Дениева Джугират Хожаевна

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 07 февраля 2022 года

Ленинский районный суд <адрес> ФИО5 Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску БайсагуроваВахажиАхмедовича, ЗайнабдиевойТабарак, АхмадоваХасмудиАмарбековича, ДениевойДжугиратХожаевны, ФИО9 МанашАлаудиновны, АхматукаеваШайхахмадак ФИО13 финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства Российской Федерации по ФИО5 Республике о взыскании денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО22, ФИО19, ФИО23, ФИО24, ФИО9, ФИО13обратились в судс иском к ФИО13 финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства Российской Федерации по ФИО5 Республике о взыскании денежной компенсации за утраченное жилье в результате чрезвычайной ситуации – разрешения кризиса в ФИО5 Республике, мотивируя свои требования следующим.

Истцы ФИО22, ФИО19, ФИО23, ФИО24, ФИО9, ФИО13 ФИО22 постоянно проживают на территории ФИО5 Республики и имели в собственности жилые дома, которые в период военных действий на территории республики были разрушены в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жильё и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике гражданам, постоянно проживающим на её территории», предусмотрена компенсационная выплата за утраченные жильё и имущество, размер которой в тот период составлял 300 т...

Показать ещё

...ыс. рублей, а за утраченное имущество - 50 тыс. рублей.

Даже указанная компенсация им выплачена не была.

Конституция Российской Федерации закрепила основные права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (статьи 2, 18 и 40).

Так, в ст. 2 Конституции РФ провозглашается: «Человек, его и права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

Согласно статье 18 Конституции РФ - «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Общеизвестны факты выезда ФИО5 государства, Президента Российской Федерации ФИО18, летом 2021 года в места глобальных масштабных стихийных бедствий, например, на Дальний Восток при большом наводнении в результате скопления паводковых вод. Президент во время последнего такого наводнения провёл на Дальнем Востоке 4 дня - самая длительная его поездка туда, он встречался с местным руководством, с пострадавшими, дал необходимые указания о помощи пострадавшему населению, в том числе о строительстве нового жилья взамен разрушенного стихией.

В целях исполнения основополагающих принципов Конституции РФ о праве граждан на жилище изданы законы и подзаконные акты, конкретизирующие данные конституционные принципы, в том числе и по вопросу обеспечения граждан жильём в случаях техногенных катастроф, стихийных бедствий и других подобных ситуаций.

Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 1) установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищных прав), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений.

Статья 2 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, а именно путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

На основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ была образована комиссия по рассмотрению заявлений граждан, о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике жильё и имущество (далее – Комиссия).

Пунктом 7 и 8 Постановления № определено, что средства федерального бюджета на осуществление компенсационных выплат за утраченное жильё и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике гражданам, постоянно проживающим на её территории, предоставляются бюджету ФИО5 Республики в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству Финансов Российской Федерации.

ФИО13 финансов Российской Федерации обеспечивает финансирование, а Правительство ФИО5 Республики осуществляет компенсационные выплаты за утраченное жильё и имущество, в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Постановлением № утверждены Положение о комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике жильё и имущество (далее - Положение о комиссии), Положение об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жильё и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике гражданам, постоянно проживающим на её территории (далее - Положение об осуществлении компенсационных выплат).

В порядке, предусмотренном п. 1 Положения о комиссии, Комиссия по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике жильё и имущество осуществляет свою деятельность на основании Положения об осуществлении компенсационных выплат и Положения о комиссии. Основными задачами Комиссии является рассмотрение заявлений о компенсационных выплатах за утраченное жильё и имущество пострадавших в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике граждан, постоянно проживающих на её территории и принятие решений об осуществлении либо об отказе в осуществлении компенсационных выплат (п. 2 Положения о комиссии).

В соответствии с п. 2 Положения об осуществлении компенсационных выплат право на получение компенсационных выплат имеют граждане, постоянно проживающие на территории ФИО5 Республики, жильё которых независимо от формы собственности утрачено и включено в перечень разрушенного на территории ФИО5 Республики жилья, не подлежащего восстановлению, который утверждается Правительством ФИО5 Республики и ФИО13 регионального развития Российской Федерации по согласованию с ФИО13 внутренних дел Российской Федерации.

На основании п. 3 Положения об осуществлении компенсационных выплат компенсационных выплаты осуществляются за одно утраченное жильё (индивидуальный жилой дом или квартиру) и находившееся в нём имущество независимо от количества членов семьи или семей, зарегистрированных (прописанных) на жилой площади разрушенного жилья до его утраты.

Согласно п. 7 Положения об осуществлении компенсационных выплат, для получения компенсационных выплат гражданин представляет в Комиссию заявление от имени всех членов семьи, зарегистрированных на жилой площади разрушенного жилья до его утраты.

Пунктами 10 и 11 Положения об осуществлении компенсационных выплат установлено, что Комиссия в 10-дневный срок, с даты приёма заявлений, направляет в ФИО13 внутренних дел Российской Федерации в установленном им порядке сведения о гражданах, подавших заявления.

ФИО13 внутренних дел Российской Федерации в 10-дневный срок, с даты получения сведений, проводит их проверку и о результатах информирует Комиссию. После поступления из ФИО13 Внутренних дел Российской Федерации документального подтверждения результатов проверки, Комиссия в недельный срок принимает решение о компенсационных выплатах.

Аналогичные требования предусмотрены в разделе 3 Положения о секретариате Комиссии по компенсационным выплатам за утраченное жильё и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике гражданам, постоянно проживающим на её территории, утверждённом ДД.ММ.ГГГГ Правительством ЧР.

Пунктом 14 Положения об осуществлении компенсационных выплат определено, что перечисление средств для осуществления компенсационных выплат за утраченное жильё и имущество осуществляется в установленном порядке в соответствии с лимитами бюджетных обязательств и объёмом финансирования расходов, учтённых на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом ФИО13 финансов Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства, в доход бюджета ФИО5 Республики на счет, открытый в установленном порядке Управлению федерального казначейства по ФИО5 Республике в учреждении Центрального банка Российской Федерации для кассового обслуживания исполнения бюджета ФИО5 Республики.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по осуществлению компенсационных выплат за утраченное жильё и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике гражданам, постоянно проживающим на её территории», Правительству ФИО5 Республики и Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по согласованию с ФИО13 внутренних дел Российской Федерации предложено до 01.11. 2004 завершить формирование перечня и утвердить его.

Порядок формирования перечня разрушенного на территории ФИО5 Республики жилья, не подлежащего восстановлению, утверждён приказом ФИО13 промышленности и энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО22 имел на праве личной собственности домовладение, расположенное по адресу: ЧР, <адрес>, общей площадью 80 кв.м. Указанное домовладение разрушено в период с 1995 по 2000 годы в ходе военных действий на территории ФИО5 Республики.

ФИО19 имела на праве личной собственности домовладение, расположенное по адресу: ЧР, <адрес>, общей площадью 64 кв.м. Указанное домовладение разрушено в период с 1995 по 2000 годы в ходе военных действий на территории ФИО5 Республики.

ФИО23 имел на праве личной собственности домовладение, расположенное по адресу: ЧР, <адрес>, общей площадью 86 кв.м. Указанное домовладение разрушено в период с 1995 по 2000 годы в ходе военных действий на территории ФИО5 Республики.

ФИО24 имела на праве личной собственности домовладение, расположенное по адресу: ЧР, <адрес>, общей площадью 105кв.м. Указанное домовладение разрушено в период с 1995по 2000 годы в ходе военных действий на территории ФИО5 Республики.

ФИО9 имела на праве личной собственности домовладение, расположенное по адресу: ЧР, <адрес>, ул.,Ленина,232, общей площадью 96 кв.м. Указанное домовладение разрушено в период с 1995 по 2000 годы в ходе военных действий на территории ФИО5 Республики.

ФИО13 имел на праве личной собственности домовладение, расположенное по адресу: ЧР, <адрес>, общей площадью 153 кв.м. Указанное домовладение разрушено в период с 1995 по 2000 годы в ходе военных действий на территории ФИО5 Республики.

Факт разрушения домовладений по известным причинам подтверждается дефектными актами от 1995 и 2004 годов, составленными представителямитехнадзора Управления капитального строительства кабинета министров ЧР, администрации района и села, утверждёнными военным комендантом района.

С целью реализации права на получение компенсации за утраченное жильё и имущество ими в Комиссию поданы заявления от имени всех членов семьи, зарегистрированных на жилой площади разрушенного жилья:ФИО22 - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии заявления; ФИО19 - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской № о принятии заявления; ФИО23 - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской № о принятии заявления; ФИО24 - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской № о принятии заявления;ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской № о принятии заявления; ФИО13 - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской № о принятии заявления.

Однако их заявления в нарушение п. 10 и 11 Положения об осуществлении компенсационных выплат в порядке и сроки, установленные Положением, Комиссией не рассмотрено и жильём мы своевременно не были обеспечены. В то же время сотни других граждан, местных жителей, в том числе и их односельчане, были своевременно обеспечены такими компенсациями, и им очень больно и обидно, что их и вообще все их семьи обошли стороной в таком жизненно важном вопросе.

Несмотря на своевременную подачу ими в Комиссию всех необходимых документов, Комиссия так и не рассмотрела их заявления и не приняла соответствующего положительного решения. Так, из устных ответов членов Комиссии и других должностных лиц на их обращения усматривается, что домовладение заявителя в утверждённых Правительством ФИО5 Республики и ФИО13 регионального развития Российской Федерации по согласованию с ФИО13 внутренних дел Российской Федерации перечнях разрушенного жилья не значится. Работа технической группы Федерального агентства по строительству и ЖКХ по формированию перечня разрушенного жилья на территории ФИО5 Республики прекращена в августе 2005 года.

Таким образом, вышеизложенные нарушения законодательства, допущенные в результате бездействия Комиссии в части рассмотрения в установленном порядке их заявительских материалов и непринятия по ним соответствующих решений повлекли негативные последствия, связанные с лишением их права на получение сумм компенсационных выплат.

Таким образом, возможность получения ими компенсации в размере 350 000 рублей утрачена повине государственного органа - Комиссии, должностные лица которой своевременно не обеспечили процедуру включения их домовладений в перечень разрушенного жилья с последующей выплатой компенсации.

До разрушений в их домах проживали они и следующие члены их семей:

БайсагуроваВахажиАхмедовича-БайсагуроваАминатМовладиевна,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; БайсагуровТимербекВахажиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; БайсагуроваМаккаВахажиевна,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и БайсагуроваМедниВахажиевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем имеется справка администрации Автуринского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ;

ЗайнабдиевойТабарак- ЗайнабдиеваТамаАлиевна,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ЗайнабдиевМолхбекЭлиевич,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ЗанабдиевУсманМолхбекович,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ЗайнабдиеваХавани ФИО14,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ЗайнабдиевМехдинМолхбекович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

АхмадоваХасмудиАмарбековича - АхмадоваМархаКанташовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и АхмадовДжамбулатХасмудиевич, ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется справка Администрации Автуринского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДениевойДжугиратХожаевны- АхматукаевИдрисЛесович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО26 Магомед-Эми ФИО15,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и АхматукаевХизирЛесович,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем имеется справка администрации <адрес> за №от ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО9 МанашАлаудиновны - ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; КадыровАбубакар-Ал-СидикИсмаилович,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО27 АминатИсмаиловна,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО27 РамнатИсмаиловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО27 АйшатИсмаиловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

АхматукаеваШайхахмада - МагомадоваРукидатСайд-Магомедовна,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; АхматукаеваМелхазниШайхахмадовна,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; АхматукаеваПетиматШайхахмадовна,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; АхматукаевАюбШайхахмадович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и АхматукаевХажиШайхахмадович,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем имеется справка администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.утверждены Показатели средней рыночной стоимости 1-го квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на первое полугодие 2022 года, которые по ФИО5 Республике составили в размере 51 302 (пятьдесят одна тысяча триста два) рубля.

Следовательно, в соответствии с пунктами 5, 6, 7, 9 и 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер социальных выплат в отношении нас (истцов), чьи жилые дома были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, а именно в ходе разрешения кризиса в ФИО5 Республике, должен быть рассчитан и принят судом исходя из 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения, а также исходя из рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади в 51 302 (пятьдесят одна тысяча триста два)рубля, определенной по ФИО5 Республике и утвержденной Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Таким образом, им (истцам), утратившим жилые дома вследствие чрезвычайной ситуации, а именно в ходе разрешения кризиса в ФИО5 Республике, в соответствии с пунктом 1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 1 и 6 ч.1 ст.15 аналогичного закона ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗи пунктами 5, 6, 7, 9 и 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), с целью возмещения ущерба, причиненного их имуществу, в форме государственной финансовой поддержки надлежит выплатить:

ФИО22 с семьей, состоящей из 6 членов, являвшегося собственником жилого дома общей площадью 80,0 кв.м., расположенного по адресу: ЧР, <адрес> (ныне <адрес>), №, разрушенного в результате чрезвычайной ситуации в ходе разрешения кризиса в ФИО5 Республике в период с 1995 по 2000 годы, в размере 5 540 616рублей из расчета 18 кв.м. на 6 человек (18 кв.м. х 6 чел. = 108кв.м. х 51 302 руб. = 5 540 616 руб.);

ФИО19 семьей, состоящей из 7 человек, являвшейся собственником жилого дома общей площадью 64,0 кв.м., расположенного по адресу: ЧР, <адрес> (ныне ул. им.Али Митаева,108), разрушенного в результате чрезвычайной ситуации в ходе разрешения кризиса в ФИО5 Республике в период с 1995 по 2000 годы, в размере 6 464 052рубля из расчета 18 кв.м. на 7 человек (18 кв.м. х 6 чел. = 126кв.м. х 51 302 руб. = 6 464 052 руб.);

ФИО23 с семьей, состоящей из 3 членов, являвшегося собственником жилого дома общей площадью 86,0 кв.м., расположенного по адресу: ЧР, <адрес> (ныне <адрес>), разрушенного в результате чрезвычайной ситуации в ходе разрешения кризиса в ФИО5 Республике в период времени с 1995 по 2000 годы, в размере 2 770 308 рублей из расчета 18 кв.м. на 3-х человек (18 кв.м. х 3 чел. = 54 кв.м. х 51 302 руб. = 2 770 308 руб.);

ФИО24 с семьей, состоящей из 5 членов, являвшейся собственником жилого дома общей площадью105,0 кв.м., расположенного по адресу: ЧР, <адрес> (ныне <адрес>), разрушенного в результате чрезвычайной ситуации, в ходе разрешения кризиса в ФИО5 Республики в период времени с 1995 - 2000 годы, в размере 4 617 180рублей из расчета 18 кв.м. на 5 человек (18 кв.м. х 3 чел. = 90 кв.м. х 51 302 руб. = 4 617180 руб.);

ФИО9 с семьей, состоящей из 6 человек, являвшейся собственником жилого дома общей площадью 96,0 кв.м., расположенного по адресу: ЧР, <адрес>, разрушенного в результате чрезвычайной ситуации в ходе разрешения кризиса в ФИО5 Республике в период времени с 1995 по 2000 годы, в размере 5 540 616рублей из расчета 18 кв.м. на 6 человек (18 кв.м. х 6 чел. = 108кв.м. х 51302 руб. = 5 540 616 руб.);

ФИО13 с семьей, состоящей из 6 членов, являвшегося собственником жилого дома общей площадью 120,0 кв.м., расположенного по адресу: ЧР, <адрес>, разрушенного в результате чрезвычайной ситуациив ходе разрешения кризиса в ФИО5 Республике в период времени с 1995 по 2000 годы, в размере 5 540 616рублей из расчета 18 кв.м. на 6 человек (18 кв.м. х 6 чел. = 108кв.м. х 51302 руб. = 5 540 616 руб.).

Истцы, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО13 финансов РФ в лице УФК по ЧР – ФИО20, действующий на основании доверенности,направил в суд возражения, в которых просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд находит необходимым удовлетворить требования истцов по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть вторая статьи 15).

В соответствии со статьей 17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (статья 25).

Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ст.35).

На основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ была образована комиссия по рассмотрению заявлений граждан, о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике жильё и имущество (далее – Комиссия).

Пунктом 7 и 8 Постановления № определено, что средства федерального бюджета на осуществление компенсационных выплат за утраченное жильё и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике гражданам, постоянно проживающим на её территории, предоставляются бюджету ФИО5 Республики в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству Финансов Российской Федерации.

ФИО13 финансов Российской Федерации обеспечивает финансирование, а Правительство ФИО5 Республики осуществляет компенсационные выплаты за утраченное жильё и имущество, в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Постановлением № были утверждены Положение о комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике жильё и имущество (далее - Положение о комиссии), Положение об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жильё и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике гражданам, постоянно проживающим на её территории (далее - Положение об осуществлении компенсационных выплат).

В порядке, предусмотренном п. 1 Положения о комиссии, Комиссия по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике жильё и имущество осуществляет свою деятельность на основании Положения об осуществлении компенсационных выплат и Положения о комиссии. Основными задачами Комиссии является рассмотрение заявлений о компенсационных выплатах за утраченное жильё и имущество пострадавших в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике граждан, постоянно проживающих на её территории и принятие решений об осуществлении либо об отказе в осуществлении компенсационных выплат (п. 2 Положения о комиссии).

В соответствии с п. 2 Положения об осуществлении компенсационных выплат право на получение компенсационных выплат имеют граждане, постоянно проживающие на территории ФИО5 Республики, жильё которых независимо от формы собственности утрачено и включено в перечень разрушенного на территории ФИО5 Республики жилья, не подлежащего восстановлению, который утверждается Правительством ФИО5 Республики и ФИО13 регионального развития Российской Федерации по согласованию с ФИО13 внутренних дел Российской Федерации.

На основании п. 3 Положения об осуществлении компенсационных выплат компенсационных выплаты осуществляются за одно утраченное жильё (индивидуальный жилой дом или квартиру) и находившееся в нём имущество независимо от количества членов семьи или семей, зарегистрированных (прописанных) на жилой площади разрушенного жилья до его утраты.

Согласно п. 7 Положению об осуществлении компенсационных выплат, для получения компенсационных выплат гражданин представляет в Комиссию заявление от имени всех членов семьи, зарегистрированных на жилой площади разрушенного жилья до его утраты.

Пунктами 10 и 11 Положения об осуществлении компенсационных выплат установлено, что Комиссия в 10-дневный срок, с даты приёма заявлений, направляет в ФИО13 внутренних дел Российской Федерации в установленном им порядке сведения о гражданах, подавших заявления.

ФИО13 внутренних дел Российской Федерации в 10-дневный срок, с даты получения сведений, проводит их проверку и о результатах информирует Комиссию. После поступления из ФИО13 Внутренних дел Российской Федерации документального подтверждения результатов проверки, Комиссия в недельный срок принимает решение о компенсационных выплатах.

Аналогичные требования предусмотрены в разделе 3 Положения о секретариате Комиссии по компенсационным выплатам за утраченное жильё и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике гражданам, постоянно проживающим на её территории, утверждённом ДД.ММ.ГГГГ Правительством ЧР.

Пунктом 14 Положения об осуществлении компенсационных выплат определено, что перечисление средств для осуществления компенсационных выплат за утраченное жильё и имущество осуществляется в установленном порядке в соответствии с лимитами бюджетных обязательств и объёмом финансирования расходов, учтённых на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом ФИО13 финансов Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства, в доход бюджета ФИО5 Республики на счет, открытый в установленном порядке Управлению федерального казначейства по ФИО5 Республике в учреждении Центрального банка Российской Федерации для кассового обслуживания исполнения бюджета ФИО5 Республики.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по осуществлению компенсационныхвыплат за утраченное жильё и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике гражданам, постоянно проживающим на её территории», Правительству ФИО5 Республики и Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по согласованию с ФИО13 внутренних дел Российской Федерации предложено до ДД.ММ.ГГГГ завершить формирование перечня и утвердить его.

Порядок формирования перечня разрушенного на территории ФИО5 Республики жилья, не подлежащего восстановлению, утверждён приказом ФИО13 промышленности и энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статьи 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация представляет собой обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

С ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 Республике в соответствии Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооружённых формирований на территории ФИО5 Республике и в зоне Осетино-ингушского конфликта» и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооружённых формирований на территории ФИО5 Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», силовые ведомствами РФ осуществлялись мероприятия в целях восстановления конституционного порядка.

ДД.ММ.ГГГГ УказомПрезидента РФ №с "О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», который, среди прочего, предусматривал: «В соответствии с Федеральным законом "О борьбе с терроризмом", в целях объединения усилий федеральных органов исполнительной власти по проведению контртеррорис-тических операций, а также повышения эффективности деятельности, направленной на уничтожение незаконных вооружённых формирований на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации был создан Оперативный штаб по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, образована Объединённая группировка войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее именуется Объединённая группировка).

В соответствии с указанным Указом Президента РФ осенью 1999 года федеральными силами РФ начата контртеррористическая операция (далее –КТО) в ФИО5 Республике с использованием авиации, артиллерии и других средств ведения военных действий. КТО в ФИО5 Республике закончилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Указом от ДД.ММ.ГГГГ № Президента РФ.

Таким образом, причинение материального ущерба в результате чрезвычайных ситуаций, обусловленных военными действиями на территории ФИО5 Республики в период с 1994 по 1996 гг. и 1999 по 2000 гг., является общеизвестнымифактами и не требуют доказывания.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов … подлежит возмещению. Вред возмещается соответственно за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда причинённый вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Поскольку Комиссия образована Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и этим же Постановлением Правительства РФ установлено, что компенсационные выплаты гражданам, жильё которых утрачено и включено в перечень разрушенного на территории ФИО5 Республики жилья, не подлежащего восстановлению, осуществляются за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Указом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ N 10"О внесении изменений в Положение об Администрации ФИО5 и Правительства ФИО5 Республики и об организации хранения материалов по заявлениям граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике жилье и имущество" в связи с приостановлением работы Комиссии по рассмотрению заявлений граждан окомпенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике жилье и имущество (далее Комиссия), принятием Комиссией решения о ликвидации секретариата Комиссии (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 630), а также в целях организации хранения материалов по заявлениям граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике жилье и имущество на Правительство ФИО5 Республикивозложено осуществление функций по организации хранения материалов по заявлениям граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике жилье и имущество, а также работы с ними на Архивное управление Правительства ФИО5 Республики.

Истцами суду представлены надлежащим образом заверенные копии заявительских материалов, представленных ФИО22, ФИО19, ФИО23, ФИО24, ФИО9 и ФИО13 в Комиссию по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в ФИО5 Республике жилье и имущество, которыми подтверждаются сведения о жилье и имуществе, их собственниках, фактах разрушения жилья (дефектные акты), составах семей.

Факт разрушения принадлежавшего истцам жилья в период военных действий в ФИО5 Республике сторонами по делу не оспаривается и подтверждается представленными по делу доказательствами.

Таким образом, сторонами не оспаривается факт возникновения оснований у истцов на предоставление государственной поддержки при реализации права на жилище.

Конституция Российской Федерации закрепила основные права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (статьи 2, 18 и 40 Конституции РФ).

Так, в ст.2 Конституции Российской Федерации провозглашено: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

Согласно статье 18 Конституции РФ – «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях исполнения основополагающих принципов, закреплённых Конституцией РФ, издано множество нормативных правовых актов, расширяющих и уточняющих данные принципы.

Жилищным кодексом РФ в части 1 ст.1 установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав (далее- жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений.

Статья 2Жилищного кодекса гласит, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные незапрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, а именно путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В связи с происходящими на территории Российской Федерации чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, Российское государство в целях защиты жизнедеятельности людей и возмещения гражданам материальных потерь, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций, разработало и приняло специальный Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ).На его основе принят аналогичный закон и в ФИО5 Республике (далее – закон ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.2 названного Закона РФ, правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с Федеральными законами законы и иные нормативно-правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

При расчете размера трансферта на приобретение или строительство жилых помещений учитываются показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенные Минстроем РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) перечней мероприятий.

Порядок и условия предоставления выплат гражданам на приобретение или строительство ими жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения или строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и предоставляются при условии: наличия нормативно-правовых Актов субъектов РФ, утверждающих перечень мероприятий; наличие в бюджетах субъектов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств и соглашения о предоставлении трансфертов между Минстроем РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. утверждены Показатели средней рыночной стоимости 1-го квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на первое полугодие 2022 года, которые по ФИО5 Республике составили в размере 51 302 (пятьдесят одна тысяча триста два) рублей.

Следовательно, в соответствии с пунктами 5, 6, 7, 9 и 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер социальных выплат в отношении нас (истцов), чьи жилые дома были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, должен быть рассчитан и принят судом исходя из 18 кв.м.на каждого члена семьи, состоящей из 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения, а также исходя из рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади в 51 302рублей, определенной по ФИО5 Республике и утвержденной Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

По смыслу приведенных законоположений, содержащих правовые гарантии Российской Федерации, возмещение гражданам ущерба (вреда), причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется посредством оказания финансовой помощи в приобретении или строительстве нового жилого помещения.

Государственная финансовая поддержка в приобретении или строительстве жилого помещения осуществляется именно с целью возмещения гражданам ущерба, причиненного их имуществу стихийным бедствием и, соответственно, должна оказываться до тех пор, пока причиненный ущерб не будет возмещен полностью.

При этом органы государственной власти, уполномоченные на осуществление финансовой поддержки указанной выше категории граждан, обязаны в полной мере обеспечить получение этими гражданами финансовой помощи на приобретение жилого помещения в качестве возмещения ущерба, причиненного их имуществу чрезвычайной ситуацией.

Исходя из смысла этих же законоположений, пропуск сроков гражданами для обращения в соответствующие государственные органы по вопросам финансовой поддержки на приобретение (строительство) жилья, обладающими такими правами, но не реализовавшими их (права) по объективным причинам либо вследствие действий третьих лиц, не влечет утрату их права для обращения в суд по вопросам возмещения ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 499-О, названные постановления, будучи специальными нормативными актами, предусматривающими ряд упрощенных процедур восстановления гражданами своих прав и получения определенных компенсаций, не ограничивают и не исключают действие общих норм гражданского законодательства, касающихся права собственности, возмещения причиненного вреда и т.д. Эти вопросы подлежат разрешению судами общей юрисдикции по заявлениям граждан, обращающихся за защитой своих прав, на основании установления всех фактических обстоятельств конкретного дела.

Таким образом, в пользу истцов, утративших жилые дома вследствие их разрушения в результате неизбирательного применения по гражданским объектам силовыми органами государства средств ведения военных действий, с целью возмещения ущерба, причиненного имуществуистцов подлежит взысканию в пользу истцов: ФИО22, ФИО9 и ФИО13 по 5 540 616 рублей; ЗайнабдиевойТ. - 6 464 052 рубля; ФИО23 - 2 770 308 рублей; ФИО24 – 4 617 180 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования БайсагуроваВахажиАхмедовича, ЗайнабдиевойТабарак, АхмадоваХасмудиАмарбековича, ДениевойДжугиратХожаевны, ФИО9 МанашАлаудиновны, АхматукаеваШайхахмадак ФИО13 финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства Российской Федерации по ФИО5 Республике о взыскании денежной компенсации за утраченное жилье в результате чрезвычайной ситуации – разрешения кризиса в ФИО5 Республике удовлетворить.

Взыскать с ФИО13 финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу БайсагуроваВахажиАхмедовича денежные средства в размере 5 540 616 (пять миллионов пятьсот сорок тысяч шестьсот шестнадцать) рублей.

Взыскать с ФИО13 финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ЗайнабдиевойТабарак денежные средства в размере 6 464 052 (шесть миллионов четыреста шестьдесят четыре тысячи пятьдесят два) рубля.

Взыскать с ФИО13 финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу АхмадоваХасмудиАмарбековича денежные средства в размере 2 770 308 (два миллиона семьсот семьдесят тысяч триста восемь) рублей.

Взыскать с ФИО13 финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ДениевойДжугиратХожаевны денежные средства в размере 4 617 180 (четыре миллиона шестьсот семнадцать тысяч сто восемьдесят)рублей.

Взыскать с ФИО13 финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО9 МанашАлаудиновны денежные средства в размере 5 540 616 (пять миллионов пятьсот сорок тысяч шестьсот шестнадцать) рублей.

Взыскать с ФИО13 финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу АхматукаеваШайхахмада денежные средства в размере 5 540 616 (пять миллионов пятьсот сорок тысяч шестьсот шестнадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО5 Республики через Ленинский районный суд <адрес> течение месяцасо дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья:

Секретарь с/з:

Свернуть