Дрей Александр Анатольевич

Копия

Дело № 5-151/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2016 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Дрей АА,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Дрей А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ИП Дрей А.А. не уведомил об устном расторжении трудового договора либо гражданско-правового договора с гражданином Украины .... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающего его право на осуществление трудовой деятельности, с нарушением порядка и срока, установленных пунктом 2 приложения 6 к Приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и части 8 статьи 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебное заседание ИП Дрей А.А. не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает, просит назначить минимальное наказание с учетом представленных документов, подтверждающих тяжелое материальное положение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – Атаманов В.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмо...

...трении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ч.8 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о государственной регистрации в качестве ИП (л.д...), копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д....), копии паспорта Дрей А.А.(л.д....), копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о предоставлении ... временного убежища на территории РВ (л.д...., копии трудового договора, следует, что гражданин Украины ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность у ИП в должности специалиста по делопроизводству с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. Место регистрации иностранного гражданина согласно трудового договора – <адрес> ЯНАО. В соответствии с ППО Территория уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранного гражданина не поступило от ИП в отдел УФМС России по ЯНАО.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела действительно установлено, что уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Украины .... от ИП Дрей А.А. не поступило в адрес отдела УФМС России по ЯНАО. Следовательно, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, со стороны ИП Дрей А.А. имели место. Указанная норма предусматривает для ИП наказание в виде штрафа либо административного приостановления деятельности.

С учетом всех обстоятельств совершения правонарушения и его характера, факта первичного привлечения к административной ответственности, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера наказания суд принимает во внимание последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его семейное, имущественное и финансовое положение ИП Дрей А.А., имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, считает возможным назначить ИП Дрей А.А административное наказание в виде штрафа в минимальном размере ...

По мнению суда, данное наказание, примененное с учетом положений ст.3.1 КоАП РФ, позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, отвечающего принципам исполнимости.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Дрей АА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...

Штраф перечислять по следующим реквизитам на расчетный счет России по Ямало-Ненецкому автономному округу: 40101810500000010001 в РКЦ Салахард, БИК 047182000, КПП 890101001, КБК 19211640000016025140, ОКТМО 71958000, ИНН 8901017389, получатель Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья подпись. Е.А. Шабловская

Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле об административном правонарушении №.

Копия верна:

Судья Е.А. Шабловская

Секретарь суда:

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело 12-79/2016

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 27 апреля 2016 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело по ч. ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении Индивидуального предпринимателя Д. по жалобе инспектора отделения противодействия незаконной миграции отдела УФМС России по Ямало-Ненецкому АО А. на постановление судьи Ноябрьского городского суда от 11 марта 2016 г. которым ИП Д. назначено наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей,

установил:

ИП Д. привлечён к ответственности за то, являясь работодателем по отношению к гр. Р-ки Украина (иностранному гражданину) П., согласно заключенному с ним трудовому договору от 01.01. 2015, который расторгнут сторонами 30.06. 2015, не исполнил п.8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

ИП Д. вину не оспаривал, просил мак...

...симально смягчить наказание.

В жалобе приведены доводы о незаконности определения размера наказания, поставлен вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, нахожу доводы жалобы о неправильном применении по делу нормы закона обоснованными.

Совершенное ИП правонарушение квалифицировано по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, санкция которой предусматривает наказание: наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Примечанию к ст. 18.1 Кодекса РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку дело возбуждено и направлено в суд в отношении ИП, то при его разрешении и установлении вины в правонарушении подлежит разрешению вопрос о назначении наказания в пределах санкции, установленной для юридического лица.

Допущенное нарушение является применительно к пункту 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и требует отмены постановления.

Согласно пункту 3 той же части указанной нормы, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу статьи 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Материалы дела указывают на то, что такое основание подлежит применению на данной стадии дела с прекращением по нему производства, исходя из следующих обстоятельств.

Иностранный гражданин П., ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>; является лицом, получившим свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ (серия <данные изъяты> №, выдан № УФМС по ЯНАО, поставлен на учёт по месту пребывания 09.01. 2016 (л.10-12).

В соответствии со ст. 17 Конвенции о статусе беженцев (принята 28.07. 1951, РФ присоединилась к Конвенции 13.11.1992) Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, в отношении их права работы по найму наиболее благоприятное правовое положение, которым пользуются граждане иностранных государств при тех же обстоятельствах. Во всяком случае, ограничительные меры, касающиеся иностранцев или найма иностранцев и применяемые с целью охраны внутреннего рынка труда, не будут применяться к беженцам, на которых эти меры не распространялись в день вступления в силу настоящей Конвенции в отношении соответствующего Договаривающегося государства…

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона «О беженцах» (далее- Закон о беженцах) от 19.02. 1993 № 4523-1 правовое положение лица, получившего временное убежище, определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 8 Закона о беженцах лицо, признанное беженцем, имеет право на получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о беженцах, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

На основании статьи 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, признанные беженцами, а также получившие временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими соответствующих статусов, имеют право осуществлять трудовую деятельность без разрешений на работу.

Согласно пункту 9 ст. 13.1 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (утратила силу ФЗ от 24.11. 2014 № 357) до 01.01. 2015 работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, были обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Каких-либо особенностей при трудоустройстве иностранных граждан, имеющих статус беженца и получивших временное убежище, ранее законодательством РФ не предусматривалось.

То есть, до 01.01. 2015 правило уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при приёме на работу и увольнении иностранных граждан в статусе беженцев на работодателей или заказчики работ (услуг) не распространялось.

Такая обязанность введена тем же указанным выше ФЗ № 357 с 01.01. 2015 с установлением срока её исполнения в пункте 8 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно понятию правонарушения в ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП - им признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, действия ИП образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем, по делу следует учесть и другие обстоятельства.

Согласно ст. 1 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - он определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Нормы закона, за нарушение которых возникает предусмотренная административная и иная ответственность, предусмотренная названным Законом, направлены, в том числе на государственную охрану и регулирование рынка труда.

Иностранные граждане, получившие статус беженцев на рынке труда имеют привилегированное положение и государственные гарантии содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Российской Федерации (п.8 ч.1 ст. 8 Закона о беженцах).

Указанное обстоятельство существенно снижает общественную вредность совершенного ИП правонарушения, позволяет квалифицировать его как малозначительное с освобождением от административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

решил:

постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 11 марта 2016 г. по делу по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении Индивидуального предпринимателя Д. отменить и производство по делу на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП прекратить и объявить ему устное замечание, в связи с малозначительность совершённого административного правонарушения.

Жалобу оставить без удовлетворения.

Судья /подпись/ Домрачев И.Г.