Чирков Никита Денисович

Дело № 5-218/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2022 года Санкт-Петербург

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Спиридонова А.П. в помещении Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17б,

с участием Чиркова Н.Д.,

защитника Васильчкенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Чирков Н.Д. совершил участие в не являющемся публичным мероприятием массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

Чирков Н.Д. 24.02.2022 года около 20 час. 00 мин. находился по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35, добровольно принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте не являющим публичным мероприятием в количестве около 500 человек собравшихся с целью поддержки вывода Вооруженных Сил РФ с территории Донецкой и Луганской Народных Республик и Республики Украины, участники данного массового одновременного пребывания, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, нарушив тем самым п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», а также пункт 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постан...

...овлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Чиркова Н.Д. сотрудником полиции ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга С., осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а также потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Однако Чирков Н.Д. продолжил участие в акции, на законное требование сотрудника полиции не отреагировал.

В судебном заседании Чирков Н.Д. пояснил, что 24.02.2022 он находился на углу ул. Садовой и Невского пр., при этом у него была маска на лице, он не выкрикивал лозунги, каких-либо требований сотрудников полиции он не слышал.

Защитник в судебном заседании считала, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Чиркова Н.Д. состава вменяемого правонарушения, либо в связи с малозначительностью вменяемого ему правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ наступает за участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, при этом такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Положениями ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (в ред. от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» относится, в частности коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п. 6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 были утверждены Санитарные правила - СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на территории РФ.

Вина Чиркова Н.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- данными протокола АП № 002992 об административном правонарушении от 24.02.2022 года, составленным должностным лицом УУП ГУУП 77 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга, согласно которому Чирков Н.Д. 24.02.2022 года около 20 час. 00 мин. находился по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35, добровольно принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте не являющим публичным мероприятием в количестве около 500 человек собравшихся с целью поддержки вывода Вооруженных Сил РФ с территории Донецкой и Луганской Народных Республик и Республики Украины, участники данного массового одновременного пребывания, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, нарушив тем самым п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», а также пункт 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Чиркова Н.Д. сотрудником полиции ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга С., осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а также потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Однако Чирков Н.Д. продолжил участие в акции, на законное требование сотрудника полиции не отреагировал.

- рапортом сотрудника полиции – полицейского ОБППСП УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга Б., согласно которому Чирков Н.Д. 24.02.2022 года около 20 час. 00 мин. находился по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35, добровольно принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте не являющим публичным мероприятием в количестве около 500 человек собравшихся с целью поддержки вывода Вооруженных Сил РФ с территории Донецкой и Луганской Народных Республик и Республики Украины, участники данного массового одновременного пребывания, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, нарушив тем самым п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», а также пункт 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Чиркова Н.Д. сотрудником полиции ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга С., осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а также потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Однако Чирков Н.Д. продолжил участие в акции, на законное требование сотрудника полиции не отреагировал.

- объяснениями полицейского ОБ ППСП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга С., аналогичного содержания;

- рапортами и объяснениями сотрудников полиции – А., Л., аналогичными по содержанию,

- текстом обращением сотрудника полиции ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга С. к гражданам и журналистам;

- видеозаписями массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 500 человек, проходившего 24.02.2022, по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д.35, около «Гостиного Двора».

- протоколами об административном задержании и о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, согласно которым Чирков Н.Д. был задержан и доставлен в 77 отдел полиции в связи с правонарушением, имевшем место 24 февраля 2022 года около 20 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35.

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам, все документы составлены уполномоченными должностными лицами; а в своей совокупности как достаточные для установления вины Чиркова Н.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела. Протоколы о доставлении и об административном задержании, составлены в соответствии с требованиями ст. ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ.

В Определении от 24.10.2013 № 1721-0 Конституционный Суд РФ разъяснил, что положения ст. 20.2.2 КоАП РФ определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2).

Таким образом, нахождение Чиркова Н.Д. 24.02.2022 в указанный период в составе группы граждан, общей численностью около 500 человек, в общественном месте у д. 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге, без соблюдения требований п. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает доказанной вину Чиркова Н.Д. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Чиркова Н.Д. в совершении вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Довод защитника о том, что дистанция между собравшимися в общественном месте участниками мероприятия определена сотрудниками полиции без измерительных приборов, является несостоятельным, поскольку для выселения события данного правонарушение применение специальных технических средств не требуется и законом не предусмотрено.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в процессуальных документах, у суда не имеется, каких-либо объективных данных о заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела и изобличении в совершении данного правонарушения именно Чиркова Н.Д., судом не установлено. Процессуальных нарушений, влекущих за собой исключение из числа доказательств каких-либо документов либо видеозаписей, имеющихся в деле, либо прекращение производство по делу, должностными лицами не допущено.

Доводы стороны защиты о том, что при указанных в протоколе обстоятельствах в массовом пребывании граждан в общественном месте Чирков Н.Д. находился в маске на лице и соблюдал социальную дистанцию, опровергаются представленными и исследованными судом доказательствами, при этом данная позиция, по мнению суда, является защитной, вызванной желанием избежать ответственности за вменяемое правонарушение.

Суд полагает, что массовое одновременное пребывание граждан безусловно создало угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания совершенного Чиркова Н.Д. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Как установлено судом, Чирков Н.Д. является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка № 50 Территориальной избирательной комиссии № 31 Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Предусмотренное п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.20202 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» согласие прокурора Санкт-Петербурга о привлечении Чиркова Н.Д. к административной ответственности получено.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры административного наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, в целях исправления Чиркова Н.Д., наказание последнему судья считает необходимым назначить в виде административного ареста, не прибегая при этом к максимальному его сроку, учитывая отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего – повторное привлечение к административной ответственности за однородное правонарушение в течение года, учитывая, что согласно имеющейся в деле справке, Чирков Н.Д. привлечен к административной ответственности 26.01.2022 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Чиркова Н. Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, с направлением в Спецприемник ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, д. 6.

Срок административного ареста исчислять с момента фактического задержания, включив в срок административного ареста срок административного задержания с 20 час. 00 мин. 24 февраля 2022 года.

Возложить исполнение постановления на 77 отдел полиции УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

№ 12 - 274/22

№ 5 - 218/22

Судья Спиридонова А.П.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Межакове И.С., рассмотрев 3 марта 2022 года, в открытом судебном заседании в помещении суда, жалобу на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, в отношении

Чиркова Н. Д., родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года Чирков Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток. Срок административного ареста исчислять с момента фактического задержания, включив в срок административного ареста срок административного задержания с 20 часов 00 минут 24 февраля 2022 года.

Защитник Чиркова Н.Д. – Васильченко О.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления.

В обосновании жалобы указала, что дело рассмотрено незаконным составом суда, поскольку Чирков Н.Д. был задержан не на территории юрисдикции Ленинского районного суда Санкт-Петербурга. Привлечение Чиркова Н.Д. к административной ответственности представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию прав, гарантированных требованиями статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а именно права участия в мирном собрании. Оснований для задержания Чиркова Н.Д. и доставл...

...ения в отдел полиции не имелось, в связи с чем нарушены требования статьи 27.3 КоАП РФ и статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При рассмотрении дела нарушено право на состязательный процесс с участием стороны обвинения, нарушено право на допрос в качестве свидетелей должностных лиц, составивших процессуальные документы по настоящему делу.

В действиях Чиркова Н.Д. не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, поскольку мероприятие, участие в котором инкриминируется Чиркову Н.Д., являлось публичным по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ. В ходе производства по делу нарушены требования статьи 8 Конвенции в связи с принудительной дактилоскопией, фотографированием и взятием биоматериала.

В Санкт-Петербургском городском суде Чирков Н.Д. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Защитник Васильченко О.А. в Санкт-Петербургском городском суде поддержала доводы жалобы, пояснила, что Чирков Н.Д. принимал участие в митинге, в связи с чем квалификация его действий по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ является неправильной. Участие в мирной акции не является административным правонарушением. Расстояние между участниками акции не измерялось, установлено должностным лицом произвольно. Чирков Н.Д. имеет психологическое расстройство, препятствующее отбыванию административного ареста.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ наступает за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу пункта 1.2 постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В силу п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно пункту 4.4. указанных Санитарных правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга (в ред. № 77 от 15.02.2022 года) проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, запрещено на территории Санкт-Петербурга по 31 марта 2022 года.

Как следует из материалов, Чирков Н.Д. 24 февраля 2022 года около 20 часов 00 минут находился по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, добровольно принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте не являющим публичным мероприятием в количестве около 500 человек собравшихся с целью поддержки вывода Вооруженных Сил Российской Федерации с территории Донецкой и Луганской Народных Республик и Республики Украины, участники данного массового одновременного пребывания, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, нарушив тем самым п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», а также пункт 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Чиркова Н.Д. сотрудником полиции ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга <...> Д.В., осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а также потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись. Однако Чирков Н.Д. продолжил участие в акции, на законное требование сотрудника полиции не отреагировал.

Таким образом, Чирков Н.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ и виновность Чиркова Н.Д. в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АП №... от <дата> об административном правонарушении; протоколом ДЛ САП №... от <дата> о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом АЗ №... от <дата> об административном задержании; объяснениями сотрудника полиции <...> Д.В. от 24.02.2022 года; текстом обращения к гражданам; сведениями из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга; объяснениями сотрудников полиции <...> А.А., <...> А.С. от <дата>; рапортами сотрудников полиции <...> А.А., <...> А.С. от 24.02.2022 года; согласием прокурора Санкт-Петербурга на привлечение к административной ответственности Чиркова Н.Д. от 26.02.2022 года №...; видеозаписями массового одновременного пребывания граждан.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности Чиркова Н.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Чиркова Н.Д. уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Чиркова Н.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Чиркова Н.Д. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы стороны защиты о том, что Чирков Н.Д. принимал участие в публичном мероприятии, судом второй инстанции отклоняются по следующим основаниям.

Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Чиркова Н.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы о том, что 24 февраля 2022 года он участвовал в массовом одновременном пребывании граждан (не являющемся публичным мероприятием) в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35, нарушил п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019, п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Обстоятельства, описанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются объяснениями свидетелей, рапортами сотрудников полиции, иными процессуальными документами. Также при рассмотрении дела из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга получен ответ, согласно которому на 25-е, 26-е и 27-е февраля 2022 года уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга не подавалось и не согласовывалось /л.д. 21/.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьи 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Поскольку Чирков Н.Д. является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка № 50 Территориальной избирательной комиссии № 31 Санкт-Петербурга, в ходе производства по настоящему делу 26 февраля 2022 года получено согласие прокурора Санкт-Петербурга №... на привлечение Чиркова Н.Д. к административной ответственности /30-31/.

Не может являться нарушением принципа состязательности процесса отсутствие при рассмотрении дела прокурора, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено поддержание обвинения по делам об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, определение необходимости вызова и допроса в качестве свидетелей должностных лиц, составивших процессуальные документы и давших объяснения по делу – относится к компетенции судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга при рассмотрении дела не усмотрена необходимость вызова и допроса в качестве свидетеля должностных лиц УМВД, поскольку представленных материалов дела было достаточно для рассмотрения дела.

Вопреки доводам жалобы, дело рассмотрено без нарушений требований подсудности, поскольку дело рассмотрено по месту выявления административного правонарушения, которым следует считать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении /л.д. 6-7/ он составлен должностным лицом 77 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, что относится к территориальной подсудности Ленинского районного суда Санкт-Петербурга.

Доводы жалобы о нарушении привлечением Чиркова Н.Д. к административной ответственности прав человека и основных свобод, гарантированных Конвенцией от 04.11.1950 года - являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях и т.д., как указано в части 2 статьи 10 и статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Доводы жалобы о проведении фотографирования, снятия отпечатков пальцев с нарушением требований, установленных Федеральным законом «О полиции» и Федеральным законом «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» - не подлежат проверке при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, поскольку указанные процессуальные действия не влияют на правильность выводов о наличии в действиях Чиркова Н.Д. состава и события инкриминируемого административного правонарушения. В случае несогласия заявителя с действиями сотрудников полиции, они могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Вопреки доводам жалобы, мера административного принуждения в виде административного задержания и доставления в отдел полиции – является обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в том числе по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ к компетенции должностных лиц органов внутренних дел (полиции) отнесено право составлять протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ. Составление протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения не представлялось возможным, в связи с чем Чирков Н.Д. был доставлен в отдел полиции Санкт-Петербурга.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд первой инстанции, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Чиркова Н.Д., на этом основании придя к обоснованному выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного штрафа не будет способствовать достижению целей административного наказания, назначив при этом административный арест не на максимальный срок.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ малозначительным, не имеется.

Представленные при рассмотрении жалобы медицинские документы не свидетельствуют о невозможности отбывания Чирковым Н.Д. административного ареста, поскольку заболевания, препятствующие отбыванию административного ареста, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2014 № 1358, у Чиркова Н.Д. отсутствует.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Чиркова Н. Д., оставить без изменения, жалобу защитника Васильченко О.А. – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова