Чигирев Сергей Урьевич

Дело № 2 – 605/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск «13» мая 2014 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Лужковой А.А.,

с участием прокурора Садчиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Урюпинск гражданское дело по исковому заявлению Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах Д. к Государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Урюпинский психоневрологический интернат» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства регламентирующего соблюдение прав социально незащищенной категории граждан,

УСТАНОВИЛ:

Урюпинский межрайонный прокурор Волгоградской области в интересах Д. обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к Государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Урюпинский психоневрологический интернат» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства регламентирующего соблюдение прав социально незащищенной категории граждан.

В обоснование своих требований прокурор указал следующее.

В ходе проведения Урюпинской межрайонной прокуратурой проверки в деятельности ГБССУ СО граждан пожилого возраста и инвалидов «Урюпинский психоневрологический интернат» соблюдения законодательства, регламентирующего соблюдение прав социально незащищенной категории граждан, установлено, что в нарушение требований ст. 25 ФЗ РФ от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» учреждением не предоставлены в орган ...

...опеки и попечительства администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области отчеты о хранении, об использовании имущества и об управлении имуществом подопечного Д. за 2011, 2012, 2013 годы.

В связи с этим прокурор просит обязать ГБССУ СО граждан пожилого возраста и инвалидов «Урюпинский психоневрологический интернат» направить в орган опеки и попечительства администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области отчеты о хранении, об использовании имущества и об управлении имуществом подопечного Д. за 2011, 2012, 2013 годы.

В судебном заседании прокурор Садчикова Е.А. поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ГБССУ СО граждан пожилого возраста и инвалидов «Урюпинский психоневрологический интернат» Колотев И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чём представил письменное заявление.

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области Шабрикова Е.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования прокурора, считала их подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора Садчикову Е.А., объяснения представителя ответчика – ГБССУ СО граждан пожилого возраста и инвалидов «Урюпинский психоневрологический интернат» Колотева И.В., мнение представителя третьего лица – органа опеки и попечительства администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области Шабриковой Е.В., суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Как следует из ст. 3 указанного федерального закона деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на принципах: соблюдения прав человека и гражданина; предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания; обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов; преемственности всех видов социального обслуживания; ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов; приоритета мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов; ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного.

Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства. По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.

В соответствии со ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, предоставление отчета опекуна или попечителя связано с обеспечением соблюдения прав и законных интересов подопечного и является элементом отношений по контролю за деятельностью опекуна (попечителя) со стороны органа опеки и попечительства.

На орган опеки и попечительства возложена обязанность по осуществлению надзора за деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные граждане, и контролю за сохранностью имущества и управлению имуществом этих граждан, а ответчик как опекун обязан предоставлять в орган опеки и попечительства отчеты о хранении, пользовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом.

Из смысла ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психоневрологический интернат относится к числу учреждений, оказывающих психиатрическую помощь.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 18.09.1997 года N 45 утверждено разъяснение "О перечислении пенсии лицам, находящимся в психиатрическом учреждении", в пункте 2 которого указано, что лицам, признанным в установленном порядке недееспособными, пенсия выплачивается их опекунам.

Опекунам лиц, признанных в установленном порядке недееспособными и находящихся в психиатрических учреждениях, если им ранее до помещения в указанные учреждения органами опеки и попечительства опекуны назначены не были, являются эти учреждения (ст. 7 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и ст. 35 ГК РФ).

Данные разъяснения "О перечислении пенсии лицам, находящимся в психиатрическом учреждении" согласуются с приведенными выше положениями ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

<данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ года, Д., 1962 года рождения, был признан недееспособным. Данное решение является основанием для установления в отношении него опеки (л.д. 8).

Из справки от 17.04.2014 года следует, что в ходе проверки исполнения законодательства в деятельности ГБССУ СО граждан пожилого возраста и инвалидов «Урюпинский психоневрологический интернат» установлено нарушение требований ст. 25 ФЗ РФ от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а именно не предоставлены отчеты о хранении, об использовании имущества и об управлении имуществом 50 подопечных (л.д. 11).

Согласно списку проживающих в ГБССУ СО граждан пожилого возраста и инвалидов «Урюпинский психоневрологический интернат» недееспособных, под номером № значится Д. (л.д. 9).

В соответствии с выпиской из устава ГБССУ СО граждан пожилого возраста и инвалидов «Урюпинский психоневрологический интернат», данное учреждение находится по адресу: ул. Комарова, 37 а, х. Ольшанка, Урюпинского района, и предоставляет социальные услуги с обеспечением проживания (л.д. 10).

ГБССУ СО граждан пожилого возраста и инвалидов «Урюпинский психоневрологический интернат» получает в свое распоряжение суммы доходов недееспособных лиц, в том числе Д. в виде пенсии и соответственно, имеет возможность и обязано отчитываться перед органом опеки и попечительства об использовании данного вида имущества.

Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что в нарушение требований ст. 25 ФЗ РФ от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» администрацией ГБССУ СО граждан пожилого возраста и инвалидов «Урюпинский психоневрологический интернат» не предоставлены в орган опеки и попечительства администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области отчеты о хранении, об использовании имущества и об управлении имуществом подопечного Д. за 2011, 2012, 2013 годы.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования прокурора в интересах недееспособного Д. к ГБССУ СО граждан пожилого возраста и инвалидов «Урюпинский психоневрологический интернат» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства регламентирующего соблюдение прав социально незащищенной категории граждан, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах Д. к Государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Урюпинский психоневрологический интернат» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства регламентирующего соблюдение прав социально незащищенной категории граждан, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное бюджетное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Урюпинский психоневрологический интернат» направить в орган опеки и попечительства администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области отчеты о хранении, об использовании имущества и об управлении имуществом подопечного Д. за 2011, 2012, 2013 годы.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Е. Горбунова