Демьянова Маргарита Валерьевна

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-2000/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Саратов 20 мая 2024 г.

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу защитника Демьяновой М.В. (далее – Демьянова М.В.), действующей в интересах Андрюшкина Д.А., на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Воронежской таможни от 14 июня 2023 г., решение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 20 сентября 2023 г. и решение судьи Воронежского областного суда от 13 декабря 2023 г., вынесенные в отношении генерального директора общества ограниченной ответственностью «Объединенные кондитеры» (далее – ООО «Объединенные кондитеры») Андрюшкина Д.А. (далее – Андрюшкин Д.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Воронежской таможни от 14 июня 2023 г. № 10104000-544/2023, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 20 сентября 2023 г. и решением судьи Воронежского областного суда от 13 декабря 2023 г., генеральный директор ООО «Объединенные кондитеры» Андрюшкин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию, с применением статьи 4.1.1 названного Кодекса, ...

...в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Демьянова М.В., действуя в интересах Андрюшкина Д.А., ставит вопрос об отмене названных актов, приводя доводы об их незаконности и необоснованности, просит прекратить производство по делу.

Андрюшкин Д.А., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на неё не представил.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Андрюшкина Д.А. к административной ответственности) непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 278 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств – членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств – членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 278 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 891 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза (далее – Правила), согласно которым:

российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств – членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств – членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся (пункт 5 Правил);

статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. Для товаров, отправляемых посредством торговли в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в адрес физических лиц, статистическая форма представляется по всем отгрузкам за отчетный месяц отдельно по каждой стране получения (пункт 6 Правил);

статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 данных Правил (пункт 9 Правил);

местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет (пункт 10 Правил);

непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 16 Правил).

Из представленных материалов дела усматривается, что в рамках договора от 31 октября 2019 г. № 369, заключенного между ООО «Производственная компания «Садком» (Республика Беларусь, продавец) и ОАО «Воронежская кондитерская фабрика» (Россия, покупатель), являясь генеральным директором ООО «Объединенные кондитеры» – управляющей организации ОАО «Воронежская кондитерская фабрика», Андрюшкин Д.А. не обеспечил своевременное предоставление в таможенный орган статистических форм учета по перемещения товаров в соответствии со следующими товаросопроводительными документами: счет-фактура (инвойс) от 11 апреля 2023 г. № 111, товарная накладная от 11 апреля 2023 г. № 0847639, CMR от 11 апреля 2023 г. № 15; счет-фактура (инвойс) от 15 апреля 2023 г. № 128, товарная накладная от 15 апреля 2023 г. № 0847644, CMR от 15 апреля 2023 г. № 19. Данная обязанность подлежала исполнению не позднее 17 мая 2023 г. включительно, но была исполнена 19 мая 2023 г.

Приведённые обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, статистическими формами учета по перемещения товаров, и представленными в материалы дела иными доказательствами, указывающими на наличие события административного правонарушения, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Андрюшкин Д.А., являясь генеральным директором ООО «Объединенные кондитеры» – управляющей организации ОАО «Воронежская кондитерская фабрика», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению таможенного законодательства, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Деяние названного должностного лица квалифицировано по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Материалы дела свидетельствуют, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом и судебными инстанциями созданы лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав, выяснялись, исследовались все доводы и доказательства, им дана верная оценка. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу выводов суда.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доводы жалобы о неверной оценке доказательств по делу не подлежат удовлетворению. Согласно материалам дела, все доказательства по делу были исследованы судом, таким доказательствам в совокупности дана надлежащая правовая оценка, оспаривать которую оснований не имеется.

Доказательства, приведённые в обоснование доказанности вины Андрюшкина Д.А., получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документы, на которые заявитель ссылается в обоснование довода о том, что Андрюшкин Д.А. не является субъектом административного правонарушения, не исключают его ответственность за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы.

Приведённые заявителем в рассматриваемой жалобе доводы, аналогичны доводам, которые являлись предметом исследования и проверки судов предыдущих судебных инстанций, были признаны несостоятельными с привидением подробных мотивов в обжалуемых судебных актах. Оснований не согласиться с такими выводами не усматривается.

Доводы жалобы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых актов, не опровергают наличие в деянии Андрюшкина Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления, решений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Андрюшкина Д.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статей 3.1, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Воронежской таможни от 14 июня 2023 г., решение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 20 сентября 2023 г. и решение судьи Воронежского областного суда от 13 декабря 2023 г., вынесенные в отношении генерального директора общества ограниченной ответственностью «Объединенные кондитеры» Андрюшкина Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Демьяновой М.В., действующей в интересах Андрюшкина Д.А., – без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев