Чуликова Нина Владимировна

Судья Коняева З.А. Дело № 33-10842/2023 (2-513/2023)

УИД 22RS0037-01-2023-000482-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Шипунова И.В.,

судей Назаровой Л.В., Шмидт Ю.С.,

при секретаре Орликовой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Крылова Б. Д. на решение Павловского районного суда Алтайского края от 13 сентября 2023 года по делу по иску Крылова Б. Д. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» о понуждении к исполнению обязательств по договору, взыскании неустойки, убытков, компенсации морального вреда, штрафа.

Заслушав доклад судьи Шипунова И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крылов Б.Д. обратился в суд с иском к ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о понуждении к исполнению обязательств по договору, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

В обоснование требований истец указал, что 11 января 2022 года заключил с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» договор *** о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, предназначенного для удовлетворения личных нужд, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, к сети газораспределения в рамках догазификации. Срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа установлен до 31 декабря 2022 года, выданы технические условия.

4 апреля 2022 года он обратился к ответчику с заявлением на выполнение мероприятий п...

Показать ещё

...о подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка.

12 мая 2022 года между ним и ответчиком подписано дополнительное соглашение к договору об определении размера платы за технологическое присоединение в сумме 4 693,50 руб., которая уплачена им в этот же день.

25 июля 2022 года сторонами заключено еще одно дополнительное соглашение к договору, которым размер платы за подключение определен в сумме 27 903,60 руб. Указанная сумма им также оплачена.

Истцом исполнены все предусмотренные договором обязанности, однако подключение к сети газораспределения ответчиком не осуществлено.

Направленная истцом ответчику 29 марта 2023 года претензия с требованием о подключении его домовладения к сети газораспределения, оплате понесенных им убытков (приобретение топлива), процентов за пользование денежными средствами оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец, уточнив требования, просил возложить на ответчика обязанность по исполнению договора, в срок до 10 октября 2023 года осуществить подключение (технологическое присоединение) принадлежащего ему газоиспользующего оборудования, взыскать неустойку в размере 4 693,66 руб., убытки в размере 19 600 руб., компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб., штраф.

Решением Павловского районного суда Алтайского края от 13 сентября 2023 года исковые требования удовлетворены в части. На ООО «Газпром газораспределение Барнаул» возложена обязанность осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего Крылову Б.Д., по адресу: <адрес>, к сети газораспределения до 31 декабря 2023 года. В остальной части иска отказано. С ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе истец Крылов Б.Д. просит решение изменить, удовлетворить заявленные им требования о взыскании неустойки и компенсации морального вреда, излагая в обоснование жалобы доводы иска. Также истец указывает, что выполнение оплаченных им проектных и строительно-монтажных работ входит в плату за подключение (технологическое присоединение) согласно пункту 11 договора и в единый комплекс работ по подключению к сети газораспределения, поэтому невыполнение в установленный срок одного из вида работ - подключения к сети - дает право требовать взыскания неустойки. Неисполнением договора нарушены права истца как потребителя, что является основанием компенсации морального вреда.

В письменных возражениях ответчик ООО «Газпром газораспределение Барнаул» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы возражений, просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах изложенных в ней доводов, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа во взыскании компенсации морального вреда и штрафа в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Крылов Б.Д. является собственником земельного участка, площадью 640 кв.м., и квартиры № 1, площадью 57,4 кв.м, в доме, расположенном на данном земельном участке по адресу: <адрес>.

11 января 2022 года между Крыловым Б.Д. (заявитель), ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (исполнитель) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) заключен договор *** о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которого исполнитель обязался осуществить по адресу: <адрес>, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельного участка без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном праве или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

Заявитель, в свою очередь, обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547, далее - Правила подключения), а единый оператор газификации обязался обеспечить подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения (пункт 1 договора).

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (пункт 2 договора), срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа установлен до 31 декабря 2022 года (пункт 3 договора).

Согласно техническим условиям точка подключения жилого дома истца предусмотрена на границе земельного участка от проектируемого объекта «Распределительный газопровод низкого давления до жилых домов от ГРП-46 с.Павловск Алтайского края».

В пункте 4 договора исполнитель обязался, в том числе: надлежащим образом исполнить обязательства по договору; обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя и получить на него положительное заключение экспертизы; осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения, не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 договора (до 31 декабря 2022 года); обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 договора (до 31 декабря 2022 года); в случае поступления в соответствии с пунктом 12 Правил подключения обращения заявителя осуществить мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) проектированию сети газопотребления, и (или) установке газоиспользующего оборудования, и (или) строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) поставке газоиспользующего оборудования, и (или) поставке прибора учета газа; осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении.

В соответствии с пунктом 11 договора плата за подключение (технологическое подключение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку прибора учета газа, и (или) поставку газоиспользующего оборудования, и (или) поставку прибора учета.

Пунктом 12 договора размер платы за подключением (технологическое присоединение) установлен в размере 0 руб. 00 коп.

4 апреля 2022 года Крылов Б.Д. обратился к ответчику с заявлением на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка.

Дополнительным соглашением от 29 апреля 2022 года, подписанным Крыловым Б.Д. 12 мая 2022 года, внесены изменения в пункт 12 договора с установлением размера платы за подключение в размере стоимости проектных работ внутри границ земельного участка в сумме 4 693,50 руб., оплаченной истцом 12 мая 2022 года.

Дополнительным соглашением от 25 июля 2022 года внесены изменения в пункт 12 договора, размер платы за подключение определен в размере 32 597,10 руб., в том числе: стоимость проектных работ внутри границ земельного участка – 4 693, 50 руб., стоимость строительно-монтажных работ внутри границ земельного участка – 27 903,60 руб.

Стоимость строительно-монтажных работ в размере 27 903,60 руб. также оплачена истцом.

Пунктом 2 указанных дополнительных соглашений срок выполнения мероприятий по установке газоиспользующего оборудования, и (или) проектированию сети газопотребления, и (или) строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установке прибора учета газа, и (или) поставке газоиспользующего оборудования, и (или) поставке прибора учета газа установлен до 31 декабря 2022 года.

Оплаченные истцом работы выполнены в 2022 году.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами при рассмотрении дела.

От заключения дополнительного соглашения от 9 января 2023 года к договору от 11 января 2022 года, продлевающего срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа до 31 декабря 2023 года, Крылов Б.Д. отказался.

7 апреля 2023 года Крылов Б.Д. обратился в ООО «Газпром газораспределение Барнаул» с претензией о нарушении срока выполнения мероприятий по подключению и пуску газа, установленного до 31 декабря 2022 года. Ссылаясь на подпункт «и» пункта 83 Правил подключения, предусматривающий порядок расчета неустойки, просил о взыскании неустойки исходя из оплаченной им суммы (32 597,10 руб.) и количества дней просрочки (121 день) в размере 4 963,66 руб., убытков в размере 19 600 руб. и компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

В этот же день Крылов Б.Д. с заявлением аналогичного содержания обратился в управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, перенаправленным в порядке компетенции в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю.

В ответе на претензию от 21 апреля 2023 года ООО «Газпром газораспределение Барнаул» указало на отсутствие оснований для удовлетворения претензии, учитывая, что заключенный сторонами 11 января 2022 года договор не предусматривает взимания платы за выполнение мероприятий по подключению до границ земельного участка. При определении срока выполнения мероприятий в договоре общество руководствовалось распоряжением Губернатора Алтайского края, установившим сроки окончания реализации мероприятий по догазификации в с. Павловск в 2022 году. Для подключения домовладения заявителя необходимо строительство распределительного газопровода низкого давления от ГРП-46 в с. Павловск, что отражено в пункте 9 технических условий к договору. В связи с большим объемом работ в рамках догазификации на территории Алтайского края и сложностью создаваемых объектов сроки догазификации продлены, срок завершения мероприятий по строительству данного объекта для обеспечения населения природным газом установлен в 2023 году. Строительство распределительного газопровода планируется завершить до конца 2023 года, до завершения его строительства подключить от него домовладения невозможно. От заключения дополнительного соглашения о продлении срока выполнения мероприятий заявитель отказался. Обязательства по производству работ в границах земельного участка заявителя, оплаченные им, обществом выполнены, в связи с чем основания для начисления неустойки отсутствуют. Основания для возмещения убытков (связанных с приобретением угля) также отсутствуют, поскольку поставка газа осуществляется на возмездной основе.

Постановлением управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 30 августа 2023 года ООО «Газпром газораспределение Барнаул» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в невыполнении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к газораспределительным сетям в срок, установленный в договоре, что противоречит пунктам 121-123 Правил подключения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 15, 426, 730 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года № 184-ФЗ), Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021, Правилами подключения, пунктом 8 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, Порядком разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903, распоряжением Губернатора Алтайского края от 22 декабря 2021 года № 170-рг, Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 27 июня 2022 года, новыми сводными планами-графиками догазификации, утвержденными Губернатором Алтайского края 27 февраля 2023 года, возложив на ответчика обязанность осуществить подключение газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцу, к сети газораспределения до установленного Правительством Алтайского края срока (до 31 декабря 2023 года), не усмотрел оснований для начисления и взыскания неустойки ввиду выполнения ответчиком всех оплаченных истцом работ, бесплатным строительством сети газоснабжения и бесплатным подключением к ней газоиспользующего оборудования истца. В компенсации морального вреда суд отказал, сославшись на отсутствие доказательств его причинения, также не нашел оснований и для взыскания убытков, указав, что поставка газа, как и приобретение угля, осуществляется на возмездной основе.

Решение суда обжаловано лишь в части отказа во взыскании неустойки и компенсации морального вреда, поэтому в оставшейся части решение предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Проверяя решение суда в обжалуемой части, судебная коллегия с выводом суда об отсутствии оснований для взыскания неустойки соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.

Разделом IV договора о подключении («Ответственность сторон») предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15). Сторона освобождается от ответственности, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (пункт 16).

Подпунктом «и» пункта 52 Правил подключения (в редакции, действующей на 4 апреля 2022 года - дату обращения истца к ответчику с заявлением об осуществлений мероприятий по подключению в границах его земельного участка) предусмотрена неустойка за нарушение каждой стороной договора сроков исполнения обязательств, рассчитанная как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил).

Из содержания договора о подключении, заключенного сторонами 11 января 2022 года, следует, что изначально условиями договора не предусматривалась плата за подключение. Изменения в договор в части установления платы внесены после обращения истца к ответчику с просьбой осуществить мероприятия по подключению в пределах границ его земельного участка, обязательства по выполнению которых пунктом 6 договора возложены на заявителя.

Пунктом 12 Правил подключения предусмотрено право заявителя обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, при этом понуждение заявителя к заключению такого договора не допускается.

В случае, если заявитель обратился к исполнителю с указанной просьбой, в договоре о подключении указываются расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) расчет размера стоимости услуг по установке газоиспользующего оборудования, и (или) расчет размера стоимости услуг по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства и (или) по установке прибора учета газа.

Согласно приведенным обстоятельствам, заявитель в целях исполнения обязанностей, возложенных на него договором о подключении, обратился к ответчику с просьбой осуществить необходимые мероприятия по подключению в границах его земельного участка, выполнение которых, в силу действующего законодательства, является платным, и влечет внесение соответствующих изменений в договор подключения.

Мероприятия внутри границ земельного участка истца – проектные и строительно-монтажные работы, оплаченные истцом в общей сумме 32 597,10 руб., выполнены ответчиком в установленный договором срок (до 31 декабря 2022 года), что не оспаривалось истцом, ссылавшимся в претензии, направленной ответчику в 2023 году об осуществлении им мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Таким образом, учитывая, что обязательства по выполнению работ внутри земельного участка истца, обусловленных просьбой истца и являющихся платными, ответчиком исполнены в установленный срок, оснований для взыскания неустойки, исходя из уплаченной истцом суммы, не имеется, притом что работы по подключению домовладения истца к газораспределительной сети в рамках программы догазификации являются бесплатными.

В то же время с выводом суда об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда в связи с нарушением срока исполнения договора судебная коллегия не соглашается, учитывая следующее.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Между тем доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, освобождающих от ответственности, ответчиком не представлено.

При заключении с истцом 11 января 2022 года договора о подключении действовала Государственная Программа Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами», утвержденная постановлением Правительства Алтайского края от 31 июля 2021 года № 297, включающая Подпрограмму 3 «Газификация Алтайского края».

Распоряжением Губернатора Алтайского края от 22 декабря 2021 года №170-рг утвержден сводный план-график догазификации, включенный в указанную Государственную программу Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами». Данным сводным планом-графиком предусмотрено окончание срока догазификации с.Павловск Павловского района Алтайского края в ноябре 2022 года.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27 июня 2022 года №231 утвержден сводный план-график догазификации от 8 июня 2022 года №71-п с указанием окончания срока догазификации с. Павловск до декабря 2022 года, который включал в себя мероприятия по строительству объекта «Распределительный газопровод низкого давления от ГРП-46 в с. Павловск Павловского района Алтайского края».

Постановлением Правительства Алтайского края от 24 марта 2023 года №91 внесены изменения в постановление от 8 июня 2022 года № 231, срок завершения мероприятий по строительству указанного газопровода установлен 2022-2023 г.г.

Согласно позиции ответчика, возможность при заключении договора 11 января 2022 года указать иной срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа, отличного от установленного региональной программой, отсутствовала, так как требования пункта 121 Правил подключения являются императивными.

В соответствии с пунктом 121 Правил подключения (в редакции, действовавшей на 11 января 2022 года) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:

для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем;

для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после 1 января 2022 г.;

для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 настоящих Правил (отсутствие в программе домовладения заявителя), выходящим за пределы 2022 года.

Для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил (пункт 123).

В силу пункта 124 Правил подключения в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий, указанных в пункте 121 настоящих Правил, исполнитель направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации, предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления (за исключением указания срока для осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газотранспортных систем). Одновременно исполнитель направляет заявителю уведомление о направлении указанных предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в полномочия которого входит утверждение программы газификации, обязан включить предложения исполнителя в программу газификации.

После включения необходимых для подключения заявителя мероприятий в программу газификации исполнитель в соответствии с настоящими Правилами направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении. При этом срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется в соответствии с пунктом 123 настоящих Правил.

Таким образом, вопреки позиции ответчика, Правилами подключения на момент заключения договора 11 января 2022 года была предусмотрена возможность определения срока выполнения мероприятий по подключению за пределами 2022 года с учетом необходимости строительства газораспределительной сети в с. Павловск для подключения к ней, в том числе, домовладения истца, о строительстве которой было известно при заключении договора, исходя из технических условий, в которых указано на подключение домовладения истца от проектируемого объекта «Распределительный газопровод низкого давления от ГРП-46 в с. Павловск Павловского района Алтайского края».

Изложенное подтверждается также тем, что сводный план-график догазификации, утвержденный распоряжением Губернатора Алтайского края от 22 декабря 2021 года №170-рг, предусматривал сроки окончания догазификации некоторых населенных пунктов края в декабре 2023 года.

В постановлении управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 30 августа 2023 года о привлечении ООО «Газпром газораспределение Барнаул» отражена позиция Министерства строительства Алтайского края о том, что сроки выполнения мероприятий по догазификации ряда домовладений Алтайского края, в том числе с. Павловск, перенесены на 2023 год вынужденно по причине невыполнения ООО «Газпром газораспределение Барнаул» подключения домовладений к газораспределительным сетям в первоначально установленные сроки, то есть до конца 2022 года.

Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, являющихся в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием освобождения от ответственности за неисполнение принятых на себя обязательств, ответчиком не представлено.

При установленной возможности определения сроков выполнения мероприятий в рамках программы догазификации, выходящих за пределы 2022 года, ссылки ответчика на объем работ и сложность создаваемых объектов не могут быть признаны исключительными обстоятельствами, освобождающими от ответственности за нарушение указанных сроков, учитывая, что доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер для осуществления технологического присоединения домовладения истца в установленный договором срок не представлено.

Поскольку допущенным ответчиком нарушением срока исполнения обязательств по договору нарушены права истца как потребителя, в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению. Однако заявленная истцом компенсация в размере 200 000 руб. явно несоразмерна характеру и последствиям нарушения обязательств.

Принимая во внимание характер нарушения прав истца как потребителя, период просрочки исполнения обязательства, допущенный ответчиком, степень его вины, учитывая при этом большой объем работ, обусловленных строительством газопровода, а также отсутствие платы со стороны истца за фактическое подключение к газораспределительной сети, характер и степень перенесенных им страданий из-за бытовых неудобств, связанных с печным отоплением, судебная коллегия определяет ко взысканию компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., находя ее соразмерной нравственным страданиям истца, установленным обстоятельствам и соответствующей принципам разумности и справедливости.

Также в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей судебная коллегия приходит к выводу о взыскании штрафа в размере 2 500 руб. (5 000 х 50%) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

При таких обстоятельствах состоявшееся решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене в части отказа во взыскании компенсации морального вреда и штрафа с вынесением в данной части нового решения об удовлетворении указанных требований.

В связи с удовлетворением требования о компенсации морального вреда подлежит изменению размер взысканной с ответчика государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования в сумме 600 руб.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павловского районного суда Алтайского края от 13 сентября 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда и штрафа, принять в указанной части новое решение.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 2225184544) в пользу Крылова Б. Д. (паспорт ***) компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., штраф в размере 2 500 руб.

Изменить решение суда в части размера взысканной государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 2225184544) в бюджет муниципального образования Павловский район Алтайского края государственную пошлину в размере 600 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2023 года.

Свернуть

Дело № 2-513/2023

УИД 22RS 0037- 01-2023- 000482-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Бронниковой Д.А.,

с участием истца Крылова Б.Д., представителя истца Чулюковой Н.В., представителя ответчика Огневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылова Б.Д. к ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о понуждении выполнить условия договора, взыскании неустойки, убытков, компенсации морального вреда, штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Крылов Б.Д. обратился в суд с иском к ООО «Газпром газораспределение Барнаул», в котором просил обязать ответчика исполнить договор <номер> о подключении (технологическом присоединении), до 01.07.2023 осуществить подключение (технологическое присоединение) принадлежащего ему газоиспользующего оборудования, предназначенного для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в домовладении по адресу: <адрес> к сети газораспределения, взыскать с ответчика неустойку в размере 4693,66 руб., компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб., компенсацию морального вреда, причиненную бездействием ответчика, в размере 200 000 руб., штрафа в соответствие с п.6 ст. 13 ФЗ «О защите прав потребителей».

В ходе судебного разбирательства Крылов Б.Д. дополнил иск требованием о взыскании с ответчика убытков в размере 19600 руб. и уточнил, что в иске ошибочно второй раз указано требование о взыскании 200 000 руб. компенсации морального вреда, вместо требования о возмещении убыт...

Показать ещё

...ков, просил обязать ответчика осуществить подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения до 01.10.2023, неустойку взыскать по дату вынесения решения.

В судебных заседаниях истец Крылов Б.Д. пояснял, что 11.01.2022 заключил с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» договор <номер> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в который были внесены дополнения соглашениями от 12.05.2022 и от 25.07.2022, устанавливающие плату за технологическое присоединение сначала в размере 4693, 5 руб., затем в размере 27 903, 6 руб.

По условиям договора ответчик обязан был до 31.12.2022 выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) установленного в его доме по <адрес> газоиспользующего оборудования к сети газораспределения и пуску газа.

Установленную договором оплату за подключение он произвел в полном объеме, в размере 32 597 руб. 10 коп., пуск газа в установленный договором срок ответчик не произвел, поэтому обязан выплатить неустойку в размере 4693,66 руб. за нарушение сроков исполнения обязательств в соответствие с подпунктом «и» пункта 83 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 30.12.2013 №1314, исчисляемую за период с 01.01.2023 по 30.04.2023 из расчета 0, 014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении (8,5%) и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки.

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по договору о подключении и пуске газа, вынужден был для отопления своего жилого помещения в январе-феврале 2023 года дополнительно приобрел топливо, понес убытки на приобретение угля стоимостью 19600 руб., которые просит ему возместить за счет ответчика.

Действиями ответчика ему причинен моральный вред, нравственные страдания из-за чиновничьего произвола, бытовых неудобств, вызванных необходимостью топить печь в доме, где живут маленькие дети, лишен возможности использовать установленное в доме газовое оборудование по назначению.

В судебном заседании истец Крылов Б.Д. поддержал уточненные требования. Пояснил, что ему на праве собственности принадлежит квартира №1 дома №35 по <адрес>, общей площадью 57,4 кв.м., квартира №2 этого же дома фактической площадью 35,1 кв.м. - собственность его сожительницы К.. В доме печное отопление, печь установлена в его квартире №1, но отапливает обе квартиры.

Во исполнение заключенного договора о подключении (технологическом присоединении) ответчик бесплатно подвел сеть газораспределения к границе его земельного участка, по его заявлению изготовил в 2022 году проект работ внутри границ его земельного участка стоимостью 4 693 руб. 50 коп., выполнил строительно-монтажные работы внутри границ его земельного участка, установил в доме приобретенное им газоиспользующее оборудование, он оплатил эти работы полностью в размере 4 693 руб. 50 коп. и 27 903 руб. 60 коп. соответственно, но пуск газа до сих пор ответчик не осуществил.

Дополнительно он приобрел 4 тонны каменного угля стоимостью 19600 руб. для отопления дома по <адрес>, начиная с 01.01.2023 года, весь его использовал, полагает, что неисполнением в установленный срок обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) от 11 января 2022 года, ответчик причинил ему убытки в размере стоимости приобретенного угля.

ООО «Газпром газораспределение Барнаул» предлагал ему заключить дополнительное соглашение о продлении срока исполнения технологического присоединения, потому что Губернатор края продлил сроки выполнения программы догазификации, отказался его подписывать.

Испытывает нравственные страдания из-за отсутствия газового отопления в доме, из-за того, что потратил денежные средства на приобретение и установку газового оборудования в своем доме, которое не используется и устаревает, у него ухудшилось зрение, сделал операцию по улучшению зрения.

Представитель ответчика Огнева Е.В. пояснила, что ООО «Газпром газораспределение Барнаул» не отказывается от выполнения обязательств по договору <номер> от 11.01.2022, заключенному с Крыловым Б.Д., о подключении (технологическом присоединении) его газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в срок до конца 2023 года. В остальной части иск не признает.

Устанавливая в заключенном с Крыловым Б.Д, договоре о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения срок подключения до 31.12.2022, ответчик руководствовался Программой газификации. Распоряжением Губернатора Алтайского края №170-рг от 22.12.2021 во исполнение поручений Президента Российской Федерации, были установлены сроки окончания реализации мероприятий по догазификации с.Павловска Павловского района в 2022 году.

Согласно Техническим условиям, подключение домовладения истца определено от ГРП-46 с. Павловск, для этого необходимо было строительство газопровода высокого и низкого давления и 195 подводящих газопроводов до границ земельных участков заявителей, в том числе, и к дому истца. Дом Крылова Б.Д. находится в 300 метрах от ГРП-46. Газопровод к границе его земельного участка подвели бесплатно.

Крылов Б.Д. заключил дополнительные соглашения с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» на выполнение проектных работ внутри границ земельного участка истца от 29 апреля 2022 года и на выполнение строительно-монтажных работ внутри границ его земельного участка от 25 июля 2022 года, хотя мог заключить договоры на выполнение данных работ с любой другой подрядной организацией. Указанные работы стоимостью 4693, 50 руб. и 27903, 60 руб. соответственно выполнены ответчиком в 2022 году, в пределах срока договора, оплачены истцом полностью.

Присоединение газоиспользующего оборудования истца к сети газораспределения и пуск газа производится бесплатно. Поэтому безосновательно начислять неустойку за невыполнение в установленный договором срок бесплатных работ по пуску газа, неустойка может начисляться только за невыполнение того обязательства, которое предусматривает встречную оплату со стороны заказчика.

К тому же, учитывая большой объем работ по догазификации с.Павловска, сложность создаваемых объектов, постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 №231 были продлены сроки догазификации с. Павловска – строительства строительство газопровода низкого давления от ГРП-46 с.Павловск до конца 2023 года. Подключить одно домовладение истца к сети газораспределения до завершения строительства и приемки всех работ по догазификации с. Павловска невозможно. Заключить дополнительное соглашение об уточнении срока окончания работ по договору от 11.01.2022 Крылов Б.Д. отказался.

В настоящее время ответчик занимается продувкой газораспределительной сети, испытанием объекта, оформлением документов для пуска газа, Гостехнадзор проверяет проектно-техническую документацию и качество выполненных работ на особо опасном объекте - сетях газоснабжения, без его заключения пуск газа невозможен.

Отсутствуют основания для компенсации ответчиком затрат Крылова Б.Д. на приобретение угля в размере 19600 руб., поскольку отопление дома газом также осуществляется на платной основе.

Истец Крылов Б.Д, не страдает от холода. В доме по <адрес> печное отопление. Согласно справке о составе семьи истец проживает один, маленьких детей у него нет. Только благодаря программе догазификации, реализация которой впервые началась в октябре 2021 года, которую выполняет ответчик бесплатно для истца, в его домовладении появится газ, без неё отсутствовала возможность газификации домовладения Крылова Б.Д. в обозримом будущем. Никакого морального вреда ответчик Крылову Б.Д. не причинял. Сроки выполнения работ по догазификации определяются Программой газификации, устанавливаются субъектом РФ.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газификация» в суд не явился, извещен. В письменных объяснениях указал, что является единым оператором газификации. Порядок подключения к сетям газораспределения в рамках догазификации определяется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547. Обязанностью ООО «Газпром газификация» является мониторинг исполнения действий исполнителей (газораспределительных организаций) по созданию сети газораспределения, рассмотрение претензий. Решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, привлеченного в процесс в качестве третьего лица, в суд не явился, извещен. На запрос суда о предоставлении информации о возможности и сроках проведения газификации жилого дома Крылова Б.Д. по адресу: <адрес>, Министерство сообщило, что Постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 №231 утверждена «Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края». В п.17 приложения №4 к региональной программе «План мероприятий региональной программы (пообъектный)» срок реализации программы в части строительства, реконструкции, подключения (технологического присоединения) распределительного газопровода низкого давления от ГРП-46 в с.Павловск Павловского района Алтайского края определен (2022-2023).

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Крылову Б.Д. по праву собственности принадлежит земельный участок площадью 640 кв.м. и квартира площадью 57,4 кв.м. по адресу: <адрес>, что следует из представленных свидетельств о государственной регистрации права от 19.06.2012.

11 января 2022 года между Крыловым Б.Д. (заявителем) и ООО "Газпром газораспределение Барнаул" (исполнителем) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 12/0157/02-22Д, по условиям которого исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования по адресу: <адрес>, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельного участка без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном праве или к технологически связанным сетям исполнителя, сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

Согласно техническим условиям точка подключения жилого дома истца, расположенного по адресу: <адрес>,, предусмотрена на границе земельного участка, от проектируемого объекта «Распределительный газопровод низкого давления до жилых домов от ГРП-46 с.Павловск, Алтайского края»

В пункте 3 договора от 11 января 2022 года стороны согласовали срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа – 31.12.2022.

ООО «Газпром газораспределение Барнаул, согласно разделу второму договора, обязано было разработать проектную документацию, построить сеть газораспределения до границы земельного участка заявителя, подготовить её к подключению объекта капитального строительства, в случае обращения заявителя, выполнить мероприятия по проектированию и строительству сети газопотребления и установке газоиспользующего оборудования, приборов учета в пределах границ земельного участка заявителя. Исполнитель обязан был допустить исполнителя к объекту капитального строительства для определения размеры платы за подключение, за проектирование сети газопотребления, за установку газоиспользующего оборудования, приборов учета в пределах границ земельного участка, за строительство сети газопотребления, мониторинга выполнения технических условий; подписать акт о готовности объекта, заключить договор на техническое обслуживание и договор поставки газа и др.

Дополнительным соглашением к договору о подключении (технологическом подключении) от 29 апреля 2022 г. п.12 договора от 11 января 2022 года изложен в новой редакции, установлена плата за подключение (технологическое подключение) в размере 4693 руб. 50 коп., состоящая из стоимости проектных работ внутри границ земельного участка истца.

Дополнительным соглашением к договору о подключении (технологическом подключении) от 25 июля 2022 г. п.12 договора от 11 января 2022 года изложен в новой редакции, размер платы за подключение (технологическое подключение) установлен в соответствие с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 11.11.2021 №283 и составил 32 597 руб., в том числе:

- стоимость договора о подключении составляет 0 руб. 00 коп.,

- стоимость проектных работ внутри границ земельного участка истца составляет 4693 руб. 50 коп.,

- стоимость строительно- монтажных работ внутри границ земельного участка составляет 27 903 руб. 60 коп.,

- стоимость газоиспользующего оборудования и прибора учета газа составляет 0 руб. 00 коп.

Срок выполнения исполнителем мероприятий по установке газоиспользующего оборудования, проектированию сети газопотребления, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа, установке газоиспользующего оборудования прибора учета газа установлен - 31.12.2022.

Таким образом, между сторонами был заключен договор бытового подряда. В соответствии со статьей 730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу (пункт 1).

К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

Пунктом 8 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иным газораспределительным организациям было дано поручение обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Федеральным законом от 11.06.2021 №184-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации", которые вступили в силу 22.06.2021.

Согласно ч.1 ст.17 Закона «О газоснабжении» (в редакции с 22.06.2021) развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Также определены источники финансирования работ по такой газификации.

В целях реализации новых положений Закона о газоснабжении внесены изменения в п. 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021.

Предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц для использования газа в личных целях в рамках догазификации осуществляется без взимания с них средств. Условиями такого подключения являются:

- в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа;

- наличие у физического лица документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Подключение газоиспользующего оборудования физические лица могут осуществить не более одного раза в течение 3 лет.

При этом в бесплатное подключение не включается выполнение мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила подключения №1547), которые действуют с 18.10.2021 и определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения

Правила подключения №1547 содержат определение понятия "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Пункты 5,6,9 Правил подключения №1547 устанавливают, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

В силу п. 49 Правил подключения №1547, если договор о подключении заключается в бумажной форме, он считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Согласно пункту 52 Правил подключения №1547 договор о подключении должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению), выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению) включаются только мероприятия по строительству, выполняемые внутри границ земельного участка заявителя, мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 12 настоящих Правил) и фактическому присоединению;

б) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

в) порядок разграничения имущественной принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон;

г) размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

д) порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение (технологическое присоединение) (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

е) стоимость разработки проектной документации, обеспеченной исполнителем, и проведения ее экспертизы (если плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по индивидуальному проекту);

ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами;

з) технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 42 настоящих Правил;

и) обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении;

л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения;

м) обязанность исполнителя обратиться в уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка);

н) порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 12 настоящих Правил).

В соответствии с пунктом 53 Правил подключения N 1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII Правил подключения - Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

Пунктом 121 раздела VII Правил подключения N 1547 установлено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Абзацы второй - пятый названного пункта Правил (в редакции, действовавшей до 01.03.2023) предусматривали, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 Правил подключения N 1547, выходящим за пределы 2022 года.

С 1 марта 2023 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2022 г. N 2187 абзацы второй - пятый пункта 121 Правил утратили силу.

Пунктом 122 Правил подключения №1547 установлены сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя. В этом случае срок устанавливается в зависимости от удаленности газораспределительной сети до подключаемого объекта капитального строительства и протяженности газопровода до границы земельного участка заявителя, подлежащего строительству.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен на срок до 70 дней (до 200 дней в зависимости от оснований продления), в том числе в ходе разработки проектной документации, выявившей наличие соответствующих обстоятельств.

Пунктом 123 Правил (в редакции до 01.03.2023) предусматривал, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 данных Правил.

С 1 марта 2023 г. пункт 123 Правил №1547 изложен в новой редакции, согласно которой в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 данных Правил.

Распоряжением Губернатора Алтайского края №170 –рг от 22.12.2021 были установлены сроки реализации догазификации с. Павловск Павловского района – декабрь 2022 года.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 №231 сроки догазификации с. Павловска были продлены до конца 2023 года (п.17 приложения 4 Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края.

Об изменении сроков осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) Крылов Б.Д. был уведомлен, подтвердил данное обстоятельство в судебном заседании. Ему было направлено для подписания дополнительное соглашение от 09 января 2023 года, предусматривающее продление срока, установленного п. 3 договора от 11 января 2022 года до 31.12.2023, истец отказался его подписывать.

27.02.2023 Губернатором Алтайского края утверждены, а 02.03.2023 опубликованы на официальном сайте по адресу www.sgd22.ru новые сводные планы –графики догазификации.

Сводным планом-графиком от 27.02.2023 срок догазификации в с.Павловск Павловского района, проводимой исполнителем ООО «Газпром газораспределение Барнаул», установлен - декабрь 2023 года.

Пообъектным планом-графиком догазификации установлен срок строительства газораспределительной сети от ГРП-46 с.Павловск - декабрь 2023

В соответствие с п.п. 3,6 «Порядка разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации), они же вносят изменения в неё.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется региональной программой и может быть изменен по предложению газораспределительной организации и организаций-собственников систем газоснабжения путем внесения соответствующих предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом не имеет значение, по какой причине продлен срок догазификации, это право субъекта Российской Федерации, решение о продлении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации до окончания 2023 года не отменено и не оспорено.

В соответствии с ч.4 статьей 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Тот факт, что ответчиком в установленном ст. 452 ГК РФ порядке не внесены изменения в п. 3 договора от 11 января 2022 года, не свидетельствует о нарушении действиями ответчика прав Крылова Б.Д. на подключение (технологическое присоединение). Ответчику ООО «Газпром газораспределение Барнаул» субъектом Российской Федерации предоставлено право закончить выполнение указанных в договоре работ до конца 2023 года. Истец Крылов Б.Д. об этом был предупрежден ответчиком, он отказался подписывать дополнительное соглашение об изменении срока выполнения работ по договору от 11 января 2022 года, что подтвердил в судебном заседании.

Представленное суду постановление Управления ФАС по Алтайскому краю от 20 августа 2023 года о привлечении ООО «Газпром газораспределение Барнаул» к административной ответственности за нарушение срока подключения (технологическое присоединение) домовладения Крылова Б.Д. к сети газораспределения в установленный договором от 11 января 2022 года срок, суд во внимание не принимает, преюдициального значения в силу ст. 61 ГПК РФ оно не имеет.

Учитывая необходимость строительства газораспределительной сети к дому истца, относящейся к категории опасных производственных объектов, до завершения работ по строительству сети, её приемки с участием Ростехнадзора, оформления исполнительно-технической документации подключение дома истца к сети невозможно.

Суд обязывает ответчика осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего Крылову Борису Дмитриевичу, по адресу: Алтайский край, Павловский район, с.Павловск, ул. Колядо, 35-1 к сети газораспределения до установленного правительством Алтайского края срока, до 31 декабря 2023 года и не находит оснований для начисления и взыскания неустойки, требуемой истцом, взыскании компенсации морального вреда и штрафа.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации №1314 от 30 декабря 2013 года, на подпункт «и» пункта 83 которых ссылается истец, утратили силу с принятием Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.

В пункте 52 подпункте «и» Правил подключения (технологического присоединения) №1547 предусмотрена обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил).

В договоре о подключении (технологическом присоединении) от 11 января 2022 года, заключенном с Крыловым Б.Д., условие о начислении неустойки не предусмотрено.

Положения Закона о защите прав потребителей о неустойке суд не применяет при наличии специальной нормы, указанной выше (п.п. «и» п. 52 Правил подключения №1547).

В соответствие с п. 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Все оплаченные истцом Крыловым Б.Д. работы (проектные стоимостью 4693, 50 руб. и строительно-монтажные стоимостью 27 903, 60 руб. внутри границ его земельного участка) выполнены истцом в 2022 году. К дому истца в настоящее время бесплатно ответчиком построена сеть газоснабжения. Стороны данные факты подтвердили в судебном заседании.

Стоимость подключения газоиспользующего оборудования истца к построенной газораспределительной сети производится по договору бесплатно.

Доказательств причинения морального вреда Крылову Б.Д. виновными действиями ответчика не представлено. Несовершеннолетних детей в доме истца не зарегистрировано, один Крылов Б.Д. значится зарегистрированным по <адрес>, утверждения истца об ухудшении зрения бездоказательны.

Под убытками, согласно ст. 15 ГК РФ, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода (п.2 ст.15 ГК РФ).

Требование о возмещении убытков в размере 19600 руб., затрат истца на приобретение угля для отопления жилого дома с января 2023 года суд оставляет без удовлетворения.

В обоснование данных требований истец представил приходный ордер о приобретении 4 тонн угля стоимостью 4900 руб. за 1 тонну на сумму 19600 руб. у ИП Верещагина А.В. от 28.02.2023, следовательно, до этой даты истец имел возможность отапливать свой дом. В силу ст. 209 ГК РФ собственник обязан надлежащим образом содержать принадлежащее ему жилое помещение, в том числе принимать меры к его отоплению в зимний период. Поставка газа также осуществляется на возмездной основе.

Из пояснений истца следует, в доме по <адрес> печное отопление, печь установлена в квартире №1, при этом Крылов Б.Д. отапливает весь дом, состоящий из двух квартир площадью, согласно свидетельств о государственной регистрации права, 57,4 кв.м. и 21,9 кв.м., то есть общей площадью 79,3 кв.м., уголь приобрел для отопления общей площади дома.

Постановлением Алтайского краевого законодательного собрания от 30.04.2015 №108 «О нормах твердого топлива для продажи населению, используемых при предоставлении мер социальной поддержки» установлена норма расхода каменного угля для отопления жилых помещений 64 кг. на 1 кв.м. отапливаемой площади жилых помещений.

Решением Управления Алтайского края от 19.12.2014 №464 норматив потребления коммунальных услуг по газоснабжению на территории Алтайского края составляет 8 куб. м. на 1 кв.м. площади в месяц.

Решением Управления по тарифам Алтайского края от 25.11.2022 N 498 "Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Алтайского края" установлен тариф на отопление или отопление с одновременным использованием газа на другие цели (кроме отопления и (или) выработки электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах) 7580,72 руб. за 1000 куб.м.

Согласно информации, представленной администрацией Павловского района от 11.09.2023 продолжительность отопительного сезона с октября по апрель составляет 213 дней. Расход угля за этот период составляет по установленной норме 3673,6 кг. (64 кг х 213), в среднем в день расход угля - 17,2 кг (3673, 6 кг : 213 дней).

На отопление квартиры площадью 57,4 кв.м. за период с 28 февраля 2023 года (дата приобретения угля) по 4 мая 2023 года (окончание отопительного сезона 2022-2023) необходимо 1135,2 кг. угля, при рыночной стоимости 4900 руб./куб.м., по которой его приобрел истец, общей стоимостью 5562, 48 руб.

За этот же период 66 дней, с 28 февраля 2023 года (дата приобретения угля) по 4 мая 2023 года (окончание отопительного сезона 2022-2023) расход природного газа для отопления жилой площади истца составил бы 459,2 куб. м. в месяц (8куб.м. х 57,4), по розничной цене 7,58072 руб./куб.м. следовало оплатить 7532, 79 руб. (459,2 куб. м. х 2 мес. 5 дней).

На основании ст. 103 ГПК РФ, обязывая ответчика осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцу по адресу: Алтайский край, Павловский район, с.Павловск, ул. Колядо, 35-1 к сети газораспределения до 31 декабря 2023 года, суд взыскивает с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска суд истцу отказывает.

Руководствуясь статьями 103, 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крылова Б.Д. удовлетворить в части.

Обязать ООО «Газпром газораспределение Барнаул» осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего Крылову Б.Д., по адресу: <адрес> к сети газораспределения до 31 декабря 2023 года.

Взыскать с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20.09.2023.

СУДЬЯ З.А.Коняева

Свернуть