Чупаева Магдалина Александровна

УИД: 66RS0017-01-2024-000736-27

Дело № 2а-513/2024

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 21 октября 2024 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава – исполнителя Артинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области Фоменко И.В.,

при секретаре судебного заседания Тукановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «АФК» к судебному приставу-исполнителю Артинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Фоменко И. В., старшему судебному приставу – исполнителю Артинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Голубцовой Л. С., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ООО ПКО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Артинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Фоменко И.В., старшему судебному приставу – исполнителю Артинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Пантелеевой Т.Н., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (далее по тексту ГУ ФССП России по Свердловской области) об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя.

В обоснование заявленных требований представитель ООО ПКО «АФК» по доверенности Смирнова Т.Е. указала, что 31.01.2024 судебным приставом-исполнителем Артинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Фоменко И.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 71986/23/66016-ИП от 07.07.2023, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-1273/2019 от 06.09.2019 выданного мировым судьей судебного участка № 2 Артинского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности в размере 37 605,89 руб. с должника Чупаевой М.А. в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК». Судебный пристав-исполнитель Артинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Фоменко И.В. была обязана направить вышеуказанный исполнительный документ в адрес взыскателя вместе с постановлением об окончании производства, однако она этого не сделала. Так же считает, что постановление об окончании исполнительного постановления вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. В связи с чем, просит признать незаконным безде...

...йствие судебного пристава-исполнителя Артинского РОСП УФССП России по Свердловской области Фоменко И.В., выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 71986/23/66016-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производству», признать вышеупомянутое постановление об окончании исполнительного производства незаконным и отменить его для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1273/2019 от 06.09.2019, обязать судебного пристава-исполнителя Артинское РОСП УФССП России по СО Фоменко И.В. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленные законом сроки, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1273/2019 от 06.09.2019, в случае утраты исполнительного документа обязать Управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области организовать работу по его восстановлению.

Определением суда от 07.10.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Артинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Пантелеевой Т.Н. на надлежащего ответчика - начальника отделения - старшего судебного пристава Артинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Голубцову Л. С..

Представитель административного истца Смирнова Т.Е. в судебное заседание не явилась, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Артинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области Фоменко И.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив, что по исполнительному производству от 07.07.2023 № 71986/23/66016-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа судебный приказ № 2-1273/2019 от 06.09.2019, выданного судебным участком № 2 судебного района, в котором создан Артинский районный суд Свердловской области о взыскании задолженности в размере: 12 563,52 руб., в отношении должника Чупаевой М. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: Свердловская обл., Артинский район, с. Большие Карзи, ул. Советская, 40 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля», проведены следующие исполнительские действия: 07.07.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет Госуслуг, должник с данным постановлением ознакомлена 07.08.2024 путем прочтения в личном кабинете Госуслуг. Согласно положительных ответов об открытых счетах, открытых на имя должника в банках, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, указанные постановления направлены в банки для исполнения. Денежные средства на счета в банки не поступали. 28.10.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 31.01.2024 исполнительное производство окончено на основании п. п. 4 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». По техническим причинам исполнительный документ взыскателю направлен не был. 30.09.2024 начальником Артинского районного отделения -старшим судебным приставом Голубцовой Л.C. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, вышеуказанное исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано под номером 117791/24/66016. В рамках исполнительного производства № 117791/24/66016 совершаются и будут совершаться все необходимые исполнительские действия и применены все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требование, содержащихся в исполнительном документе. 01.10.2024 направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, запланирован выезд в адрес должника, 18.10.2024 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Свердловской области и административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Артинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области Голубцова И.В., заинтересованное лицо Чупаева М.А. в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

При данных обстоятельствах, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованного лица.

Выслушав явившегося административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные исковые требования, об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Процедура принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из указанных положений закона следует, что судебный пристав – исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат совершению, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что 07.07.2023 судебным приставом-исполнителем Артинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области Фоменко И.В. на основании судебного приказа № 2- 1273/2019 от 06.09.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Артинского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности в размере 12 563, 52 руб. с должника Чупаевой М.А. в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК», возбуждено исполнительное производство 71986/23/66016-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику в личный кабинет сервиса «Госуслуги», должник с данным постановлением ознакомлена 07.08.2023 путем прочтения.

Должником Чупаевой М.А. требования исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок не исполнены.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Артинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области Фоменко И.В. с целью выявления имущества должника направлялись запросы в ФНС, ГИБДД, УПФ, в банки об истребовании информации о наличии у должника на праве собственности движимого и недвижимого имущества. 28.10.2023 судебным приставом-исполнителем Артинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Фоменко И.В. в отношении должника Чупаевой М.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

В ходе исполнительного производства у должника имущество не обнаружено.

31.01.2024 судебным приставом - исполнителем Артинского РОСП УФССП России по Свердловской области Фоменко И.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. п. 4 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Артинского РОСП УФССП России по Свердловской области Фоменко И.В., выраженного в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 71986/23/66016-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производству», признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и отмене постановления об окончании исполнительного производства № 71986/23/66016-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 1273/2019 от 06.09.2019.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Артинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области административным истцом указано на непринятие достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

Как следует из представленных материалов, в рамках исполнительного производства 71986/23/66016-ИП в отношении должника Чупаевой М.А. судебным приставом-исполнителем Фоменко И.В. 07.07.2023 были направлены запросы по установлению имущества и личных данных должника, 28.10.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Вместе с тем, судебным приставом – исполнителем в рамках указанного исполнительного производства повторно не направлялись запросы в УФМС о месте регистрации должника, в органы ЗАГС об актах гражданского состояния, о перемене имени, регистрации/расторжении брака, не направлялись запросы в Гостехнадзор о наличии самоходных машин, также судебным приставом – исполнителем не производился результативный вызов должника в службу судебных приставов, не отбирались у него объяснения, не был осуществлен выход в адрес должника с целью установления у него иного движимого имущества, на которое может быть обращено взыскание, с целью исполнения требований исполнительного документа. В связи с чем, результативные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе принудительного характера, в полном объеме не проводились, несмотря на то, что эти меры должны составлять круг необходимых мероприятий по своевременному и полному исполнению требований и защиты интересов взыскателя.

Таким образом, исчерпывающих действий, направленных на своевременное и полное исполнение исполнительного документа, в том числе каких-либо действенных мер по установлению объема имущества, которое могло подлежать взысканию, судебным приставом - исполнителем не проводилось. При этом бездействие судебного пристава, не принявшего своевременно надлежащие меры по установлению места жительства и имущественного положения должника, привело к неполноте собранных сведений об источниках погашения задолженности и к невозможности достижения целей исполнительного производства в установленные сроки.

С учетом приведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю было принято преждевременно, вопреки требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в данном случае судебный пристав-исполнитель не использовал предоставленные ему полномочия по принудительному исполнению судебных актов, своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, чем допустил ущемление прав и законных интересов взыскателя.

Как установлено на основании материалов, представленных в суд, начальником отделения – старшим судебным приставом Артинского РОСП УФССП России по Свердловской области Голубцовой Л.С. 30.09.2024 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства в отношении должника Чупаевой М.А., вышеуказанное исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано под номером 117791/24/66016.

В рамках исполнительного производства № 117791/24/66016 01.10.2024 судебным приставом - исполнителем Артинского РОСП УФССП России по Свердловской области 02.10.2024 направлены запросы в ФНС, МВД, ПФР, банки и кредитные организации, на ближайшее время запланирован выезд в адрес должника, 18.10.2024 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Фоменко И.В., выраженного в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 71986/23/66016-ИП, и постановления судебного пристава – исполнителя Фоменко И.В. об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 31.01.2024, незаконными. В настоящее время постановление об окончании исполнительного производства № 71986/23/66016-ИП отменено начальником отделения - страшим судебным приставом Артинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Голубцовой Л.С., в связи с чем оснований для отмены данного постановления не имеется.

Поскольку постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю отменено, в рамках возбужденного исполнительного производства № 117791/24/66016 судебным приставом-исполнителем осуществляются все меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, суд не находит оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по устранению допущенных нарушений, а также возложении обязанности на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области по организации работы по восстановлению исполнительного документа, т.к. судебный приказ не утрачен.

Руководствуясь ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ООО ПКО «АФК» к судебному приставу-исполнителю Артинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Фоменко И. В., старшему судебному приставу – исполнителю Артинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Голубцовой Л. С., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Артинского РОСП УФССП России по Свердловской области Фоменко И. В., выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 71986/23/66016-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производству»

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Артинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Фоменко И. В. об окончании исполнительного производства № 71986/23/66016-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Апелляционные жалобы на решение суда по административному делу могут быть поданы в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья Е.В.Волкова

«<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>