Додохов Нугали Чаримович

Судья Бечелова Е.А. Дело № 33 – 1453/2012 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2012 г. г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР в составе:

председательствующего - Жернового Е.И.

судей: Созаевой С.А. и Тхагалегова З.Т.

при секретаре Геттуеве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. частную жалобу Додохова Н.Ч. на определение Нальчикского городского суда КБР от 24 октября 2012 года об оставлении искового заявления без движения

у с т а н о в и л а:

Додохов Н.Ч. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения КБР, ТУ Росздравнадзора по КБР, Министерству финансов КБР, Казне РФ в лице Федерального казначейства при Минфине РФ, о взыскании с казны КБР и с казны РФ солидарно в счет компенсации морального вреда, причиненного вследствие неисполнения ответчиками своих обязанностей по обеспечению лекарственными препаратами, в размере 500 000 рублей.

Определением Нальчикского городского суда КБР от 24 октября 2012 года исковое заявление Додохова Н.Ч. оставлено без движения с предоставлением срока для исправления недостатков искового заявления до 12.11.2012 года, в связи с тем, что в заявлении не указаны основания и требования, которые заявляются к МЗ КБР, ТУ Росздравнадзора по КБР, Минфин КБР, а также основания, по которым истец считает, что казна КБР в лице Минфина КБР, являющаяся органом исполнительной власти субъекта РФ, и казна РФ в лице Федерального казначейства при Минфине РФ должны нести солидарную ответственность. Кроме того, решением мирового судьи судебного участка № 8 гор. Нальчика от 10.07.2012 г. требования Додохова Н.Ч. о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, транспортных расходов, компенсац...

...ии морального вреда в размере 500 000 руб. были предметом рассмотрения, и в иске истцу было отказано. Повторное обращение к ответчикам: МЗ КБР, ТУ Росздравнадзора по КБР, Минфин КБР о компенсации морального вреда в размере 500 000 руб., не допускается.

На указанное определение Додоховым Н.Ч. подана частная жалоба, в которой он просит определения судьи отменить и направить заявление в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу. В жалобе указано, что судом не учтено, что выполнение обязательств, взятых на себя Российской Федерацией по льготному обеспечению его лекарствами, возложено на федеральные органы исполнительной власти, а также на региональные органы исполнительной власти. Это вытекает из действующего закона, на который имеется ссылка в заявленном иске. По искам к государственным органам ответчиком является соответствующая казна - в случае обращения к федеральному органу - казна России, к региональному органу - казна региона. Это вытекает из Бюджетного кодекса России и, в случае не указания заявителем в качестве соответчика соответствующей казны, суд обязан это сделать самостоятельно.

В жалобе указано, утрата доверия к государственной власти является самостоятельным основанием для удовлетворения иска для компенсации морального вреда. Кроме того, суд необоснованно ссылается на решение мирового судьи судебного участка № 8 гор.Нальчика от 10.07.2012 года, и указанное решение связало причинение морального вреда с материальным, а в данном исковом заявлении причинение морального вреда не связано с причинением имущественного.

Заслушав доклад судьи Созаевой С.А., изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Оставляя заявления без движения, суд мотивировал своё решение тем, что в исковом заявлении основания и требования к каждому из ответчиков, а также основания возложения на казну КБР в лице Минфина КБР и казну РФ в лице Федерального казначейства при Минфине РФ солидарной ответственности, за нарушение прав истца не указаны. Суд также ссылается на то, что решением мирового судьи судебного участка № 8 гор. Нальчика от 10.07.2012 г. требования истца о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, транспортных расходов, компенсации морального вреда в размере 500 000 руб., оставлены без рассмотрения. В силу пп.2 п.1 ст. 134 ГПК РФ повторное обращение к ответчикам: МЗ КБР, ТУ Росздравнадзора по КБР, Минфин КБР о компенсации морального вреда в размере 500 000 руб., не допускается.

Судебная коллегия с данными выводами суда не соглашается по следующим основаниям.

Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Конституции РФ в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды относятся к категории федеральных льготников. Обеспечение инвалидов лекарственными средствами производится в рамках оказания гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно ст. ст. 4.1, 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включена дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе их лекарственное обеспечение, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление данных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, зачисляемых на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.09.2006 N 665 утвержден Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи.

Распоряжением Правительства РФ N 2199-р от 07 декабря 2011 года "Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 год" утвержден перечень названных препаратов.

В соответствии с пунктами 3, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", регулирующего вопросы обеспечения населения лекарственными средствами, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены данным Постановлением. При этом Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, инвалидам лекарственные средства по медицинским показаниям по рецептам врача при амбулаторном лечении предоставляются бесплатно.

В соответствии с законодательством Российской Федерации расходы соответствующих бюджетов включают в себя обеспечение медицинских организаций лекарственными препаратами и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, донорской кровью и ее компонентами.

Ссылаясь на названные нормативные акты, гарантирующие ему обеспечение бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, и отсутствие их в аптеках города в период с 2006г. по март 2011г., и на бездействие уполномоченных органов, на которые возложена обязанность по обеспечению инвалидов бесплатными лекарственными препаратами, что привело к ухудшению его здоровья, истец просил взыскать моральный вред за утрату им доверия в эффективность механизма действия федеральных органов и государственного аппарата.

Таким образом, как следует из искового заявления, требования истца о взыскании морального вреда обоснованы его переживаниями по поводу нарушения его прав на особую защиту государства, обязанностью которого является обеспечение доступа к лечению и получению лекарственных препаратов, необходимых для поддержания или повышения уровня жизнедеятельности.

При указанных обстоятельствах основания для оставления заявления истца без движения отсутствовали.

Из материалов дела следует, что оспариваемое определение было вынесено судом 24 октября 2012г., получено заявителем 6 ноября 2012г., жалоба им направлена в суд по почте согласно почтовому штемпелю 12 ноября 2012г. В жалобе изложена просьба о восстановлении пропущенного срока для обжалования определения от 24 октября 2012г. Судебная коллегия считает возможным восстановить срок обжалования с учетом того, что жалоба подана спустя 6 дней после получения копии определения суда.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР

определила:

Восстановить Додохову Н.Ч. срок для обжалования определения Нальчикского городского суда КБР от 24 октября 2012 года. Отменить определение Нальчикского городского суда КБР от 24 октября 2012 года. Материалы по иску Додохова Н.Ч. возвратить в Нальчикский городской суд для принятия решения о принятии заявления Додохова Н.Ч. к производству суда.

Председательствующий Жерновой Е.И.

судьи Тхагалегов З.Т.

Созаева С.А.

.