Дрючин Александр Станиславович

Дело №5-342/2021

УИД 29RS0021-01-2021-001818-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Плесецк 24 декабря 2021 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Адамчик Е.А., рассмотрев административный материал в отношении:

Дрючин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по месту регистрации: <адрес>, женатого, иждивенцев не имеющего, руководителя МБОУ «Плесецкая школа» филиал ДО «ДЮСШ», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов в помещении филиала дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа (далее филиал ДО «ДЮСШ») МБОУ «Плесецкая школа» по адресу: <адрес> проведено официальное спортивное мероприятие по виду спорта «мини-футбол» среди юношей 2007-2008 года рождения, организатором которого являлся руководитель филиала ДО «ДЮСШ» Дрючин А.С.. Проводимое соревнование, являлось официальным спортивным мероприятием, перед проведением которого должностным лицом Дрючин А.С. не были соблюдены ч.1.7 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», п.п. 14,19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно: в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения соревнований он не уведомил ОМВД России по Плесцкому району о месте, дате и сроке проведения этих соревнований; а также не согласовал не позднее чем за 10 дней до начала мероприятий план по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного ...

...мероприятия (далее по тексту - план) с ОМВД России по Плесецкому району, ДД.ММ.ГГГГ провел спортивное мероприятие, то есть должностное лицо Дрючин А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дрючин А.С. в судебном заседании не оспаривал тот факт, что на него, как руководителя филиала ДО «ДЮСШ» и на организатора спортивного мероприятия «мини-футбол», проводимого ДД.ММ.ГГГГ на базе филиала ДО «ДЮСШ», возложена обязанность и ответственность по уведомлению ОМВД России по Плесецкому району о месте, дате и сроке проведения этих соревнований. Уведомление о проведении физкультурного мероприятия он отправил ДД.ММ.ГГГГ посредством мессенджера сети интернет «Вотсап» со своего номера на номер телефона заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Плесецкому району ФИО5 Пояснил, что план по обеспечению общественного порядка и общественности безопасности при проведении спортивного мероприятия был составлен в установленные законом сроки, для согласования лично передан сотрудникам дежурной части ОМВД России по Плесецкому району для дальнейшей передаче должностному лицу. При этом указал, что передаваемые им документы (уведомление и план) им не регистрировались (в исходящей корреспонденции филиала). Поскольку ранее в течение нескольких лет по устной договоренности все документы по проведению спортивных мероприятий передавались аналогичным образом, полагал, что исполнил свою обязанность по уведомлению ОМВД России по Плесецкому району о проведении спортивного мероприятия, передаче Плана на согласование. Показал, что доказательств надлежащего уведомления компетентного органа и передаче Плана у него не имеется. Просит назначить наказание в размере менее минимального, учесть отсутствие вреда, материальное положение, положительные характеристики, совершение правонарушения впервые.

Должностное лицо, составившее протокол заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Плесецкому району ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Оценив представленные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, нахожу Дрючин А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

Нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, что закреплено положениями ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353 (далее Правила).

В силу ч.1.9 ст.20 Федерального закона от 04 декабря 2007 №329-ФЗ ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.7 ст.20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Согласно пп.14,19 Постановления Правительства РФ от 18 апреля 2014 года №353 план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. Организатор соревнования обязан: уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Нарушение указанных положений Федерального закона №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Правил безопасности при проведении спортивных мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 года №353, влекут административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях возбуждено в отношении должностного лица - руководителя филиал ДО «ДЮСШ» Дрючин А.С.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что руководителем филиала ДО «ДЮСШ» является Дрючин А.С., в его должностные обязанности входит, в том числе: руководство деятельностью структурного подразделения образовательного учреждения, организации текущего и перспективного планирования деятельность подразделения, в том числе обеспечения контроля плановых мероприятий.

Согласно инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в МБОУ «Плесецкая школа» филиал «ДО ДЮСШ» при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденной директором МБОУ «Плесецкая школа» ФИО3, на руководителя ДО ДЮСШ, либо лица его замещающего, при проведении соревнований возложена обязанность уведомлять в установленном законом порядке территориальный орган внутренних дел на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований, организовывать взаимодействие с органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований разрабатывать план мероприятий в срок не позднее 10 суток до начала проведения соревнований. (п.2.2.1-2.2.3 инструкции). Согласно п.3.3 инструкции, план мероприятий соревнований разрабатывается организатором соревнований и утверждается директором МБОУ «Плесецкая школа» или лицом его замещающим.

Оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, оценив их с точки зрения относимости и допустимости, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица Дрючин А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности должностного лица Дрючин А.С. в его совершении, что также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что должностное лицо Дрючин А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу Дрючин А.С. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписями в протоколе;

- рапортом заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Плесецкому району ФИО5 по факту проведения ДД.ММ.ГГГГ в помещении филиал ДО «ДЮСШ» (объекта спорта) официального спортивного мероприятия «мини-футбол», включенного в Календарный план физкультурный мероприятий и спортивных мероприятий Плесецкого района Архангельской области на 2021 года. При этом План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в ОМВД России по Плесецкому району в установленные законом сроки не поступал, согласован не был.

- журналом учета входящих несекретных документов ОМВД России по Плесецкому району № (том 3), план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении физкультурного мероприятия по виду спорта «мини-футбол» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером №, то есть после проведения спортивного мероприятия. Как следует из текста представленного Плана, он не согласован и не утвержден;

- свидетельством серии № о постановке на учет в МИФНС № по Архангельской области и Ненецком автономном округе МБОУ «Плесецкая средняя школа»;

- Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Плесецкая средняя школа», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями), согласно которому филиал ДО «ДЮСШ» по адресу: <адрес>, является филиалом учреждения.

- сообщением Минспорта России о внесении об объекте спорта «Спортивный зал МБОУ ДОД «ДЮСШ» во Всероссийский реестр объектов спорта. Согласно сертификату №СДС.СР.ОС.0694 спортивный зал по адресу: <адрес>, соответствует требованиям ГОСТ Р 55529-2013 «Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний».

В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ руководитель филиал ДО «ДЮСШ» Дрючин А.С. подтвердил, что при проведении официальных мероприятий спортивного характера на него возложены обязанности по организации проведений данных мероприятий, а также оформления документации и информирования ОМВД России по Плесецкому району о проведении спортивных мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ в филиале ДО «ДЮСШ» проведены спортивные соревнования по «мини-футболу» среди школьников, однако, в нарушение Постановления Правительства РФ № план для согласования спортивного мероприятия в ОМВД России не был передан. В обоснование пропуска установленных сроков ссылается на большой объем работ, при этом указывая, что фактически план был составлен вовремя. При этом одновременно указывает противоречивую информацию о своевременности передачи Плана в ОМВД России по Плесецкому району. Полагает, что у него отсутствовал умысел на совершение правонарушения.

В судебном заседании наличие противоречий в объяснении руководитель филиала ДО «ДЮСШ» Дрючин А.С. не обосновал, фактически ссылался на недостоверности представленных ОМВД России по Плесецкому району данных о фактическом поступлении Плана мероприятий. Доказательств надлежащего уведомления ОМВД России по Плесецкому району, предоставлении Плана для согласования и о проведении рассматриваемого официального спортивного мероприятия, не привел. Подтвердил, что являлся организатором спортивного мероприятия.

Кроме того, суд обращает внимание, что представленный План мероприятий по обеспечению общественности порядка общественной безопасности при проведении физкультурного мероприятия по виду спорта «мини –футбол» ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом не утвержден и.о. директором МБОУ «Плесецкая школа» ФИО4, имеется подпись, при этом дата утверждения отсутствует, лист согласования не заполнен.

Суд признает несостоятельными доводы Дрючин А.С. о надлежащем уведомлении ОМВД России по Плесецкому району путем направления уведомления а дате, сроках проведения спортивного мероприятия посредством мессенджера в сети интернет, а также передачу Плана кому-либо из сотрудников дежурной части в ОМВД России по Плесецкому району, поскольку надлежащее исполнение им обязанностей не подтверждено материалами

Таким образом, должностное лицо Дрючин А.С., являясь руководителем филиал ДО «ДЮСШ» и организатором официального спортивного мероприятия, допустил нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а именно: в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения соревнований не уведомил ОМВД России по Плесецкому району о месте, дате и сроке проведения таких соревнований; не согласовал план мероприятий с ОМВД России по Плесецкому району в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Оснований полагать, что имеющиеся в деле доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо препятствий для своевременного уведомления о проведении спортивного соревнования, а также согласования плана мероприятий, не установлено. Доказательств, указывающих на то, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется и суду не представлено.

Учитывая изложенное, содеянное Дрючин А.С. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает частичное признание своей вины должностным лицом, совершившим административное правонарушение, раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.2.2. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершенного должностным лицом Дрючин А.С., которое не причинило вреда общественно охраняемым интересам, личность лица, его материальное положение, положительные характеристики, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Дрючин А.С. наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2-2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Дрючин А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) №.

Информация об органе уполномоченном осуществлять права в исполнительном производстве – УМВД России по Архангельской области (г.Архангельск, ул.Воскресенская д.3).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Архангельский областной суд.

Судья: Адамчик Е.А.