однако членами семьи Черновой Л.П. истец и ее несовершеннолетние дети не являются, что установлено решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу.

Другого жилого помещения в собственности и (или) по договору социального найма у истца и членов ее семьи не имеется.

Судом также установлено, что <данные изъяты> страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Как видно из дела, с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи два человека поставлена на учет по улучшению жилищных условий, признана малоимущей и нуждающейся, впоследствии внесены изменения, Чернова Ю.И. поставлена на учет составом семьи три человека, в материалах учетного дела так же имеется выписка из заключения врачебной комиссии о том, что <данные изъяты> страдает тяжелой формой хронического заболевания дающей право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Между тем, до настоящего времени семья истца жилым помещением не обеспечена, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении настоящего дела.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

К категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится <данные изъяты>

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в п.4 постановления Конституционного суда РФ от 22.01.2018 № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.А. Шакировой, М.М. Шакирова и А.М. Шакировой, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования; федеральный законодатель - исходя из того, что несовершеннолетние дети, по общему правилу, находятся на попечении родителей, которые вправе и обязаны действовать в их интересах в качестве законных представителей, - должен устанавливать эффективные механизмы, гарантирующие приоритетную защиту прав и интересов несовершеннолетних, восстановление нарушенных прав ребенка, недопущение их дискриминации; законодательное регулирование отношений в жилищной сфере, участниками которых являются собственник жилого помещения и проживающие совместно с ним несовершеннолетние члены его семьи, должно быть направлено на обеспечение возможности использования дифференцированного подхода к оценке возникающих жизненных ситуаций, с тем чтобы избежать необоснованного ограничения конституционных прав и свобод (постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П и от 8 июня 2010 года N 13-П; определения от 15 февраля 2005 года N 17-О и от 9 февраля 2017 года N 215-О).

Учитывая, что вместе с лицом, обладающим правом на предоставление жилого помещения вне очереди, проживет его мать, а также несовершеннолетняя сестра,, необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в опеке родителей,

Исходя из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в постановлениях от 1 июля 2014 года N 20-П и от 27 июня 2017 года N 17-П, и с учетом природы России как социального государства, обязанного обеспечивать охрану семьи и права ребенка, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете лишь на лицо, имеющего право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо - при ее использовании - к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей, а, следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, что противоречило бы статьям 7, 38 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Это означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности осуществлять реализацию своих прав и обязанностей родителя в отношении своих несовершеннолетних детей, совместно с ним проживающих.

Органом местного самоуправления в г.Ростове-на-Дону, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, учитывая положения ст. 35.1 Устава города Ростова-на-Дону, является Администрация г. Ростова-на-Дону, которая в силу п. 1.6.2 Устава города Ростова-на-Дону уполномочена вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлять соответствующие жилые помещения в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органа местного самоуправления, следовательно, обязанность по предоставлению жилья истцу должна быть возложена именно на Администрацию города.

Согласно частям 1, 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 г. № 124, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливается из расчета от 15 до 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

Семье Черновой Ю.И., состоящей из трех человек. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 45 кв. м.

К тому же, при предоставлении должно учитывается право <данные изъяты> на дополнительную площадь, поскольку страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991, предоставляющим право на дополнительную жилую площадь.

Так, согласно статье 17 Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пункт 5 части 1 статьи 6 Областного закона Ростовской области № 363-3C устанавливается право на дополнительную площадь в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения. Таким образом, расчет производиться следующим образом 45+10 кв.м. = 55 кв.м..

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черновой Ю.И. - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить вне очереди Черновой Ю.И. составом семьи 3 человека: она, Чернова Ю.И., <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, состоящее из 2-х жилых комнат, с учетом права на дополнительную площадь в размере 10 кв.м., находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2020 года

Свернуть