Долматова Марина Ивановна

УИД 64RS0034-01-2024-000928-55

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-6573\2025 (№ 2-206(1)\2024)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов 13 марта 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Солтыс Е.Е.

судей Спрыгиной О.Б., Гореловой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к Долматовой ФИО9 о расторжении договора аренды земельного участка

по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 26 августа 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 декабря 2024 года

заслушав докладчика по делу судью Спрыгину О.Б., изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

администрация МО «Город Саратов» обратилась в суд с иском к Долматовой М.И. о расторжении договора аренды земельного участка № от 13 мая 2011 г., заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1079 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 26 августа 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 декабря 2024 г., в удовлетворении исковых требований...

... администрации МО «Город Саратов» отказано.

В кассационной жалобе администрация МО «Город Саратов» просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на несоответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам, нарушение норм материального и процессуального права.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность решения суда первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 апреля 2011 г. на основании Постановления главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 13 мая 2011 г. № № между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Бенцеитовым И.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:32:023602:243, площадью 1079 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

1 июля 2011 г. на основании договора о замене стороны в обязательстве земельный участок Бенцеитовым И.В. передан Кончаковой В.И.

9 декабря 2016 г. согласно договору замены стороны в обязательстве земельный участок Кончаковой В.Й. передан Долматовой М.И.

Срок аренды участка составляет 49 лет, фактическое пользование наступило 13 декабря 2016 г.

19 апреля 2024 г. специалистом отдела контроля за использованием земельных участков администрации муниципального образования «Город Саратов» произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 64:32:023602:243, в ходе которого установлено, что на нем произрастает древесно-кустарниковая растительность и естественный травостой, размещено транспортное средство.

18 октября 2023 г. в адрес Долматовой М.И. направлено предупреждение о необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору аренды, предложено представить арендодателю документы, подтверждающие надлежащее использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Согласно акту осмотра земельного участка выявлено, что земельный участок не огорожен, на нем произрастает густая кустарниковая растительность и естественный травостой.

8 октября 2023 г. в адрес Долматовой М.И. направлено предупреждение о необходимости соблюдения условий договора аренды и требование о предоставлении сведений о проводимых мероприятиях, направленных на использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, указано на необходимость оплатить задолженность по договору аренды, что подтверждается почтовым реестром и квитанцией.

14 февраля 2024 г. истец направил в адрес ответчика уведомление о расторжении договора аренды, в связи с не устранением нарушений, что подтверждается почтовым реестром и квитанцией.

Разрешая спор по существу и, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 421, 422, 309, 12, 606, 607, 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22, 45, 46, 7 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что договором аренды спорного земельного участка конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, не предусмотрены, суд пришел к выводу о том, что, вступив на стороне арендатора в указанный договор аренды, заключенный на срок более чем пять лет, Долматова М.И. предпринимает необходимые меры по его освоению, в связи с чем, отсутствуют основания для его досрочного расторжения.

Судебная коллегия кассационной инстанции полагает выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными, подробно мотивированными в судебном акте оснований для отмены судебного акта по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Согласно ч.1 ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

При существенном нарушении договора другой стороной на основании подп. 1 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда. При этом существенным признается нарушение одной из сторон договора, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

Предусмотренные пунктом 9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации особенности расторжения договора аренды земельного участка, обязывают арендодателя доказать существенность допущенных нарушений договора в рамках гражданского спора, что исключало для государственного регистратора право и возможность устанавливать факт нарушения арендатором условий договора аренды при правовой экспертизе, а, соответственно, и основания прекращения этого договора.

Применительно к установленным обстоятельствам данного дела, выводы суда апелляционной инстанции сомнений в законности не вызывают.

При обращении в суд с требованиями о расторжении договора аренды на истца возлагается обязанность по доказыванию факта использования спорного земельного участка с существенным нарушением целевого назначения, однако истец в ходе рассмотрения дела по существу не представил таких доказательств.

Все обстоятельства, указанные заявителем в качестве доводов кассационной жалобы, были предметом оценки суда апелляционной инстанции, не подтверждают нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (ч. 3 ст. 390 ГПК РФ).

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 26 августа 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 декабря 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» – без удовлетворения.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 26 марта 2025 года

Председательствующий:

судьи:

дело № 2-846(1)/2024

64RS0034-01-2024-000928-55

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Н.В.,

при помощнике Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к Долматовой М.И. о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к Долматовой М.И. и просила расторгнуть договор аренды земельного участка № от 13 мая 2011 года, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1079 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, ссылаясь на то, что земельный участок не используется для целей, предусмотренных договором аренды, на арендуемом земельном участке расположены деревянные сооружения, произрастает древесно-кустарниковая растительность и естественный травостой.

В судебное заседание представитель истца не явилась, предоставила заявление, согласно которому просила исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

Третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Учитывая письменное согласие представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производс...

...тва.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ к основаниям для расторжения договора аренды земельного участка относятся использование земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность, в том числе физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды" а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судом установлено, что 11.04.2011 года, на основании постановления главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 13 мая 2011 года №, между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1079 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для использования в целях: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу:<адрес>.

01.07.2011 года согласно договора замены стороны в обязательстве ФИО3 передал земельный участок ФИО4.

09.12.2016 года согласно договора замены стороны в обязательстве ФИО4 передал земельный участок Долматовой М.И..

Срок аренды 49 лет, фактическое пользование наступило 13.12.2016 года.

В соответствии с договором арендатор обязан: выполнять условия договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, уплачивать арендную плату, обеспечить арендодателю и его законным представителям доступ на земельный участок, соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Не нарушать права других землепользователей, а также не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях., выполнять работы по благоустройству территории; ежегодно проводить мероприятия по улучшению качества земель, по охране почв от ветровой, водной эрозии, и предотвращению процессов, ухудшающих состояние почв и пр..

Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 13 ноября 2020 года.

Согласно пункту 5.2.2 Договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

19 апреля 2024 года специалистом отдела контроля за использованием земельных участков администрации осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что на земельной участке произрастает древесно-кустарниковая растительность и естественный травостой, размещено транспортное средство.

18.10.2023 года, 14.02.2024 года в адрес Долматовой М.И. направлены предупреждения о необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору аренды и необходимости предоставления арендодателю документов, подтверждающих надлежащее использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, суду следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Абзацами 4 и 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (ст. 56 ГПК РФ). Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Исследовав письменные материалы дела, в том числе фотоматериалы, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок на протяжении более 10 лет арендаторами не используется.

Таким образом, цель договора аренды земельного участка - размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, ответчиком за 10 лет достигнута не была.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Поскольку ответчиком нарушены условия договора аренды, а именно п. 5.2.2, исковые требования о расторжении договора аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к Долматовой М.И. о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от 13 мая 2011 года, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1079 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2024 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Корсакова

дело № 2-1206(1)/2024

64RS0034-01-2024-000928-55

РЕШЕНИЕ

26 августа 2024 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Н.В.,

при помощнике Горохово й А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к Долматовой М.И. о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к Долматовой М.И. и просила расторгнуть договор аренды земельного участка № от 13 мая 2011 года, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1079 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, ссылаясь на то, что земельный участок не используется для целей, предусмотренных договором аренды, на арендуемом земельном участке расположены деревянные сооружения, произрастает древесно-кустарниковая растительность и естественный травостой.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Ответчик и ее представитель в судебном заседании просили отказать в исковых требованиях, пояснили, что Долматова М.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1079 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды № от 13 мая 2011 года, который прошел государственную регистрацию. В связи с трудным финансовым положением использовать земельный участок по назначению не представлялось возможным. Однако участок обрабатывается и готов проект строитель...

...ства дачного домика. На протяжении всего времени действия договора аренды Долматова М.И. оплачивает арендную плату, уведомлений и предупреждений о нарушении условий договора аренда она не получала.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, ходатайств об отложении не представляли.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; взыскания неустойки; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Исходя из смысла п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Судом установлено, что 11.04.2011 года на основании постановления главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 13 мая 2011 года №, между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1079 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для использования в целях: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу:<адрес>.

01.07.2011 года согласно договора замены стороны в обязательстве ФИО3 передал земельный участок ФИО4.

09.12.2016 года согласно договора замены стороны в обязательстве ФИО4 передала земельный участок Долматовой М.И..

Срок аренды 49 лет, фактическое пользование наступило 13.12.2016 года.

19 апреля 2024 года специалистом отдела контроля за использованием земельных участков администрации осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что на земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность и естественный травостой, размещено транспортное средство.

18.10.2023 года, в адрес Долматовой М.И. направлено предупреждение о необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору аренды и необходимости предоставления арендодателю документов, подтверждающих надлежащее использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением

Из акта следует, что при осмотре земельного участка выявлено, что земельный участок не огорожен. На земельном участке произрастает густая кустарниковая растительность и естественный травостой.

08 октября 2023 года в адрес Долматовой М.И. направлено предупреждение о необходимости соблюдения условий договора аренды и требование о предоставлении сведений о проводимых мероприятиях, направленных на использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, а также оплатить задолженность по договору аренды.

Отправление предупреждения подтверждается почтовым реестром, квитанцией.

14 февраля 2024 года истец направил в адрес ответчика уведомление о расторжении договора аренды, в связи с неустранением нарушений.

Отправление уведомления подтверждается почтовым реестром, квитанцией.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что земельный участок обрабатывается и используется Долматовой М.И.. Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, поскольку свидетель не заинтересован в исходе дела.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в п. 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса.

Как следует из пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ одним из таких оснований является использование земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из разъяснений, изложенных в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст. ст. 450 и 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В соответствии с пп. 5 п. 4.1.3 договора аренды земельного участка арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

На основании п. 5.2.2 договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Договором аренды земельного участка от 13 мая 2011 года № конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, не предусмотрены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что, вступив в договор аренды земельного участка от 13 мая 2011 года № на стороне арендатора Долматова М.И. предпринимает необходимые меры по освоению земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем основания для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

администрации муниципального образования «Город Саратов» в удовлетворении исковых требований к Долматовой М.И. о расторжении договора аренды земельного участка отказать в полном объеме.

Отменить обеспечительные меры по гражданскому делу в видезапрета Управлению Росреестра по Саратовской области осуществлять государственную регистрацию перехода, ограничения (обременения) прав на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд (02 сентября 2024г.).

Судья:

Судья Корсакова Н.В. № 33-11657/2024

№ 2-1206(1)/2024

64RS0034-01-2024-000928-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2024 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ершова А.А.,

судей Андреевой С.Ю., Постникова Н.С.,

при помощнике судьи Степанове С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к Долматовой Марине Ивановне о расторжении договора аренды земельного участка по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 26 августа 2024 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Андреевой С.Ю., объяснения ответчика Долматовой М.И., возражавшей по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Долматовой М.И., в котором просила расторгнуть договор аренды земельного участка № от 13 мая 2011 года, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок не используется для целей, предусмотренных договором аренды, поскольку на арендуемом земельном участке расположены деревянны...

...е сооружения, произрастает древесно-кустарниковая растительность и естественный травостой.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 26 августа 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В качестве доводов апелляционной жалобы истец ссылается на неиспользование ответчиком земельного участка.

В письменных возражениях ответчик Долматова М.И. решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик Долматова М.И. дала пояснения, аналогичные данным в суде первой инстанции и изложенным в письменных возражениях на апелляционную жалобу, дополнительно пояснив, что спорный земельный участок подготовлен для строительства, на спорном земельном участке ею посажен сад, который она обрабатывает от сорной растительности. Также на нем установлена емкость для воды и строительный вагончик, разработан проект дома с привязкой к указанному участку.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о рассмотрении настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, <дата> года на основании постановления главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от <дата> года № № между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Бенцеитовым И.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

<дата> года на основании договора о замене стороны в обязательстве земельный участок Бенцеитовым И.В. передан Кончаковой В.И.

<дата> года согласно договору замены стороны в обязательстве земельный участок Кончаковой В.И. передан Долматовой М.И.

Срок аренды земельного участка составляет <данные изъяты> лет, фактическое пользование наступило <дата>.

<дата> года специалистом отдела контроля за использованием земельных участков администрации муниципального образования «Город Саратов» был осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером № ходе которого установлено, что на нем произрастает древесно-кустарниковая растительность и естественный травостой, размещено транспортное средство.

<дата> года в адрес Долматовой М.И. направлено предупреждение о необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору аренды и необходимости предоставления арендодателю документов, подтверждающих надлежащее использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Из акта следует, что при осмотре земельного участка выявлено, что земельный участок не огорожен, на нем произрастает густая кустарниковая растительность и естественный травостой.

08 октября 2023 года в адрес Долматовой М.И. направлено предупреждение о необходимости соблюдения условий договора аренды и требование о предоставлении сведений о проводимых мероприятиях, направленных на использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, а также оплатить задолженность по договору аренды.

Отправление предупреждения подтверждается почтовым реестром и квитанцией.

14 февраля 2024 года истец направил в адрес ответчика уведомление о расторжении договора аренды, в связи с не устранением нарушений, что подтверждается почтовым реестром и квитанцией.

В судебном заседании суда первой инстанции свидетель Горбачева И.В. пояснила, что земельный участок Долматовой М.И. обрабатывается и используется.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь положениями ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 421, 422, 450, 606, 607, 619 ГК РФ, ст. ст. 7, 22, 42, 45, 46 ЗК РФ, учитывая, что договором аренды спорного земельного участка конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, не предусмотрены, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, вступив на стороне арендатора в указанный договор аренды, заключенного на срок более чем пять лет, Долматова М.И. предпринимает необходимые меры по его освоению, в связи с чем отсутствуют основания для его досрочного расторжения отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанций, поскольку они основаны на совокупности исследованных по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательств, не противоречат закону и подробно мотивированы.

Статья 450 ГК РФ предусматривает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ст. 452 ГК РФ).

В силу ч. 2 - 3 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Исходя из ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении арбитражными судами п. 9 ст. 22 Земельного Кодекса РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 Земельного кодекса РФ и 450, 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка.

Договор аренды мог быть расторгнут судом лишь при условии, что истцом представлены доказательства, подтверждающие не только факт нарушения ответчиком договора аренды, но и факт возникновения у истца в связи с этим ущерба, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора аренды.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 46 Земельного Кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как указывал Конституционный Суд РФ, длительное непринятие арендатором должных мер к скорейшему началу запланированного строительства само по себе не может свидетельствовать о совершении им гражданско-правового нарушения (Определение от 06 октября 2015 года № 2317-О).

Таким образом, федеральный законодатель, предусматривая в Земельном кодексе РФ право публичного собственника земельных участков на досрочное расторжение договора аренды земельных участков, предоставленных в целях строительства объектов недвижимого имущества, учитывал необходимость защиты общественных интересов, в частности потребность в эффективном использовании указанных земельных участков.

В свою очередь, относя неиспользование находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет к основаниям расторжения договора аренды, федеральный законодатель исходил из необходимости конкретизации применительно к особенностям данного вида договоров положения п. 2 ст. 450 ГК РФ, согласно которому существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Стороны же договора аренды земельного участка, которые при его заключении исходят из добросовестности участников гражданского оборота, при выполнении взятых на себя по договору обязательств, несут связанные с не достижением ожидаемого экономического эффекта риски. При этом предусмотренный абз. 6 подп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ трехлетний срок для начала использования земельного участка в указанных целях не может рассматриваться как необоснованный, что предопределяет возможность введения данного законодательного требования в отношении заключенных до его вступления в силу долгосрочных договоров аренды, призванных изначально обеспечить взаимные интересы арендаторов и арендодателей в наиболее эффективном использовании земельных участков, предоставленных для строительства, в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

В то же время неиспользование земельного участка арендатором, действующим добросовестно, разумно и осмотрительно, в течение трех лет со дня заключения им в целях строительства объекта недвижимого имущества договора аренды земельного участка может быть вызвано не только его собственными действиями (бездействием), - оно может предопределяться обстоятельствами непреодолимой силы либо действиями (бездействием) арендодателя, уполномоченных органов публичной власти, подведомственных организаций, должностных лиц. В этих случаях применение последствий в виде одностороннего досрочного расторжения договора аренды земельного участка не отвечало бы вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, нарушало бы баланс конституционно защищаемых прав и законных интересов, позволяя одной стороне договора - арендодателю, наделенному властными полномочиями, получать необоснованное преимущество в отношениях с другой стороной - арендатором.

Из совокупности представленных доказательств судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчик заинтересован в использовании земельного участка, задолженности по арендным платежам не имеет, а администрацией муниципального образования «Город Саратов» не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии со стороны арендатора существенных нарушений условий договора аренды, в то время как указанным договором не установлены сроки для освоения спорного земельного участка, переданного ответчику, срок аренды составляет более 5 лет.

Кроме того, в силу ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок может использоваться для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома. При этом совокупностью представленных доказательств подтверждается, что ответчик использует спорный участок для производства продукции.

Доводы относительно возникновения права арендодателя на досрочное расторжение договора аренды по основаниям неиспользования арендатором земельного участка судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку выражают собственные суждения заявителя относительно применения судом норм материального права.

Применительно к положениям ст. ст. 22, 46 ЗК РФ, ст. ст. 11-12, 307-309, 450-450.1, 451-452, 606, 612, 615-616, 619 ГК РФ, досрочное расторжение договора аренды является крайней, исключительной мерой гражданско-правовой ответственности, при предъявлении требований о досрочном расторжении договора аренды в рассматриваемом случае истец должен доказать следующие обстоятельства: нарушение арендатором условий договора, квалификацию такого нарушения как существенного.

При этом, существенным является установление как факта целевого (нецелевого) использования земельного участка в соответствии с условиями договора, так и устранения такого нарушения (его последствия) арендатором в разумный срок.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для переоценки, которых у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены судебного решения, по материалам дела и доводам апелляционной жалобы не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

При изложенных обстоятельствах оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 26 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2024 года.

Председательствующий

Судьи:

31RS0015-01-2022-000083-25 дело № 2-119/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2022 года г. Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Казначеевской М.В.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

с участием истцов Водопшиной Л.Г., Водопшина А.И. их представителя адвоката Островской З.И., действующей на основании ордера от 10.03.2022,

представителя ответчика Шацкой О.С., действующей на основании доверенности от 11.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Водопшиной Л.Г., Водопшина А.И. к ЗАО «Краснояружская зерновая компания» о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения

установил:

20 июня 2011 г. между ЗАО «Краснояружская зерновая компания» (арендатор) и Водопшиной Л.Г. и Водопшиным А.И. (арендодатели) заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, при множественности лиц на стороне арендодателей, по которому арендатору в аренду передан земельный участок для сельскохозяйственного производства, площадью 5088900 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, сроком на 49 лет.

Водопшина Л.Г. и Водопшин А.И. обратились в суд с иском, в котором просили расторгнуть вышеуказанный договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения заключенный между ЗАО «Краснояружская зерновая компания» и Водопшиной Л.Г. в части передачи ею в аренду принадлежащих ей <данные изъяты> долей в праве собственности <данные изъяты> и <данные изъяты> долей в праве собственности <данные изъяты> на земельный участок площадью 5088900 кв.м. с кадастровым номером № и заключенному между ЗАО «Краснояружская зерновая компания» и В...

...одопшиным А.И. в части передачи им в аренду принадлежащих ему <данные изъяты> долей в праве собственности <данные изъяты> на земельный участок площадью 5088900 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> Исключить Водопшину Л.Г. и Водопшина А.И из числа арендодателей по указанному договору.

В обоснование требований истцы ссылаются на то, что обстоятельства, при которых был заключен договор, существенно изменились, что является основанием для досрочного расторжения договора аренды № от 20.06.2011 в соответствии с положениями п. 2 ст. 450 ГК РФ, п. 1 ст. 451 ГК РФ.

В судебном заседании истцы Водопшина Л.Г., Водопшин А.И. и их представитель адвокат Островская З.И. заявленные требования поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что их категорически не устраивает размер арендной платы, установление которой полностью зависит от ответчика. В 2011 году при заключении указанного договора они не могли знать, насколько изменится жизнь во всех отношениях, на данное время они имеют возможность более выгодно распорядиться своими земельными участками, что необходимо для улучшения их материального положения. В заключении указанного договора № аренды земельного участка от 20.06.2011 они лично не участвовали, действовали через представителя. Сдав землю в аренду на 49 лет, до 2060 поставили себя в крайне невыгодное положение, учитывая их возраст. Просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО «Краснояружская зерновая компания» Шацкая О.С. исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что Общество надлежащим образом выполняет условия заключенного договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, своевременно выплачивает арендную плату в натуральном либо денежном выражении, возмещает оплаченный арендодателями земельный налог из собственных средств, начиная с 2016 года выдает дополнительно продуктовые подарки каждому арендодателю в виде сахара, масла, муки, ценовая динамика в выплате арендной платы увеличилась. Просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.06.2011 года между ЗАО «Краснояружская зерновая компания» (Арендатор) и собственниками земельного участка (либо их представителями, действующими на основании доверенностей) (Арендодателями) был заключен договор аренды (при множественности лиц на стороне арендодателей) земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5088900 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> указанных в кадастровом паспорте участка (л.д. 7-11).

По условиям договора, срок его действия 49 лет с 20.06.2011 по 19.06.2060 (п.2.1.), арендная плата в год в натуральном выражении составляет 1 центнер фуражного зерна за 1га земельной доли, или рассчитанной в денежном выражении из расчета рыночной стоимости 1 центнера фуражного зерна в Белгородской области на основании статистических данных за 1 га земельной доли, с возмещением затрат на уплату земельного налога. Выплата арендной платы должна быть произведена не позднее 01 декабря текущего года ( п.3.1, 3.4, 3.5).

Водопшина Л.Г. является участником долевой собственности, ей принадлежит <данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05.05.2000, свидетельства о праве на наследство по завещанию от 14.03.2007, кадастрового паспорта земельного участка № от 16.11.2010, решения (соглашения) участников долевой собственности о выделе земельного участка в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 18.11.2010, протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 29.07.2010 и <данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи от 24.05.2021 и арендодателем по указанному договору (л.д. 20-24, 3435).

Водопшин А.И. также является участником долевой собственности, ему принадлежит <данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.03.2000, кадастрового паспорта земельного участка № от 16.11.2010, решения (соглашения) участников долевой собственности о выделе земельного участка в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 18.11.2010, свидетельства о праве собственности на землю от 30.12.1997, протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 29.07.2010 и арендодателем по указанному договору (л.д. 25-31).

Согласно списку арендодателей к договору аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности по состоянию на 15.02.2022, выписке из ЕГРН от 04.06.2021 численность участников долевой собственности по спорному договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей превышает 100 лиц (л.д. 33-41, 75-84).

Обращение Водопшиной Л.Г. об изменении ставки арендной платы от 02.07.2021 ЗАО «Краснояружская зерновая компания оставила без удовлетворения, указав, что надлежащим образом выполняет условия договора аренды земельного участка № от 20.06.2011, своевременно выплачивая арендную плату (л.д. 14-15).

ЗАО «Краснояружская зерновая компания» отказало Водопшиной Л.Г. и Водопшину А.И. в расторжении договора № от 20.06.2011 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности в связи с исполнением условий договора аренды земельного участка надлежащим образом (л.д. 42, 32).

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2).

Однако, обращаясь в суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды, арендодателями по которому выступают собственники земельных долей в количестве более 90 человек, истцы не учитывают, что отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулирует Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пунктом 1 статьи 1) (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения).

Данный закон устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, к сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона об обороте земель сельхозназначения правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона об обороте земель сельхозназначения к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных статьей 12, а также статьями 13 и 14 названного Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона об обороте земель сельхозназначения владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи аренда, купля-продажа или другая сделка с земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, совершается или участниками долевой собственности, или лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности.

Право общей долевой собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав 28.04.2011 на основании Решения (Соглашения) физических лиц - участников долевой собственности о выделе земельного участка от 18.11.2010. Законность процедуры выдела земельного участка в счет земельных долей, постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав Сторонами в установленный законом срок не оспаривалась, правомочиями по распоряжению земельным участком указанные лица обладали.

Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей от имени арендодателей заключен Л.Т.Б., действовавшей на основании нотариально удостоверенных доверенностей (л.д. 54,55).

Договор зарегистрирован 21.07.2011 г. в установленном порядке в Управлении Росреестра по Белгородской области.

В соответствии со статьей 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок является неделимой индивидуально-определенной вещью, в отношении которой истцы Водопшина Л.Г. и Водопшин А.И. обладают правом общей долевой собственности с определением размера доли без выдела долей в натуре, исходя из того, что договор аренды не содержит условия о частичном прекращении арендного обязательства в отношении прав и обязанностей кого-либо из арендодателей, доли в праве которых на объект аренды не выделены в натуре, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Кроме того, расторжение договора аренды в целом, может нарушить права других лиц, являющихся участниками общей долевой собственности.

Другие доводы истцов и их представителя о том, что условия договоров об арендной плате на момент рассмотрения дела являются невыгодными для арендодателей, а также о том, что ответчиком обязательства по арендной плате исполнялись ненадлежащим образом, не являются основанием для расторжения договора аренды, направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств в связи с чем, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Водопшиной Л.Г., Водопшина А.И. к ЗАО «Краснояружская зерновая компания» о расторжении договора № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, находящегося в долевой собственности от 20.06.2011 при множественности лиц на стороне арендодателя, исключении Водопшиной Л.Г. и Водопшина А.И. из числа арендодателей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья