Давидов Арвид Гивиевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 июня 2016 года г.Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Курносов И.А., рассмотрев, в здании Семикаракорского районного суда, расположенном по адресу: Ростовская область, г.Семикаракорск, ул.Калинина,5, поступившее из Отдела МВД России по Семикаракорскому району, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Давидова А.Г., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

6 июня 2016 года в 16 часов 00 минут <адрес>, выявлен гражданин Давидов А.Г., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, который истек 10 мая 2016 года, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании Давидов А.Г. свою вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что он не выехал из Российской Федерации потому, что в ст.Задоно-Кагальницкой Семикаракорского района Ростовской области находится его семья (жена и дети) и его дом.

Кроме признания своей вины Давидовым А.Г., его вина подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении от 6 июня 2016 года (л.д.2); письменными объяснениями Давидова А.Г. (л.д.3-4), копией досье Давидова А.Г. в АС ЦБДУИГ (л.д.5-6), копией визы и копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> Давидова А.Г. (л.д.9), копией отрвыной части бланка уведомлени...

...я о прибытии иностранного гражданина (л.д.10), копией миграционной карты (л.д.11), рапортами сотрудников полиции (л.д.13-14).

Действия Давидова А.Г. квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Давидов А.Г. совершил административное правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, женат, не работает, обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих его ответственность, не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что Давидов А.Г. проживает на территории России по <адрес>, совместно со своей супругой А. являющейся гражданской России, и несовершеннолетними детьми , являющимися гражданами России, что подтверждается копией паспорта гражданки России А. (л.д.20-21), копией свидетельства о заключении брака и копией его нотариального удостоверенного перевода с грузинского на русский язык (л.д.22-23), копиями свидетельств о рождении (л.д.24-25).

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении Давидова А.Г. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Давидова А.Г. на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах назначение Давидову А.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что Давидову А.Г. следует назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Давидова А.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Курносов И.А.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2016 года г.Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Курносов И.А., рассмотрев, в здании Семикаракорского районного суда, расположенном по адресу: Ростовская область, г.Семикаракорск, ул.Калинина,5, поступившее из ОВМ Отдела МВД России по Семикаракорскому району, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Давидова А.Г., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2016 года в 15 часов 00 минут в г.Семикаракорске Ростовской области , выявлен гражданин <данные изъяты> Давидов А.Г., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, проживает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ч.1 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании Давидов А.Г. свою вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что он не выехал из Российской Федерации потому, что в ст.Задоно-Кагальницкой Семикаракорского района Ростовской области находится его семья (жена и дети) и его дом.

Кроме признания своей вины Давидовым А.Г., его вина подтв...

...ерждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2016 года (л.д.1-2); копией визы и копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> Давидова А.Г. (л.д.3), копией досье Давидова А.Г. в АС ЦБДУИГ (л.д.7-11), копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и копией миграционной карты (л.д.15-16).

Действия Давидова А.Г. квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Давидов А.Г. совершил административное правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, женат, не работает, обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что Давидов А.Г. проживает на территории России по <адрес>, совместно со своей супругой А., **** года рождения, являющейся гражданской России, что подтверждается копией паспорта гражданки России А. (л.д.4), копией свидетельства о заключении брака и копией его нотариального удостоверенного перевода с грузинского на русский язык (л.д.5-6).

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении Давидова А.Г. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Давидова А.Г. на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах назначение Давидову А.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что Давидову А.Г. следует назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Давидова А.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 2 500 (двух тысяч пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Курносов И.А.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Семикаракорск 28 февраля 2018 года

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области С.И.Федоров, рассмотрел в открытом судебном заседании поступивший из Отдела МВД России по Семикаракорскому району материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:

Давидова А.Г., рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, граждана <адрес>, пребывающего по адресу: Россия, <адрес>, владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика, состоящего в браке с гражданкой РФ, имеющего двоих несовершеннолетних детей.

От Давидова А.Г., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств не поступило.

Судья

У С Т А Н О В И Л:

являясь гражданином <адрес>, Давидов А.Г. нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении режима миграционного учета, а именно: уклонился от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания – не позже 90 дней с момента въезда на территорию России – 10.05.2016 года.

28.02.2018 года, в 10-0 часов, при проведении сотрудниками полиции служебных мероприятий, установлен факт правонарушения на территории <адрес>.

В судебном заседании Давидов А.Г. виновным себя признал и показал, что проживает на территории России с 2010 года. Ранее имел в период с 2011 по 2014 годы разрешение на временное проживание. Ввиду отсутствия денежных средств не смо...

...г своевременно оформить гражданство России.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (абз.2 части 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание … (часть 2).

Виновность Давидова А.Г. в инкриминированном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- паспортом гражданина Грузии, срок действия которого до мая 2024;

- протоколом об административном правонарушении РОС № 608/511 от 28.02.2018, в котором имеется собственноручная запись Давидова А.Г. о согласии с отраженными фактами нарушения;

Распечаткой системы Мигрант и миграционной картой, подтверждающих срок пребывания до 10.05.2016 года.

Нахожу доказанным, что Давидов А.Г. должен был выехать после 10.05.2016 года.

Таким образом, Давидов А.Г. нарушил приведенные выше положения статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и по истечении срока временного пребывания в девяносто суток, не покинул территорию Российской Федерации. Исключений из правил (которые позволили бы ему задержаться на более продолжительный срок) по делу не установлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, нахожу доказанной вину Давидова А.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по признакам – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При разрешении вопроса о назначении наказания, учитываю следующее. Давидов А.Г. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России, <данные изъяты>, что подтверждается штампом в ее паспорте. У нее имеется двое несовершеннолетних детей в свидетельствах которых она записана единственным родителем, а отчества детей являются производными от имени Арвид. Из пояснений <данные изъяты>. следует, что отцом ее детей является Давидов А.Г.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо было передано Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня выдворения.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, полагаю необходимым назначить штраф в минимально возможном размере, в сумме 2 000 руб.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения, с учетом последующих ограничений по въезду в РФ, нахожу, что этот вид наказания повлечет серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление прав Давидова А.Г. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П – конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной позиции Конституционный Суд РФ указал в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечить соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая приведенные выше конкретные обстоятельства и законодательные последствия для правонарушителя нахожу, что применение административного выдворения за пределы РФ повлекут для него несоизмеримый ущерб в осуществлении супружеских и родительских прав, поскольку его жена является гражданкой России. При таких обстоятельствах применения дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы России будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина Грузии Давидова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Давидову А.Г., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления в силу постановления по реквизитам:

Идентификатор 18880461184200005114, получатель: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Семикаракорскому району) КПП 613201001,

ИНН 6132003351, код ОКТМО 60651000, номер счета получателя 40101810400000010002, в Отделении Ростов г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, административный штраф тер. Органа внутренних дел КБК 18811640000016020140.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Копии постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол в течение 3 дней со дня его вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Семикаракорский районный суд, в течение 10 суток со дня его вынесения, а нарушителем в тот же срок со дня вручения его копии.

Судья