Чирков Артем Витальевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-447/2020

о назначении административного наказания

г. Сорочинск 30 июня 2020 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Кучаев Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Романенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Чиркова Артема Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не состоящего в зарегистрированном браке, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29 мая 2020 года в 21 часов 50 минут в г. Сорочинске около дома № 10 по ул. Карла Маркса установлено, что Чирков А.В. не выполнил предусмотренное законодательством правило поведения при введении режима повышенной готовности, а именно в нарушении п. 8.6 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.05.2020 № 224-ук, при передвижении не имел с собой паспорт, либо иной документ, удостоверяющий личность.

Чирков А.В. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, судебная повестка возвращена в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и ес...

...ли от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ст. 25.15 КоАП РФ).

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "П" от 31 августа 2005 года N 343.

В силу п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Поскольку судом были созданы надлежащие условия для участия Чиркова А.В. в судебном заседании, неполучение им судебной повестки явилось результатом его собственного усмотрения, суд признал Чиркова А.В. надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства и рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определено, что режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 мая 2020 года № 224-ук "О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук", в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-п "Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерацииот 2 марта 2020 года № 5"О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, установлено обязать всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории Оренбургской области, не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

вызова правоохранительными, следственными органами, органами прокуратуры, суда, иными уполномоченными должностными лицами органов государственной власти в связи с реализацией их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции;

следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

прогулок на улице не более двух человек совместно при соблюдении дистанции до других лиц не менее полутора метров (далее – социальная дистанция), исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок;

занятий физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более двух человек и соблюдения расстояния между занимающимися не менее пяти метров;

выгула домашних животных;

выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов (п. 8.4).

Пунктом 8.6 данного Указа установлена обязанность лиц при передвижении иметь при себе паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий место работы.

Таким образом, на 29.05.2020 года на территории Оренбургской области был установлен режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также соответствующие ограничения по передвижению граждан.

Вина Чиркова А.В. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 56 АА 647917 от 29.05.2020 года, в котором указано, что 29.05.2020 года Чирков А.В. совершил нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при введении режима повышенной готовности;

- объяснениями Чиркова А.В. от 29.05.2020 года, согласно которым 29.05.2020 года он находился в г. Сорочинске около № 10 по ул. Карла Маркса, так как шел домой, о том, что при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность он не знал.

У суда отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, так как они непротиворечивы и с достоверностью подтверждают описанные события.

Они получены с соблюдением требований административного законодательства, являются допустимыми, согласуются со всеми материалами и установленными судьей фактическими обстоятельствами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, соответствующие полномочия которого определены Распоряжением Правительства Российской Федерации № 975-р от 12 апреля 2020 года.

Своими действиями Чирков А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о мере наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Анализируя обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить Чиркову А.В. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Чиркова Артема Витальевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областнойсуд через Сорочинский районный суд либо непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Р.Р. Кучаев

Дело 2-643/2021

УИД 56RS0035-01-2021-000890-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 12 августа 2021 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

при секретаре Банниковой О.А.,

с участием помощника Сорочинского межрайонного прокурора Романюк Н.Р.,

представителя истца – Лелявиной С.Н.,

ответчиков Жигаловой Д.Е., Чиркова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области к Жигаловой (Чирковой) Диане Евгеньевне, Чиркову Артему Витальевичу, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ч.Е.А., Ч.Я.А., Чирковой Александре Александровне об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, освобождении жилого помещения и выселении,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Сорочинского городского округа Оренбургской области обратилась в Сорочинский районный суд Оренбургской области с указанным исковым заявлением, в котором просит суд устранить препятствия в пользовании жилым помещением, обязать Жигалову Д.Е. в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу освободить жилую комнату №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> от личных вещей, одежды, мебели и предметов быта, сдать жилую комнату №, площадью № кв.м, расположенную по адресу: <адрес> и ключи от нее по акту приема-передачи, выселить Чиркова Артема Витальевича, из жилой комнаты №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в десятидневный срок с момента вступления реш...

...ения суда в законную силу, освободить указанную комнату от личных вещей, одежды, мебели и предметов быта.

В обоснование иска истец указывает, что на основании письменного заявления Жигаловой (Чирковой) Д.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тяжелой жизненной ситуацией, для временного проживания ей была предоставлена комната №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Сорочинский городской округ.

В качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, на территории Сорочинского городского округа Жигалова (Чиркова) Д.Е. и её сын Чирков А.В., проживающий в комнате в настоящее время, не состоят. С ответчиками не заключалось договора социального найма, а значит отсутствуют правовые основания для занятия жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Чиркова Александра Александровна.

Представитель администрации округа в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что предоставление спорного жилого помещения изначально носило характер временного, так как на момент обращения ответчика в администрацию муниципального образования, как и в настоящее время, отсутствовали правовые основания для заключения каких-либо договоров, в том числе и социального найма. С 2013 года в адрес ответчика неоднократно направлялись претензии о необходимости освободить жилое помещение, однако они оставались без ответа, добровольно освобождать комнату ответчики не желают.

Ответчик Жигалова (Чиркова) Д.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что сама она не проживает в спорной комнате. В жилом помещении проживает её сын Чирков А.В., его жена Чиркова А.А. и двое их несовершеннолетних детей. Указала, что в комнату её вселили с устного разрешения главы города, так как ей с сыном негде была жить после пожара в доме. После того как её дом сгорел она не вставала на учет, как лицо, нуждающееся в жилье, по различным причинам. Договоров с администрацией об использовании спорной комнаты ею не заключалось. Указала, что в доме где расположена спорная комната есть несколько свободных комнат, принадлежащих ответчику, и нет никакой необходимости для выселения из жилого помещения её сына с семьей.

Ответчик Чирков А.В. возражал против удовлетворения иска, указав, что в комнате в настоящее время проживает он, его супруга Чиркова А.А. и две их несовершеннолетних дочери Ч.Е.А. и Ч.Я.А.. Ни он, ни кто-либо из членов его семьи не стоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пояснил, что никаких договорных отношений с администрацией Сорочинского городского округа относительно использования спорного жилого помещения не имеет.

Ответчик Чиркова А.А., надлежаще извещенная о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, ответчиков, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилая комната №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве муниципальной собственности муниципальному образованию Сорочинский городской округ.

Сторонами не оспаривалось, что вышеуказанная комната в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена Жигаловой (Чирковой) Д.Е. на основании её письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тяжелой жизненной ситуацией (сгорел принадлежащий ответчику жилой дом). Данные обстоятельства подтверждаются актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ и заявлением Чирковой Д.Е. о предоставлении ей и её детям временного жилья от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом стороны в ходе судебного разбирательства подтвердили, что никаких соглашений (договоров) по использованию указанным жилым помещением, а также определяющих сроки проживания ответчиков, между ними не заключалось.

Как следует из письма администрации г. Сорочинска от ДД.ММ.ГГГГ Чирковым предложено освободить комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия оснований для занятия указанного жилого помещения.

Аналогичные письма направлялись в адрес Жигаловой (Чирковой) Д.Е., также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик добровольно исполнить требования собственника об освобождении жилого помещения отказалась.

Установлено, что в настоящее время в комнате №, расположенной по адресу: <адрес>А, проживают ответчики Чирков А.В., Чиркова А.А. и их несовершеннолетние дети: Ч.Е.А. и Ч.Я.А.

Ответчиками не отрицалось, что они никогда не состояли в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом с администрацией Сорочинского городского округа каких-либо соглашений о предоставлении в временное владение и пользование жилого помещения не заключалось.

Сам факт предоставления ответчику Жигаловой (Чирковой) Д.Е., оказавшейся в сложной жизненной ситуации, жилого помещения муниципалитетом, без наличия на то правовых оснований, не создает у ответчиков самостоятельного права пользования.

Суд считает сложившуюся между сторонами ситуацию сходной с правовыми отношениями, возникающими между администрацией муниципального образования и лицами, оказавшимися в сложной жизненной ситуацией, в случае предоставления им жилых помещений маневренного фонда, однако для подобной квалификации указанных правоотношений имеются следующие препятствия.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Так как предоставленное ответчику жилое помещение никогда не относилось в маневренному фонду, что подтвердил представитель истца, то правовых оснований для временного занятия спорной комнаты у ответчиков не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что ответчик Жигалова Д.Е., а потом и её сын Чирков А.В. уже более 10 лет используют для проживания жилое помещение, без каких-либо на то правовых оснований, при этом, несмотря на отсутствие в их собственности жилья, они не воспользовались правом встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, собрав необходимый пакет документов и подав заявление.

При таких обстоятельствах исковые требования истца об устранении препятствий в пользования жилым помещением и выселении ответчиков из жилого помещения, с освобождением комнаты от личных вещей, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области к Жигаловой (Чирковой) Диане Евгеньевне, Чиркову Артему Витальевичу, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ч.Е.А., Ч.Я.А., Чирковой Александре Александровне об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, освобождении жилого помещения и выселении удовлетворить.

Выселить Чиркова Артема Витальевича, Чиркову Александру Александровну, Ч.Е.А., Ч.Я.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Жигалову (Чиркову) Диану Евгеньевну, Чиркова Артема Витальевича, Чиркову Александру Александровну в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу освободить жилую комнату №, расположенную по адресу: <адрес> от личных вещей, одежды, мебели и предметов быта, сдать жилую комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Р. Хаиров

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19.08.2021 года.