Доровин Владимир Николаевич

Дело № 2-458/2023

УИД № 86RS0020-01-2022-000867-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 14 июня 2023 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ложкиной М.М.,

при секретаре Щелоковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления образования Администрации г. Губкинского к Доровин В.Н. о взыскании целевой субсидии на компенсацию затрат по найму жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования Администрации г. Губкинского обратилось в суд с иском к Доровин В.Н. о взыскании целевой субсидии на компенсацию затрат по найму жилого помещения, мотивируя требования следующим.

04 октября 2021 года между Управлением образования Администрации города Губкинского и Доровин В.Н. был заключен срочный трудовой договор №. Согласно условий указанного договора ответчик был принят на работу в МБОУ «ООШ №6» г.Губкинского, на должность директора, о чем был издан соответствующий приказ №к от 04.10.2021г.

Согласно ч.1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Постановлением Администрации города Губкинского №84 от 02.02.2021г. утверждено «Положение о порядке компенсации затрат по найму жилых помещений отдельным категори...

...ям граждан» (далее - Положение).

В соответствии с п.1.1 Положения компенсация затрат по найму осуществляется за жилые помещения приглашённым в письменной форме работникам из другой местности в город Губкинский, заключившим трудовые договоры с органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями города Губкинского (далее-учреждения).

При этом, в соответствии с п.1.5 Положения правом на получение компенсации обладают работники, одновременно отвечающие следующим требованиям:

- прибывшие из другой местности для работы по письменному приглашению (кроме получателей грантов ЯНАО);

- состоящие в трудовых отношениях по основному месту работы;

- не имеющие жилого помещения для постоянного проживания в городе Губкинском.

Данное право относится к социальным гарантиям сотрудников, обеспечивающих им необходимый жизненный уровень. Компенсация носит целевой характер и направляется работником на оплату жилого помещения, используемого для проживания на основании договора найма, заключенного с физическим или юридическим лицом. Предоставление компенсации носит заявительный характер, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на данные цели. Компенсация производится за счёт средств городского бюджета в течение действия договора найма, но не более 3 лет, путём безналичного перечисления денежных средств на счёт наймодателя жилого помещения, указанного в заявлении работником, по договору найма (п.1.2-1.4 «Положения»).

В связи с тем, что Доровин В.Н. являлся работником, прибывшим из другого региона (ХМАО-Югра), собственного жилого помещения в городе Губкинский он не имел. С целью проживания 01.10.2021г. между ним и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 43 кв.м., на срок с 01.10.2021г. по 30.09.2022г. Ежемесячная арендная плата за пользование указанным жилым помещением составляла 42000 рублей.

Для получения компенсации за найм указанного жилого помещения, в соответствии с Положением о порядке компенсации затрат по найму жилых помещений отдельным категориям граждан (утв.Постановлением Администрации от 02.02.2021г. №84), Доровин В.Н. были поданы соответствующие заявления и представлены необходимые документы с целью принятия решения о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения в 2021 и 2022 годах.

Указанные заявления и документы рассмотрены общественной жилищной комиссией при Администрации г.Губкинский на заседаниях 22.10.2021г. и 21.01.2022г.

По итогам заседаний, на основании Постановлений Администрации г.Губкинского от 30.12.2020г. № и от 14.12.2021г. № «Об утверждении размера компенсации затрат по найму жилых помещений отдельным категориям граждан», комиссией были приняты решения о предоставлении Управлению образования Администрации г.Губкинского (далее - Управление образования) целевой субсидии на компенсацию затрат по найму жилого помещения:

с 04.10.2021г. по 31.12.2021г. в размере 87 096,77 рублей,

с 01.01.2022г. по 31.12.2022г. в размере 360 000 тысяч рублей - Доровин В.Н. - директору МБОУ «ООШ №6» на состав семьи 1 человек, из средств местного (городского) бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из протоколов № и № заседаний общественно-жилищной комиссии при Администрации г.Губкинский, состоявшихся 22.10.2022г. и от 21.01.2022г. соответственно.

На основании указанных выписок и ежемесячных заявлений Доровин В.Н. начальником Управления образования были изданы приказы №л от 28.10.2021г., №л от 01.12.2021г., №л от 10.12.2021г., №л от 08.02.2022г., №л от 02.03.2022г., №л от 31.03.2022г. «О предоставлении компенсации затрат работнику по найму жилого помещения» Доровин В.Н., согласно которых было приказано выплачивать ежемесячную денежную компенсацию затрат за найм жилого помещения директору МБОУ «ООШ №6» <адрес> Доровин В.Н. в размере 30 000 рублей ежемесячно, в периоды с 04.10.2021г. по 31.12.2021г., и с 01.01.2022г. по 31.03.2022г.

Всего Управлением образования на компенсацию за найм жилого помещения арендуемого Доровин В.Н., за период с 04.10.2021г. по 31.03.2022г. перечислено 177 096,77 рублей.

28.04.2022г. на имя начальника Управления образования Доровин В.Н. подал заявление об увольнении по собственному желанию с 01.06.2022г.

01.05.2022г. Доровин В.Н. на имя начальника Управления образования было подано заявление об оплате расходов по найму жилья за период с 01.04.2022г. по 30.04.2022г.

В свою очередь, в соответствии с абз.3 п. 1.4. Положения - при получении компенсации работник обязуется отработать в учреждении не менее трех лет, а в случае расторжения трудового договора с работодателем по инициативе работника или в связи с виновными действиями работника до истечения трехлетнего срока, возврат работником суммы компенсации за наем жилого помещения осуществляется в полном объеме за весь период получения компенсации.

После получения от ответчика заявления об увольнении, начальником отдела правового и кадрового обеспечения Управления образования Администрации г.Губкинского указанное требование Положения было неоднократно озвучено. На вопрос о необходимости возврата выплаченных в счет компенсации денежных средств, Доровин В.Н. отвечал отказом.

06.05.2022г. Доровин В.Н. было подготовлено письменное уведомление (вн.№) об отказе в дальнейшей компенсации расходов по найму жилья, а также о необходимости осуществить возврат денежных средств, выплаченных за весь период пользования компенсацией расходов по найму жилья, а именно с 04.10.2021г. по 31.03.2022г. Документ был направлен на имя ответчика посредством системы электронного документооборота «Тезис», на официальный адрес его электронной почты (скрин-шот прилагается).

16.05.2022г. Управлением образования был издан приказ №к об увольнении. Ознакомившись с приказом устно, ответчик отказался поставить свою подпись об ознакомлении с ним. О чем 18.05.2022г. и 19.05.2022г. были составлены соответствующие акты.

18.05.2022г. ответчик был приглашен к начальнику Управления образования с целью вручения ему уведомления о задолженности перед учреждением, согласно которого Доровин В.Н. было предложено вернуть денежную сумму в размере 177 096,77 рублей, выплаченную в счет компенсации расходов по найму жилья. Указанное уведомление ответчик получать и подписывать отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Истец указывает, что в соответствии со ст.1107 ГК РФ ответчик обязан вернуть выплаченные денежные средства.

С 01.06.2022г. трудовой договор с ответчиком был расторгнут, согласно его заявления, по собственному желанию. Таким образом, ответчик отработал в МБОУ «ООШ №6» не полные 8 месяцев.

Ни к моменту увольнения, ни до настоящего времени, денежные средства, направленные на компенсацию за найм жилого помещения арендуемого Доровин В.Н., в общей сумме 177 096, 77 рублей, ответчиком не возвращены.

На основании вышеизложенного, со ссылкой на положения ст. 1107 ГК РФ, ст. 395 ГК РФ, истец обращается в суд с настоящим иском, просит взыскать с Доровин В.Н. денежные средства в размере предоставленной целевой субсидии на компенсацию затрат по найму жилого помещения, за период с 04.10.2021г. по 31.03.2022г., в общей сумме 177 096,77 (сто семьдесят семь тысяч девяносто шесть рублей) 77 копеек, взыскать с Доровин В.Н. проценты, в соответствии со статьей 395 ГК РФ, в сумме 5 846,62 (пять тысяч восемьсот сорок шесть) рублей 62 копейки, взыскать с Доровин В.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 858,86 (четыре тысячи восемьсот пятьдесят восемь) рубль 86 копеек, взыскать с Доровин В.Н. почтовые расходы, связанные с направлением ему искового заявления с приложением документов в сумме 510,68 рублей (пятьсот десять) рублей 68 копеек.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом. От истца в материалы дела представленного ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддерживают в полном объеме. От ответчика Доровин В.Н. представлены письменные возражения, ответчик также ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 04 октября 2021 года между Управлением образования Администрации города Губкинского и Доровин В.Н. был заключен срочный трудовой договор №.

Согласно условий указанного договора ответчик был принят на работу в МБОУ «ООШ №6» г.Губкинского, на должность директора, о чем был издан соответствующий приказ №к от 04.10.2021г.

В связи с тем, что Доровин В.Н. являлся работником, прибывшим из другого региона (ХМАО-Югра), собственного жилого помещения в городе Губкинский он не имел, с целью проживания 01.10.2021г. между ответчиком и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 43 кв.м., на срок с 01.10.2021г. по 30.09.2022г. Ежемесячная арендная плата за пользование указанным жилым помещением составляла 42000 рублей.

Как указывает истец и следует из материалов дела, для получения компенсации за найм данного жилого помещения, Доровин В.Н. были поданы соответствующие заявления и представлены необходимые документы с целью принятия решения о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения в 2021 и 2022 годах. Указанные заявления и документы рассмотрены общественной жилищной комиссией при Администрации г.Губкинский на заседаниях 22.10.2021г. и 21.01.2022г.

По итогам заседаний, на основании Постановлений Администрации г.Губкинского от 30.12.2020г. № и от 14.12.2021г. № «Об утверждении размера компенсации затрат по найму жилых помещений отдельным категориям граждан», комиссией были приняты решения о предоставлении Управлению образования Администрации г.Губкинского целевой субсидии на компенсацию затрат по найму жилого помещения: с 04.10.2021г. по 31.12.2021г. в размере 87 096,77 рублей, с 01.01.2022г. по 31.12.2022г. в размере 360 000 тысяч рублей - Доровин В.Н. - директору МБОУ «ООШ №6» на состав семьи 1 человек, из средств местного (городского) бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

28.04.2022г. на имя начальника Управления образования Доровин В.Н. подал заявление об увольнении по собственному желанию с 01.06.2022г.

16.05.2022г. Управлением образования был издан приказ №к об увольнении.

С 01.06.2022г. трудовой договор с ответчиком был расторгнут, согласно его заявления, по собственному желанию.

Таким образом, ответчик отработал в МБОУ «ООШ №6» не полные 8 месяцев.

Всего Управлением образования на компенсацию за найм жилого помещения, арендуемого Доровин В.Н., за период с 04.10.2021г. по 31.03.2022г., фактически перечислено в адрес наймодателя ФИО1 177 096,77 рублей.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Управление образования Администрации г. Губкинского указывает на необходимость взыскания с ответчика Доровин В.Н. выплаченной компенсации затрат по найму жилого помещения за период отработанного времени с 04.10.2021г. по 31.03.2022г. в общей сумме 177 096,77 руб., поскольку ответчик не отработал предусмотренный срок – три года, со ссылкой на заключенный договор и постановления администрации г. Губкинского от 02 февраля 2021 года №84 «Об утверждении Положения о порядке компенсации затрат по найму жилых помещений отдельным категориям граждан» и Постановление № от 13.10.2021 г. о внесении изменений в Постановление №. Заявленные суммы истец просит взыскать с учетом ст.ст. 1102, 1107 ГК РФ в качестве неосновательного обогащения ответчика, а также заявляет производные требования о взыскании процентов за пользование в порядке ст. 395 ГК РФ, расходов по госпошлине, почтовых расходов.

Однако, суд, оценивая представленные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, учитывая распределение бремени доказывания по спору, приходит к выводу об отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

По смыслу вышеназванной нормы права, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, если между ними заключен трудовой договор.

Согласно ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Как следует из ст. 45 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Выплата работнику денежных сумм за наем жилья является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой работодателем работнику сверх гарантий, предусмотренных трудовым законодательством.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом выплаченной работодателем работнику компенсации за наем жилого помещения, наряду с нормами статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению положения подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Положения приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и норм трудового законодательства, применительно к спорным отношениям, указывают на невозможность взыскания с ответчика заявленных сумм.

Как усматривается из материалов дела, 04 октября 2021 года между Управлением образования Администрации города Губкинского и Доровин В.Н. был заключен срочный трудовой договор №.

Согласно условий указанного договора, ответчик был принят на работу в МБОУ «ООШ№6» г.Губкинского, на должность директора.

Согласно п.1.2 договора, он заключается на 1 год до 03 октября 2022 года. Согласно п.8.1 договора, изменения вносятся в настоящий трудовой договор по соглашению сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего трудового договора.

Как следует из п.9.1 договора, настоящий договор вступает в силу с момента подписания обеими сторонами, то есть с 04.10.2021 г.

При этом, как усматривается из материалов дела, за заявленный период взыскания с 04.10.2021г. по 31.03.2022г., Доровин В.Н. свои обязанности выполнял, в связи с чем обоснованно осуществлялись выплаты в целях возмещения затрат ответчика как работника, связанных с выполнением работы и проживанием по месту осуществления трудовой деятельности.

Не имеется оснований полагать, что данные выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения получены ответчиком незаконно.

При этом, трудовым договором с Доровин В.Н. обязательство отработать три года и в случае отсутствия данной отработки выплатить компенсацию за наем жилого помещения в полном объеме, не предусмотрено.

Согласно указанного истцом Постановления Администрации г. Губкинского от 13 октября 2021 года № указано, что при получении компенсации работник обязуется отработать в учреждении не менее трех лет, а в случае расторжения трудового договора с работодателем по инициативе работника или в связи с виновными действиями работника до истечения трехлетнего срока, возврат работником суммы компенсации за наем жилого помещения осуществляется в полном объеме за весь период получения компенсации.

Однако, ссылки на указанное постановление и приведенные условия, трудовой договор с Доровин В.Н. не имеет.

Постановление от 13 октября 2021 года № принято и опубликовано после заключения трудового договора сторон и согласования условий договора; при этом, нельзя полагать, что Доровин В.Н. при заключении трудового договора принял данное условие об обязании отработать три года и в случае отсутствия данной отработки выплатить компенсацию за наем жилого помещения в полном объеме. Каких-либо дополнительных соглашений с ним не заключено.

Учитывая, что недобросовестных действий в данном случае со стороны Доровин В.Н. по получению денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения судом установлено не было, то суд приходит к выводу о том, то основания для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных расходов, связанных с компенсацией работнику суммы за наем жилья, отсутствуют.

Ввиду отказа в удовлетворении основного требованиям, производные требования истца о взыскании процентов в порядке ст. 395 ГК РФ, расходов по госпошлине, почтовых расходов, также подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований Управления образования Администрации г. Губкинского к Доровин В.Н. о взыскании целевой субсидии на компенсацию затрат по найму жилого помещения, процентов, судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ложкина М.М.