Дражин Владимир Кузьмич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2016 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барахтенко О.В., при секретаре Жанцановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1947/2016 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области к Дражину Владимиру Кузьмичу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области обратилась в суд с административным исковым заявлением Дражину В.К., в котором просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, взыскать задолженность в сумме 11 156,69 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Дражин В.К. **/**/**** зарегистрирован в Регистрационной палате Администрации Иркутского района в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства.

**/**/**** индивидуальный предприниматель снят с учета в связи с утратой регистрации.

На основании Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 2122-1, Закона РФ от 28 июня 1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», действующих до принятия Федерального закона от 05 августа 2000 года № 118-ФЗ, которым с 1 января 2001 года введена в действие глава 24 НК РФ «Единый социальный налог», установившая новый порядок исчисления и уплаты взносов в государств...

...енные социальные внебюджетные фонды, ИП Дражин В.К., являлся плательщиком взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, взносов, зачисляемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, уступленный законодательством о налогах и сборах.

Поскольку сумма начисленных налогов, пеней и штрафов в установленный законодательством срок не была оплачена, в соответствии с п. 1 ст. 45, ст. 69, 70 НК РФ в отношении данного налогоплательщика выставлено требование от **/**/**** №, которое налогоплательщиком исполнено не было.

Согласно справке № по состоянию на **/**/**** за Дражиным В.К. числится задолженность в Пенсионный фонд Российской Федерации размере 11 156,69 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Предусмотренный ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с иском о взыскании задолженности пропущен.

Исходя из того, что Инспекцией пропущен срок для обращения за взысканием суммы задолженности, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ то согласно п. 3 ст. 48 ПК РФ, п.1 ст. 95 КАС РФ Инспекция может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика суммы задолженности по налогам в порядке административного судопроизводства, а также имеет право на восстановление пропущенного срока.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области не явился, согласно представленному заявлению просил рассматривать дело в его отсутствие, указав, что сведения об уплате должником взыскиваемых сумм на дату рассмотрения дела в суде в Инспекцию не поступали.

Административный ответчик Дражин В.К. в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

В данном случае суд находит административного ответчика надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, исходя из того, что неполучение почтовой корреспонденции не свидетельствует о ненадлежащем его извещении судом. Неполучение корреспонденции по тем или иным причинам свидетельствует лишь о распоряжении адресатом своим правом на получение почтовых отправлений.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктами 1, 2 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Пунктом 6 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела усматривается, что налоговый орган направил административному ответчику посредством заказной корреспонденции требование № 3625 по состоянию на 03 мая 2007 года об оплате недоимки, пени и штрафов по взносам в Пенсионный фонд РФ со сроком уплату 25 мая 2007 года.

Доказательств исполнения данного требования административным ответчиком материалы дела не содержат.

Неуплата ответчиком образовавшейся задолженности явилась основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о ее принудительном взыскании.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Установлено, что с заявлением о взыскании задолженности с Дражина В.К. в порядке приказного производства в мировой суд Инспекция не обращалась.

В Иркутский районный суд Иркутской области исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области было подано 01 февраля 2015 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного частью 2, частью 3 статьи 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В данном случае обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу, а поэтому подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Как было указано выше, что срок исполнения требования № установлен Инспекцией – до **/**/****.

Таким образом, налоговому органу в суд необходимо было обратиться не позднее **/**/****. Однако административное исковое заявление подано в суд только **/**/****, т.е. за пределами установленного срока на обращение в суд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец на дату обращения в суд с административным иском утратил право на принудительное взыскание с ответчика недоимки за спорный период, поскольку истек срок принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области заявила ходатайство о восстановлении попущенного срока на обращение с заявлением в суд.

В соответствии с требованиями ст. 30 НК РФ налоговый орган, представляя интересы государства в процессе налогообложения, должен принимать меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе к своевременному обращению за взысканием недоимок в судебном порядке.

В данном случае суд приходит, что ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств уважительности пропуска срока со стороны истца суду представлено не было.

О наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки, в рассматриваемом случае в 2007 году. Однако каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось. Доказательств иного суду истом представлено не было.

На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения негативных последствий на ненадлежащее исполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что именно ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, причины которого не могут быть признаны судом уважительными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области требований в виду пропуска срока для обращения в суд с административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области к Дражину В.К. о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском, взыскании задолженности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.В. Барахтенко