Даулетова Жанна Амангельдиевна

Дело № 2-71/2022

УИД: 56RS0013-01-2022-000099-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2022 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Горященко В.Н.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Даулетовой Г.С. к администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области, Бикееву А.С. о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

установил:

истец Даулетова Г.С. обратилась с суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, Бикееву А.С., указав, что она является собственником квартиры № 2 по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. С целью улучшения жилищно-бытовых условий, без получения разрешительных документов, она произвела реконструкцию квартиры, в частности пристроила помещение, в связи с чем площадь принадлежащего ей жилого помещения увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. После реконструкции квартира соответствует всем правилам планировки территории, землепользования и застройки, строительным и санитарным нормам, не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы. После реконструкции квартиры она обратилась в администрацию района для получения разрешения на вво...

...д объекта в эксплуатацию, однако ей было отказано.

Просит суд сохранить в реконструированном виде принадлежащее ей на праве собственности квартиру № 2 в одноэтажном многоквартирном жилом доме <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

Протокольным определением суда от 29 марта 2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области.

В судебное заседание истец Даулетова Г.С. не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дополнительно пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В своем отзыве на исковое заявление просил суд принять решение, исходя из представленных заявителем доказательств, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Бикеев А.С. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Даулетов А.А., Даулетова Ж.А., извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились. Ранее пояснили, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ст. 42 указанного Кодекса установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно положения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная позиция также содержится в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В п. 26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Действующее законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно реконструированного и перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и согласования участников долевой собственности не является непреодолимым препятствием для признания права лица на сохранение жилого помещения в реконструированном и перепланированном виде, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект недвижимости в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости, поскольку пристройка к жилому дому или квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что согласно договору купли-продажи квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Даулетова Г.С. купила у И.В.Н. земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: жилое помещение, этаж 1.

Право собственности Даулетовой Г.С. на указанную квартиру и расположенный под ней земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Из представленной технической документации усматривается, что истцом Даулетовой Г.С. произведена реконструкция принадлежащей ей квартиры, в результате которой общая площадь жилого помещения увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. В настоящее время квартира состоит из следующих помещений: кухни, площадью <данные изъяты> кв.м., коридора, площадью <данные изъяты> кв.м., сан. узла, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок, на котором Даулетова Г.С. возвела пристрой к квартире № 2, принадлежит ей на праве собственности и использован ею в соответствии с его целевым назначением, что также следует из ответа главного архитектора отдела архитектуры и строительства администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилой дом по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Домбаровский поссовет расположен в территориальной зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными, блокированными жилыми домами.

Согласно ответа главного архитектора от ДД.ММ.ГГГГ № Даулетовой Г.С. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры № 2 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что ею не представлены документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: акт приемки объекта капитального строительства, документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капительного строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство, документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно – технического обеспечения, схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно – технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство.

Согласно заключению эксперта ООО «ГеоЭксПИ» от ДД.ММ.ГГГГ № обследуемые конструкции строения – фундаменты, наружные стены, перекрытие, покрытие, перегородки и полы находятся в работоспособном состоянии. Пространственная жесткость и прочность конструкций здания многоквартирного жилого дома в целом обеспечиваются. На момент обследования, конструкции многоквартирного жилого дома (литер АА2) находятся в работоспособном техническом состоянии. Эксплуатация здания многоквартирного (двухквартирного) жилого дома по адресу: <адрес> возможна. Сохранение здания многоквартирного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», условия проживания по адресу: <адрес>, соответствуют СанПиН.

Согласно заключению ООО «Ветераны добровольной пожарной охраны» от ДД.ММ.ГГГГ в здании многоквартирного жилого дома (литер АА2), состоящий из квартир: № 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., № 2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, пожарная безопасность обеспечена и соответствует требованиям пожарной безопасности.

О том, что реконструкция квартиры № 2, а, следовательно, всего дома <адрес> произведена с согласия всех проживающих в нем лиц, не нарушает прав и законных интересов последних, также свидетельствуют пояснениями и письменным согласием ответчика Бикеева А.С.

Таким образом, судом установлено и подтверждено документально, что реконструкция квартиры № 2 дома <адрес> произведена ее собственником – Даулетовой Г.А. путем возведения к ней пристроя. Земельный участок под квартирой, на котором возведен пристрой, принадлежит Даулетовой Г.С. на праве собственности и использован ею по целевому назначению. Самовольно возведенный пристрой соответствует требованиям строительных, градостроительных, пожарных норм и правил, требованиям СанПиН. Сохранение квартиры в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом принимались меры по легализации самовольно реконструированного жилого помещения в досудебном прядке.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить жилое помещение - квартиру № 2 дома <адрес> в реконструированном состоянии, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Даулетовой Г.С. к администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области, Бикееву А.С. о сохранении жилого помещения в реконструированном виде - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде принадлежащее Даулетовой Г.С. на праве собственности жилое помещение - квартиру № 2 в одноэтажном многоквартирном доме <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домбаровский районный суд Оренбургской области.

Судья подпись В.Н. Горященко

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2022 года (30 апреля, 01, 02 и 03 мая 2022 года – выходные дни).

Судья подпись В.Н. Горященко