Давлидгильдиев Ренат Зинулория

РЕШЕНИЕ

28 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., с участием привлекаемого лица Давлидгильдеев Р.З., его представителя – ФИО4, представителя министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области – главного специалиста отдела административного производства управления регионального государственного экологического надзора ФИО5, действующего на основании доверенности № от 27.12.2016 года, рассмотрев жалобу Давлидгильдеев Р.З. на постановление и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, и.о. старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды № от 21.02.2017 года о привлечении Давлидгильдеев Р.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

08.02.2017 года специалистом Миллеровского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении Давлидгильдеев Р.З. составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.39 Кодекса РФ об АП.

На основании указанного протокола, 21.02.2017 года, и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, и.о. старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО3 вынесено постановлен...

...ие №, которым Давлидгильдеев Р.З. признан виновным в совершении, при указанных в постановлении обстоятельствах, административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, используя право на судебную защиту, Давлидгильдеев Р.З. обратился в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону с рассматриваемой жалобой, в которой поставлен вопрос отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что ограждение, за расположение которого на территории Ботанического сада ЮФУ он привлечен к административной ответственности находится за пределами земельного участка, принадлежащего ему. Установку, либо сооружение, либо какие иные действия, направленные на возведение, поддержание в исправном состоянии данного ограждения им никогда не предпринимались и не предпринимаются. На указанную территорию – от сооруженного забора и до границы своего участка Давлидгильдеев Р.З. не пытается распространить правомочия собственника, либо каким-то иным способом распоряжаться данным земельным участком.

Давлидгильдеев Р.З. и его представитель ФИО4 в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО5 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении жалобы.

В судебное заседание по запросу суда был представлен административный материал об административном правонарушении, в рамках которого было вынесено обжалуемое решение.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно обжалуемому постановлению № от 21.02.2017 года, специалистом Миллеровского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 установлено, что по периметру земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № установлено капитальное ограждение – забор с воротами. Указанный земельный участок принадлежит на праве долевой собственности Давлидгильдеев Р.З. и ФИО6. Часть ограждения с южной стороны находится на смежной территории, на которой размещен Ботанический сад ЮФУ, за пределами земельного участка с кадастровым номером № площадью 767 кв.м.. На указанном огражденном земельном участке Давлидгильдеев Р.З. ведется хозяйственная деятельность, допускается движение и стоянка личного автотранспорта. Использование капитального ограждения Давлидгильдеев Р.З. на особо охраняемой природной территории Ботанического сада ЮФУ, проезд и стоянка личного транспорта нарушают установленный режим его охраны, является нарушением ч. 1, 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об АП.

Данные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении № от 08.02.2017 года, актом обследования от 10.01.2017 года, приложением к нему (фото № 9, 10, 11), актом обследования от 31.01.2017 года и приложением к нему (фото № 4, 5).

На основании ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно п.1 ст.27 указанного Федерального закона на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Ботанический сад является структурным подразделением ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», находится в городе Ростове-на-Дону внутри городской застройки, Ботанический сад площадью 160,5404 га находится в <адрес>, границы памятника природы проходят между <адрес>.

Постановлением Администрации Ростовской области от 19.10.2006 № Ботанический сад ЮФУ объявлен памятником природы Ростовской области, а его территория - особо охраняемой природной территорией областного значение. Паспорт памятника природы утвержден распоряжением комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области от 21.12.2007 №. Режим охраны Ботанического сада установлен п.8 Паспорта памятника природы - согласно которому на территории Ботанического сада запрещается любая деятельность, не связанная с выполнением целей и задач ботанических садов и угрожающая сохранности коллекций живых растений и иных флористических и природных объектов, в том числе проезд по территории транспорта кроме служебного; стоянка автотранспорта. Территория Ботанического сада ЮФУ находится внутри городской застройки Ростова-на-Дону, занимает значительную территорию (более 160 га) и на всех картографических материалах выделена зеленым цветом и надписью Ботанический сад ЮФУ, в том числе на общедоступном сайте: https://yandex.ru/maps.

Таким образом, должностным лицом, верно установлено, что Давлидгильдеев Р.З. используется капитальное ограждение и допущен проезд и стоянка транспортного средства, на особо охраняемой природной территории Ботанического сада ЮФУ.

Административное наказание назначено Давлидгильдеев Р.З. в пределах, установленных санкцией ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 Кодекса РФ об АП.

Довод Давлидгильдеев Р.З. и его представителя о том, что ограждение, за расположение которого на территории Ботанического сада ЮФУ он привлечен к административной ответственности находится за пределами земельного участка, принадлежащего ему, не может быть принят судом, так как согласно материалам дела решением Железнодорожного районного суда <адрес> от 19.02.2016 года установлено и суд обязал Давлидгильдеев Р.З. демонтировать ограждение в виде забора, восстановить межевую границу между своим земельным участком и земельным участком Ботанического сада ЮФУ путем переноса забора.

Довод о том, что при проведении проверки, лицом, уполномоченным на ее проведение не установлено исполнение решения Железнодорожного районного суда <адрес> от 19.02.2016 года, либо какие иные относящиеся к указанному решению обстоятельства, которые не устранены до настоящего времени. Должностным лицом не проведена проверка тождественности обстоятельств, послуживших основанием для вынесения указанного решения и обстоятельств данного административного правонарушения.

Данный довод является необоснованным, поскольку имеющимися в материалах дела фотоматериалами зафиксировано использование Давлидгильдеев Р.З. территории Ботанического сада ЮФУ, расположенной между земельным участком с кадастровым номером № и остатками старого ограждения с въездными воротами, в том числе складирование дров и сена, стоянка транспортных средств. Более того, Давлидгильдеев Р.З. привлечен к административной ответственности не только за использование капитального ограждения в виде остатков старого ограждения с въездными воротами на особо охраняемой природной территории Ботанического сада ЮФУ, но и за проезд и стоянку личного транспорта, что также опровергает его довод о том, что он не может быть привлечен к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение, так как данный земельный участок принадлежит ему праве долевой собственности.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть признаны обоснованными, поскольку они направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных должностным лицом, не содержат фактов, имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность постановления должностного лица, либо опровергающих выводы должностного лица.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не допущено.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление являются законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об АП, суд -

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, и.о. старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО3 № от 21.02.2017 года о привлечении Давлидгильдеев Р.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса РФ об АП, - оставить без изменения, жалобу Давлидгильдеев Р.З., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья