Доронина Анна Олеговна

Дело №а-11713-2016

Судья Бутырин А.В.

Докладчик Галина В.А.

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Галиной В.А.,

судей Никитиной Г.Н., Разуваевой А.Л.,

при секретаре Бурч А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 29 ноября 2016 года административное дело по апелляционной жалобе Д4, Д3, Д2, Д1 на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 15 сентября 2016 года, которым постановлено административное исковое заявление Д4, Д3, Д2, Д1 к УФРС о признании незаконным отказа в регистрации оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Галиной В.А., объяснения административного истца Д4, ее представителя ШТН представителя административного ответчика - УФРС - А, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к УФРС, просили признать незаконным отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ УФРС, о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположением <адрес>, за Д4, Д3, Д2, Д2

В обоснование заявленных требований указано, что решением Калининского районного суда города Новосибирска от 11 января 2011 года за ними было признано право собственности на <адрес> в <адрес> по 1/4 доли за каждым. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1491 кв.м.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о земельном участке, площадью 1491...

...кв.м, внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №.

Право собственности на земельный участок, площадью 1491 кв.м, зарегистрировано за всеми жильцами жилого дома, что подтверждается записью в свидетельствах о праве собственности на квартиру. В кадастровом паспорте правообладателем указана Борискина Г. В..

Решением Калининского районного суда города Новосибирска от 25 апреля 2014 года по делу № определен порядок пользования указанным земельным участком. Суд передал в пользование Д4, Д3, Д2 и Д1 часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 730,59 кв.м, примыкающего к помещению <адрес>, с границами в поворотных точках н10, 13, 24, н2, н4 согласно схемы раздела земельного участка, выполненного экспертами ООО, а в пользование Борискиной Г. В., ШИВ, Шеремета В. И. и Шеремета А. В. часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью760,41 кв.м, примыкающего к помещению <адрес>, с границами в поворотных точках н9, 43, 32, н2, н3, н4 согласно схемы раздела земельного участка, выполненного экспертами №

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в УФРС с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 730,59 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ УФРС отказало заявителям в государственной регистрации права, поскольку решение суда не свидетельствует о наличии права общей долевой собственности на земельный участок 730,59 кв.м, местоположением <адрес>.

Сособственники считают данный отказ незаконным, поскольку в данном случае право собственности возникает в силу закона и подтверждения судебным решением не требуется.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились административные истцы.

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 15 сентября 2016 года и постановлении нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что в настоящее время за апеллянтами зарегистрировано право на земельный участок площадью 1491 кв.м, о чем они не просили административного ответчика, так как не желают принимать на себя обязательства и нести ответственность за участок площадью 760,41 кв.м, который является муниципальной собственностью. Полагают, что действиями административного ответчика нарушено их материальное положение, так как они должны теперь оплачивать налоги за весь участок, а не за его часть, которая должна быть пропорциональна размеру площади занимаемого ими помещения. Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам административного искового заявления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу требований пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости). Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого имущества. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (часть 1 статьи 5).

Таким образом, в соответствии с нормами Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственная регистрация права на объект недвижимости может осуществляться только с ранее учтенным объектом, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением государственного учетного номера. При отсутствии сведений об объекте недвижимости в государственном кадастре недвижимости, кадастровый паспорт является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Д4, Д3, Д2 и Д1 владеют на праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на трехкомнатную квартиру общей площадью 53,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, по 1/4 доли у каждого. Указанная квартира расположена на первом этаже двухквартирного жилого дома.

Владельцем <адрес> указанном доме, общей площадью 93,3кв.м, является БорискинаГ.В.

Таким образом, жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1491кв.м, и находится в общей долевой собственности Д2, Д4, Д3, Д2 и Борискиной Г.В.

Решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок пользования земельным участком с кадастровым номером № в пользование административных истцов передана часть земельного участка площадью 730,59 кв.м. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> были представлены заявления Д4B.. Д5, Д2 Д2 о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля каждого 1/4) в отношении земельного участка общей площадью 730.59 кв.м, местоположение: <адрес>. К заявлению приложены две доверенности представителя и решение Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация заявленного права общей долевой собственности была приостановлена на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не может являться правоустанавливающим документом, нет сведений о кадастровом номере земельного участка, площадью 730,59 кв.м, свидетельствующим о наличии права общей долевой собственности, заявителям предложено устранить имеющиеся противоречия и представить в регистрирующий орган дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации заявленных прав. Разъяснены положения пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» заявителям было отказано в государственной регистрации заявленных прав.

Заявители полагали, что поскольку они являются сособственниками квартиры в двухквартирном жилом доме, находящемся на вышеуказанном земельном участке и решением суда определен порядок пользования земельным участком, то у государственного регистратора отсутствовали основания для отказа в регистрации права собственности на земельный участок, площадью 730,59 кв.м, пропорционально размеру принадлежащих им долей в общей площади занимаемой квартиры.

Такие суждения основаны на неправильном толковании правовых норм.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним» государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним» установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Основания для отказа в регистрации прав на недвижимое имущество указаны в статье 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 3 статьи 1, части 1 статьи 5, статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч. 1 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Из материалов дела следует и установлено судом, что сведения об объекте недвижимости – земельном участке, общей площадью 730,59 кв.м, местоположением: <адрес>, не внесены в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, на момент обращения в УФРС, какие-либо сведения о земельном участке общей площадью 730,59 кв.м, в государственном кадастре отсутствовали и оснований для регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 730.59 кв.м, у административного ответчика не имелось.

Более того, в силу положений статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

При установлении порядка пользования земельным участком каждому из сособственников передается в пользование его конкретная часть исходя из его доли в праве общей собственности на жилое помещение. При этом право общей собственности на земельный участок не прекращается.

Решением Калининского районного суда г. Новосибирска 25 апреля 2014 года определен лишь порядок пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, новые земельные участки в результате принятия указанного решения не образованы и на кадастровый учет не поставлены, право общей долевой собственности на участок, площадью <данные изъяты> кв.м, не прекращено.

Таким образом, решение Калининского районного суда г.Новосибирска от 25 апреля 2014 года не может являться правовым основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о возникновении права долевой собственности административных истцов на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Довод апелляционной жалобы о том, что в настоящее время в нарушение прав заявителей УФРС за административными истцами зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:111390:9, площадью 1 491 кв.м, не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку указанные обстоятельства находятся за пределами предмета судебного разбирательства по настоящему делу.

Прочие доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию заявителей, выраженную ими в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в решении суда первой инстанции. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 15 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д4, Д3, Д2, Д1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи