Дубов Дан Юльевич

Материал № 5-511/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2020 года г. Рославль

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Долженко Е.М.,

при ведении протокола секретарем Гончаровой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Рославльские тормозные системы» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <данные изъяты>, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 июля 2020 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Рославльском, Ершичском, Монастырщинском, Хиславичском, Шумячском районах, Осипцовой О.Н. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица о привлечении к административной ответственности директора общества с ограниченной ответственностью «Рославльские тормозные системы» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ на основании информации, о положительных результатах лабораторных исследований на «COVID -19», проведенных по инициативе ООО «Рославльские тормозные системы», поступившей в территориальный отдел Управления по Смоленской области в Рославльском, Ершичском, Монастырщинском, Хиславичском, Шумячском районах из лаборатории Центрального НИИ Эпидемиологии, (<адрес>А) на предприятии ООО «Рославльские тормозные системы» зарегис...

Показать ещё

...трировано одномоментно 15 человек, работающих, что подтверждается анализами экспертного уровня от ДД.ММ.ГГГГ.

При повторном обследовании, также инициированном ООО «Рославльские тормозные системы», выявлено еще два случая заболевания «COVID -19», также по данным ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» в территориальный отдел поступила информация о новых случаях регистрации новой короновирусной инфекции «COVID -19», среди работающих ООО «Рославльские тормозные системы» (в количестве 15 человек).

21.07.2020 года в 10 часов 00 минут в присутствии директора ООО «Рославльские тормозные системы» Дубова Д.Ю. начато эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания на предприятии. В ходе расследования установлено:

директором ООО «Рославльские тормозные системы» Дубовым Д.Ю. на предприятии, мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции среди работающих не выполняются, а именно выявлены нарушения дезинфекционного режима: для уборки всех рабочих помещений не используются дезинфицирующие средства для соблюдения режима при вирусных инфекциях, дезинфекционные средства, разрешенные к использованию отсутствуют. Уборка помещений осуществляется с применением моющих и чистящих средств (белизна, средство моющее-дезинфицирующее, хлорсодержащее, «ЧистоДа». Тем самым на предприятии не осуществляется профилактика, текущая заключительная дезинфекция, в нарушение требований ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции «COVID -19»: разделы 1 п.1.1., 4 п.4.4, 6 п.6.1, п.6.2,п. 6.3, п.6.4.; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней»: п. 1.2, п. 1.3, п. 17.1.-п. 17.5., п. 1.3.

В ходе расследования установлено: на предприятии для уборки всех рабочих помещений применяются только моющие и чистящие средства. Организации, имеющие в установленном порядке разрешения на проведение дезинфекционных работ не привлекались, документы, подтверждающие проведение таких работ не представлены.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 короновирусная инфекция «COVID -19», внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, имеют право выдавать, гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно - эпидемиологических мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц, с подозрением на такие заболевания, а также для проведения обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, согласно ст. 50 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемиологических мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ст. 39 ч. 3 ФЗ от 30.03.1999 года.

На основании изложенного, главным государственным, санитарным врачом, в связи с установлением лабораторного подтвержденного диагноза «COVID -19», директору предприятия Дубову Д.Ю. были выданы многократно предписания, от 13.07.2020 от 15.07.2020 от 16.07.2020 от 21.07.2020 от «О проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий», в том числе по организации проведения заключительной дезинфекции по месту работы с привлечением специализированной организации, а также уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, отдельной дезинфекции подвергнуть дверные ручки, выключателей и т.д. каждые два часа.

Вышеуказанные предписания директором Дубовым Д.Ю. не исполнены в установленные сроки в полном объеме. Так как дезинфекция на предприятии не проводилась, из - за отсутствия разрешенных к применению дезинфицирующих средств для соблюдения режима при вирусных инфекциях. Документов, подтверждающих привлечение специализированной организации для проведения дезинфекции на предприятии не представлено. Также на предприятии, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в соответствии с осуществляемой деятельностью учреждения ведется не в полном объеме. Программой производственного контроля не предусмотрено исследование дезинфицирующих средств на содержание активного хлора, результаты лабораторных исследований не представлены, не осуществляется лабораторно-инструментальный производственный контроль в части проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий, в нарушение ст. 31 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ. Данные действия директора Дубова Д.Ю. привели к массовому заболеванию работающих.

Ответственность предусмотрена в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Осипцова О.Н. подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что в настоящее время выполнены все предписания, кроме санитарных правил дезинфекционного режима, против снижения штрафа, в случае назначения данного наказания судом, на половину от минимального, установленного санкцией соответствующей статьи - не возражает.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Дубов Д.Ю., вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. На данный момент все пункты соответствующих предписаний по устранению нарушений, выполнены, в связи с чем он просит применить ст. 4.1 п. 2.2 КоАП РФ и назначить минимально возможный штраф, предусмотренный санкцией данной статьи и снизить его размер на половину, с учетом исключительных обстоятельств по делу об административном правонарушении.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, судья находит вину должностного лица директора ООО «Рославльские тормозные системы» Дубова Д.Ю. доказанной, и квалифицирует действия должностного лица по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года: «Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - установлено:

1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

2. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 32 того же Закона «Производственный контроль» - установлено:

1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

1.1. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно ст. 50 ч. 2 ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года:

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ч. 3 ст. 39 того же Закона установлено: «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года: «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении материалов эпидемиологического расследования, проведенного в ООО «Рославльские тормозные системы» в присутствии директора Дубова Д.Ю. 21.07.2020 года в 10 часов установлен факт возникновения группового инфекционного заболевания «COVID -19» в ООО «Рославльские тормозные системы» обусловленное несоблюдением должностным лицом требований санитарного законодательства: ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи подтверждает установленные нарушения.

Кроме того, вина должностного лица – директора ООО «Рославльские тормозные системы» Дубова Д.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела:

-распоряжением о проведении эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявления условий возникновения и распространения инфекционного заболевания от <данные изъяты>

- справкой общей численности работников ООО «Рославльские тормозные системы» от <данные изъяты>

- приказом № <данные изъяты>

- выпиской из ЕГРН от <данные изъяты>

- предписаниями от <данные изъяты>

- сведениями, представленными на предписания ООО «Рославльские тормозные системы» от <данные изъяты>

Таким образом, проанализировав все доказательства, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - директора ООО «Рославльские тормозные системы» Дубова Д.Ю. в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение и его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании было установлено, что должностное лицо предпринял на момент рассмотрения дела об административном правонарушении необходимые меры, для устранения нарушений и соблюдения Санитарного Законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины должностным лицом, а также добровольное устранение нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 4.1 п. 2.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

(часть 2.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ)

2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из рассмотренных материалов дела об административном правонарушении, суд полагает возможным применить ст. 4.1 п. 2.2 и п. 2.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание данные о виновном должностном лице, а также характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и применяя ст. 4.1 п. 2.2 п. 2.3 КоАП РФ, судья приходит к выводу о назначении должностному лицу наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей., то есть половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц, санкцией соответствующей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.10, 4.1 п. 2.2 и п. 2.3 КоАп РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - директора ООО «Рославльские тормозные системы» Дубова Дана Юльевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ст. 4.1 п. 2.2 и п. 2.3 в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению получателю УФК по Смолеснкой области (Управление Роспотребнадзора по Смолеснкой области, л/с 04631788190, ИНН/КПП 6731049404/673101001, расчетный счет 40101810545250000005 в Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, КБК 14111601061010003140, УИН 14104670066600008114, ОКТМО 66636000.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок будет вынесено решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья Е.М. Долженко

Свернуть