Дудин Артем Валерьевич

Дело № 2а-211/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2019 г. г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием административного истца Военного прокурора Брянского гарнизона Иванова А.Л.,

административного ответчика Дудина А.В.,

представителя административного ответчика военного комиссариата Орловской области Бодровой А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щуровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Северного районного суда г. Орла административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора Брянского гарнизона к призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла, военному комиссариату Орловской области, военному комиссариату Северного и Железнодорожного районов г. Орла, Дудину Артему Валерьевичу о признании военного билета недействительным,

установил:

Военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла, военному комиссариату Орловской области, военному комиссариату Северного и Железнодорожного районов г. Орла о признании решения призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла незаконным и признании военного билета недействительным.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что на основании представленного в военный комиссариат Северного и Железнодорожного районов г. Орла в период осеннего призыва 2013 года акта исследования состояния здоровья № 279 от 08 ноября 2013 г., выданного Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» (да...

...лее – БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко»), Дудин А.В. решением призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла от 17 декабря 2013 г. № 1/555 был признан «В» - ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу, ему выдан военный билет серии АМ № 5394785.

Между тем, проверкой установлено, что Дудиным А.В. был предоставлен подложный (фиктивный) акт исследования состояния его здоровья.

По указанным доводам просил суд признать решение призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла от 17 декабря 2013 г. № 1/555 в части, касающейся признания Дудина А.В. ограниченно годным к военной службе, установления категории годности к военной службе – «В», освобождения от призыва на военную службу, незаконным и отменить его; признать военный билет серии АМ № 5394785, выданный на имя Дудина А.В. должностными лицами военного комиссариата Северного и Железнодорожного районов г. Орла, недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший – военный комиссариат Северного и Железнодорожного районов г. Орла.

Определением от 19 февраля 2019 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Дудин А.В., в качестве заинтересованного лица – БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко».

Определением от 12 марта 2019 г. производство по делу в части исковых требований о признании решения призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла от 17 декабря 2013 г. № 1/555 о признании Дудина А.В. ограниченно годным к военной службе, установлении категории годности к военной службе – «В», освобождении от призыва на военную службу незаконным и подлежащим отмене прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в указанной части.

Также в ходе судебного разбирательства административный истец старший помощник военного прокурора Брянского гарнизона Иванов А.Л. уточнил исковые требования. Основываясь на доводах, изложенных в иске, просил суд признать военный билет серии АМ № 5394785, выданный на имя Дудина А.В. должностными лицами военного комиссариата Северного и Железнодорожного районов г. Орла, недействительным и обязать Дудина А.В. вернуть военный билет в военный комиссариат Северного и Железнодорожного районов г. Орла в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец старший помощник военного прокурора Брянского гарнизона Иванов А.Л. поддержал заявленные требования в полном объеме. Суду пояснил, что проверкой, кроме того, установлено, что акт исследования состояния здоровья № 279 от 08 ноября 2013 г., представленный Дудиным А.В. в период осеннего призыва 2013 года в военный комиссариат Северного и Железнодорожного районов г. Орла, и акт, выданный БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко», различны по оформлению и содержанию.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Орловской области по доверенности Бодрова А.И. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик Дудин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что у него имеется заболевание, которое послужило основанием для его освобождения от призыва на военную службу. По поводу получения им акта исследования состояния здоровья № 279 от 08 ноября 2013 г. и предоставления его в военный комиссариат Северного и Железнодорожного районов г. Орла от пояснений отказался.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Северного и Железнодорожного районов г. Орла Нестеров С.И., представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко» по доверенности Ширшова Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Принимая во внимание надлежащее извещение не явившихся административных ответчиков и заинтересованного лица о месте и времени судебного заседания, суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59).

Порядок призыва граждан на военную службу установлен Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения, на военно-врачебную комиссию возлагается, помимо прочего, проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Согласно пункту 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к указанному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 12 января 2011 г. Дудин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Северному и Железнодорожному районам г. Орла.

В период осеннего призыва 2013 года Дудин А.В. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Северного и Железнодорожного районов г. Орла.

Решением призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла № 1/555 от 17 декабря 2013 г. Дудин А.В. признан: В – ограниченно годным к военной службе, на основании пункта «в» статьи 24 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565).

13 января 2014 г. военным комиссариатом Северного и Железнодорожного районов г. Орла Дудину А.В. выдан военный билет серии АМ № 5394785.

Решение призывной комиссии об освобождении Дудина А.В. от призыва на военную службу было основано, в том числе, на акте исследования состояния его здоровья № 279 от 08 ноября 2013 г., выданном БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко», из которого следует, что с 05 ноября 2013 г. по 08 ноября 2013 г. Дудин А.В. находился на стационарном обследовании в данном медицинском учреждении, ему выставлен диагноз: «<данные изъяты>».

Между тем, согласно справке об исследовании Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Орловской области № 1765/и от 27 сентября 2018 г., в акте исследования состояния здоровья № 279 от 08 ноября 2013 г. на имя Дудина А.В. расположены не оттиски штампов и гербовых печатей БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко», а их изображения, выполненные способом цветной струйной печати.

Кроме того, из медицинской карты № 20268 стационарного больного Дудина А.В., предоставленной БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко», усматривается, что по результатам обследования Дудину А.В. выставлен диагноз: «<данные изъяты>», рекомендовано наблюдение неврологом поликлиники по месту жительства.

Данная медицинская карта содержит копию акта исследования состояния здоровья Дудина А.В. № 279 от 08 ноября 2013 г., в котором указан диагноз Дудина А.В.: «<данные изъяты>».

Также судом установлено, что ранее Дудин А.В. с 24 июля 2012 г. по 26 июля 2012 г. находился по направлению военного комиссара ОВВК на стационарном обследовании в Бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница», по результатам которого ему был поставлен диагноз: «Астено<данные изъяты>». Данный факт подтверждается актом исследования состояния здоровья № 32663 от 26 июля 2012 г. и выпиской № 32663 от 26 июля 2012 г., выданными Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница».

Таким образом, в период осеннего призыва 2013 года был нарушен порядок прохождения призывником Дудиным А.В. медицинского освидетельствования, при этом, в материалах административного дела отсутствуют достоверные и объективные доказательства, бесспорно свидетельствующие о наличии у Дудина А.В. в период осеннего призыва 2013 года заболевания, влекущего освобождение от призыва на военную службу.

Также установлено, что решением призывной комиссии Орловской области решение призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла от 17 декабря 2013 г. № 1/555 об освобождении Дудина А.В. от призыва на военную службу по пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отменено (протокол от 28 декабря 2018 г. № 32).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что военный билет, выданный Дудину А.В. призывной комиссией Северного и Железнодорожного районов г. Орла, является недействительным и подлежит возврату в военный комиссариат, его выдавший.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

На основании части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера исковых требований, в целях надлежащего и своевременного исполнения судебного решения необходимо обязать административного ответчика Дудина А.В. в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда вернуть военный билет серии АМ № 5394785 в военный комиссариат Северного и Железнодорожного районов г.Орла.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Из разъяснений, изложенных в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абзацу 9 части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина (подлежащая зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с административного ответчика Дудина А.В., не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г.Орел государственная пошлина в размере 300 рублей.

В данном случае государственная пошлина подлежит взысканию только с ответчика Дудина А.В., поскольку остальные административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона удовлетворить.

Признать военный билет серии АМ № 5394785, выданный Дудину Артему Валерьевичу военным комиссариатом Северного и Железнодорожного районов г.Орла, недействительным.

Обязать Дудина Артема Валерьевича в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда вернуть военный билет серии АМ № 5394785 в военный комиссариат Северного и Железнодорожного районов г.Орла.

Взыскать с Дудина Артема Валерьевича в доход бюджета муниципального образования г.Орел государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 марта 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Шуклина