Деринг Светлана Сергеевна

УИД66RS0030-01-2022-000840-61

Дело № 2-587/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.10.2022 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Чешуиной Н.А.,

с участием истца Деринг С.С.,

представителя истца Ортлиб Т.В., действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Деринг Светланы Сергеевны к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

Деринг С.С. обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что истец работает воспитателем в МАДОУ № 25 с 01.03.1995 по настоящее время. Она 03.06.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На 31.12.2021 ответчиком определена продолжительность ее страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, которая составила 23 года 8 месяцев 7 дней. Решением ответчика от 23.06.2022 № 488253/22 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. В страховой стаж ответчиком не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 26.11.2007 по 30.11.2007 (5 дней), 21.01.2008 по 06.02.2008 (16 дней), 02.06.2008 по 19.06.2008 (18 дней), 01.12.2008 по 25.12.2008 (25 дней), 18.05.2009 по 11.06.2009 (25 дней), 11.01.2010 по 04.02.2010 (23...

... дня), 31.05.2010 по 24.06.2010 (25 дней), 04.10.2010 по 28.10.2010 (24 дня), 01.12.2010 по 31.12.2010 (30 дней), 10.01.2011 по 20.03.2011 (70 дней), общей продолжительностью 8 месяцев 23 дня. С данным решением она не согласна, просит признать его незаконным и обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истец Деринг С.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, доводы искового заявления подтвердила.

Представитель истца Ортлиб Т.В. в судебном заседании заявленные Деринг С.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ответчиком представлен отзыв, согласно которому просит в иске отказать.

Суд, заслушав истца, представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Деринг С.С. отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в ее специальный страховой стаж зачтено 23 года 8 месяцев 7 дней, исключены из зачета оспариваемые периоды нахождения в учебных отпусках: с 26.11.2007 по 30.11.2007, 21.01.2008 по 06.02.2008, 02.06.2008 по 19.06.2008, 01.12.2008 по 25.12.2008, 18.05.2009 по 11.06.2009, 11.01.2010 по 04.02.2010, 31.05.2010 по 24.06.2010, 04.10.2010 по 28.10.2010, 01.12.2010 по 31.12.2010, 10.01.2011 по 20.03.2011, так как данные периоды не являются дополнительными оплачиваемыми отпусками и в данные периоды истец непосредственно не осуществляла трудовую деятельность.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право граждан на досрочную страховую пенсию установлено в ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а до 01.01.2015 - ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Из справки отдела образования администрации городского округа Карпинск № 151 от 18.11.2021 следует, что Деринг С.С. работает в Детском саду № 25 в должности воспитатель с 01.03.1995 по настоящее время.

Согласно справке № 56-д от 21.06.2022 МАДОУ детский сад № 25 Деринг С.С. работает в данном учреждении с 28.12.2000 по настоящее время в должности воспитателя в течение полного рабочего дня при выполнении нормы рабочего времени. В указанный период предоставлялись учебные отпуска: с 26.11.2007 по 30.11.2007, 21.01.2008 по 06.02.2008, 02.06.2008 по 19.06.2008, 01.12.2008 по 25.12.2008, 18.05.2009 по 11.06.2009, 11.01.2010 по 04.02.2010, 31.05.2010 по 24.06.2010, 04.10.2010 по 28.10.2010, 01.12.2010 по 31.12.2010, 10.01.2011 по 20.03.2011.

Из копий приказов МАДОУ детский сад № 25 следует, что Деринг С.С. предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднего заработка с 26.11.2007 по 30.11.2007, 21.01.2008 по 06.02.2008, 02.06.2008 по 19.06.2008, 01.12.2008 по 25.12.2008, 18.05.2009 по 11.06.2009, 11.01.2010 по 04.02.2010, 31.05.2010 по 24.06.2010, 04.10.2010 по 28.10.2010, 01.12.2010 по 31.12.2010, 10.01.2011 по 20.03.2011.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении №7 к приведенному Федеральному закону. Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлены следующие сроки страховой пенсии: в 2021 году (год возникновения права на страховую пенсию по старости): не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году (год возникновения права на страховую пенсию по старости): не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01.01.2002 либо за весь период трудовой деятельности.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, а также в других случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» от 24.06.1974 № 148 предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В Определении Верховного суда Российской Федерации от 06.12.2006 № 14-В06-34 сказано, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии при условии, что эти отпуска имели место в период действия соответствующего законодательства. Содержанием п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, а также п. 3 Приложения 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данный Приказ № 94 от 16.05.1985 утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011 № 2816.

Из приведенных норм законодательства следует, что спорные периоды учебных отпусков истца Деринг С.С. имели место до 09.12.2011, то есть, в период действия законодательства, позволяющего включать периоды нахождения в учебных отпусках в страховой стаж педагога. Таким образом, ответчиком незаконно в специальный страховой стаж Деринг С.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены спорные периоды.

Ссылка ответчика, что учебные отпуска не могут быть отнесены к ежегодным дополнительным отпускам, основана на ошибочном толковании ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации, так как в этой норме содержится указание на то, что к ежегодным дополнительным отпускам относятся и иные отпуска, предоставляемые в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, тогда как в ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление учебных отпусков при обучении в ВУЗе, такие отпуска также предоставляются каждый год в период обучения.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что в спорные периоды истцу Деринг С.С. по месту работы предоставлялись учебные (дополнительные) отпуска с сохранением среднего заработка и ею уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд считает необходимым признать подлежащими включению в страховой стаж истца Деринг С.С. периоды нахождения ее в учебных отпусках: с 26.11.2007 по 30.11.2007, 21.01.2008 по 06.02.2008, 02.06.2008 по 19.06.2008, 01.12.2008 по 25.12.2008, 18.05.2009 по 11.06.2009, 11.01.2010 по 04.02.2010, 31.05.2010 по 24.06.2010, 04.10.2010 по 28.10.2010, 01.12.2010 по 31.12.2010, 10.01.2011 по 20.03.2011, общей продолжительностью 8 месяцев 23 дня.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Деринг Светланы Сергеевны к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области № 488253/22 от 23.06.2022 об отказе Деринг Светлане Сергеевне в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, незаконным в части исключения периодов учебных отпусков из педагогического стажа.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж, дающий Деринг Светлане Сергеевне право на назначение досрочной трудовой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды ее нахождения в ученических отпусках: с 26.11.2007 по 30.11.2007, с 21.01.2008 по 06.02.2008, с02.06.2008 по 19.06.2008, с 01.12.2008 по 25.12.2008, с 18.05.2009 по 11.06.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 31.05.2010 по 24.06.2010, с 04.10.2010 по 28.10.2010, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 10.01.2011 по 20.03.2011.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 17.10.2022.

Председательствующий судья: