Духовщинская Мария Ивановна

Дело № 2-1380/2024

67RS0008-01-2024-002379-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Духовщинской Нины Никифоровны, Духовщинского Бориса Владимировича, Духовщинского Василия Алексеевича, Духовщинского Владимира Ивановича, Дяблина Анатолия Николаевича, Елисеенкова Анатолия Константиновича, Елисеенкова Антона Романовича, Елисеенкова Виктора Константиновича, Елисеенкову Ивану Константиновичу, Елисеенкову Михаилу Ивановичу, Жижичева Леонида Федоровича, Зайцева Алексея Ивановича, Зайцева Андрея Ивановича, Захаренковой Устиньи Стефановны, Зуева Виктора Дмитриевича, Зуевой Марии Алексеевны, Зуевой Ольги Матвеевны, Иванова Валерия Васильевича, Ивановой Марии Григорьевны, Жуковой Нины Михайловны,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Духовщинской И.Н., Духовщинского Б.В., Духовщинского В.А., Духовщинск...

...ого В.И., Дяблина А.Н., Елисеенкова А.К., Елисенковой А.Р., Елисеенкова В.К., Елисеенков И.В., Елисеенков М.И., Жижичев Л.Ф., Зайцева Андрея И., Зайцева Алексея И., Захаренковой У.С., Зуева В.Д., Зуевой М.А., Зуевой О.М., Иванова В.В., Ивановой М.Г., Жуковой Н.М.,

сославшись на то, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», в соответствии с Указом Президента №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» и Постановлением Правительства РФ №96 от 01.02.1995 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» Администрацией Ярцевского района Смоленской области было издано постановление №181 от 11.03.1996 «Об утверждении списка граждан и размера земельного пая крестьянского хозяйства «Капыревщина», в соответствии с которым в коллективно – долевую собственность граждан в количестве 585 человек предоставлено 3627 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2457 га пашни, с определением размера доли каждого собственника 6,2 га. Одна из долей была выделена Духовщинской И.Н., Духовщинскому Б.В., Духовщинскому В.А., Духовщинскому В.И., Дяблину А.Н., Елисеенкову А.К., Елисенковой А.Р., Елисеенкову В.К., Елисеенкову И.В., Елисеенкову М.И., Жижичеву Л.Ф., Зайцеву Андрею И., Зайцеву Алексею И., Захаренковой У.С., Зуеву В.Д., Зуевой М.А., Зуевой О.М., Иванову В.В., Ивановой М.Г., Жуковой Н.М.

С момента публикации вышеуказанного списка от 26.02.2024 до 01.07.2024 письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли земельного участка с кадастровым номером №002 общей площадью 2891 га необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в адрес Администрации Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области не поступало. 01.07.2024 по данному факту проводилось общее собрание участников долевой собственности. Однако собрание не состоялось, так как присутствовало менее 20 процентов участников общей долевой собственности. 02.07.2024 список лиц, земельные доли которых признаются невостребованными, был утвержден Постановлением Администрации Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области.

Просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области на земельную долю Духовщинской И.Н., Духовщинского Б.В., Духовщинского В.А., Духовщинского В.И., Дяблина А.Н., Елисеенкова А.К., Елисенковой А.Р., Елисеенкова В.К., Елисеенков И.В., Елисеенков М.И., Жижичев Л.Ф., Зайцева Андрея И., Зайцева Алексея И., Захаренковой У.С., Зуева В.Д., Зуевой М.А., Зуевой О.М., Иванова В.В., Ивановой М.Г., Жуковой Н.М. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №002, площадью 4,9 га., расположенных на территории бывшего крестьянского хозяйства «Капыревщина».

Впоследствии истец от исковых требований в части земельной доли Жуковой Н.М. отказался.

04.12.2024 протокольным определением для участия в деле в качестве соответчиков были привлечены Подольский М.В. (наследник Духовщинского В.А.), Духовщинскую М.И. (наследник Духовщинского В.И.), Дяблина В.А. (наследник Дяблина А.Н.), Елисеенкову Е.П. (наследник Елисеенкова М.И.), Зуеву В.А. (наследник Зуевой О.М.), Иванова В.А. (наследник Ивановой М.Г.), Жижичева Д.Л. (наследник Жижичева Л.Ф.), Елисеенкова О.А. (наследник Елисеенкова А.К.), Марченкову Т.А. и Пчелинцеву Н.А. (наследники Елисеенкова А.Р.), Елисеенкову З.А. (наследник Елисеенкова В.К.), Зуева В.Д. (наследник Зуевой М.А.)

В судебное заседание представитель истца Администрации Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, и представитель третьего лица Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Соответчики Подольский М.В., Духовщинская М.И., Дяблин В.А., Елисеенкова Е.П., Зуев В.А., Иванов В.А., Жижичев Д.Л., Елисеенков О.А., Марченкова Т.А., Пчелинцева Н.А., Елисеенков З.А., Зуев В.Д. в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 ода №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон №101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1 Закона №101-ФЗ).

Пунктами 3, 4 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Закона №101-ФЗ).

Пунктами 6, 7 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ установлено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации «Ярцевского района» Смоленской области от 11.03.1996 №181 земли реорганизованного совхоза «Капыревщина» переданы в коллективно-долевую собственность крестьянского хозяйства «Капыревщина» в размере – 5120 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 3914 га пашни. Указанным постановлением утвержден список граждан по состоянию на 08.02.1992, имеющих земельный пай на правах собственности на территории крестьянского хозяйства «Капыревщина», в указанном списке указаны Духовщинская И.Н., Духовщинский Б.В., Духовщинский В.А., Духовщинский В.И., Дяблин А.Н., Елисеенков А.К., Елисенкова А.Р., Елисеенков В.К., Елисеенков И.В., Елисеенков М.И., Жижичев Л.Ф., Зайцев Андрей И., Зайцев Алексей И., Захаренкова У.С., Зуев В.Д., Зуева М.А., Зуева О.М., Иванов В.В., Иванова М.Г. Земельный пай каждого гражданина, указанного в списке, составляет 4,9 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 3,8 га пашни (л.д. 8-25).

В соответствии со ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ Администрацией Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) опубликован в газете Рабочий путь №34 (29382) от 26.03.2024. В объявлении, также указано, что лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе с момента опубликования списка и до 28.06.2024 представить в письменной форме возражения в Администрацию муниципального образования Капыревщинского сельского поседения Ярцевского района Смоленской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. В этой же газете опубликовано извещение о проведении 01.07.2024 по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, Капыревщинское сельское поселение, д. Капыревщина, ул. Славы, д. 21 общего собрания участников долевой собственности, об утверждении списка невостребованных земельных долей (л.д. 28-29).

Согласно протоколу собрания собственников долевой собственности от 01.07.2024 с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными», собрание не состоялось, из-за отсутствия необходимого кворума (л.д. 30).

В этой связи, постановлением Администрации Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области №38 от 02.07.2024 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными в праве долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, в границах бывшего крестьянского хозяйства «Капыревщина» Ярцевского района Смоленской области с кадастровым номером №002, согласно приложению №1. Список включает, в том числе, долю Духовщинской И.Н., Духовщинского Б.В., Духовщинского В.А., Духовщинского В.И., Дяблина А.Н., Елисеенкова А.К., Елисенковой А.Р., Елисеенкова В.К., Елисеенков И.В., Елисеенков М.И., Жижичев Л.Ф., Зайцева Андрея И., Зайцева Алексея И., Захаренковой У.С., Зуева В.Д., Зуевой М.А., Зуевой О.М., Иванова В.В., Ивановой М.Г (л.д. 26, 27).

Сведений о том, что вышеуказанное постановление было отменено, изменено либо признано недействующим, сторонами не представлено.

Таким образом, процедура признания невостребованными земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения Администрации Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ответчиком не оспаривалась.

В соответствии со ст. 19.3 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с изменениями, внесенными ФЗ от 29.12.2022 N 639-ФЗ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2025 года лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

До 1 января 2025 года орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, имеет право принимать участие в общем собрании участников долевой собственности в порядке, предусмотренном статьей 14.1 настоящего Федерального закона, от имени лиц, чьи земельные доли в соответствии со статьей 12.1 настоящего Федерального закона признаны невостребованными. Полномочия представителя органа местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа подтверждаются соответствующей доверенностью и утвержденным списком невостребованных земельных долей.

До 1 января 2025 года орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли, имеет право передавать в аренду такой земельный участок в порядке, установленном земельным законодательством.

Действующий порядок признания муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусматривается в целях создания условий вовлечения в оборот невостребованных земельных долей.

Между тем, как установлено в судебном заседании, Духовщинская И.Н., Духовщинский Б.В., Духовщинский В.А., Духовщинский В.И., Дяблин А.Н., Елисеенков А.К., Елисенкова А.Р., Елисеенков В.К., Елисеенков И.В., Елисеенков М.И., Жижичев Л.Ф., Зайцев Андрей И., Зайцев Алексей И., Захаренкова У.С., Зуев В.Д., Зуева М.А., Зуева О.М., Иванов В.В., Иванова М.Г. свое право на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировали и в течение длительного периода времени ею не воспользовались и не распорядились.

После смерти Духовщинской Н.К., Духовщинского Б.В., Елисеенкова И.В., Зайцева А.И., Захаренковой У.С., Зуева Д.В., Иванова В.В. с заявлениями о принятии наследства никто не обращался (л.д. 56-62).

Согласно сообщениям нотариусов Ярцевского нотариального округа Смоленской области после смерти Елисеенкова А.К., умершего 16.02.2001 с заявлением о принятии наследства обратился Елисеенков О.А. (л.д.78-81); после смерти Елисеенкова А.Р., умершего 14.01.1995, с заявлением о принятии наследства обратилась Марченкова Т.А. (л.д.82-83); после смерти Елисеенкова В.К., умершего 03.07.1993, с заявлением о принятии наследства обратилась Елисеенкова З.А. (л.д. 84); после смерти Зуевой М.А., умершей 11,01.1994, с заявлением о принятии наследства обратился Зуев В.Д. (л.д.85-86); после смерти Духовщинского В.А., умершего 10.12.2009, с заявлением о принятии наследства обратился Подольский М.В. (л.д. 87, 88); после смерти Духовщинского В.И., умершего 26.07.1999, с заявлением о принятии наследства обратилась Духовщинская М.И. (л.д. 90 об. сторона, 91); после смерти Дяблина А.Н., умершего 04.03.2016, с заявлением о принятии наследства обратился Дяблин В.А. (л.д. 91 об. сторона, 92-93); после смерти Елисеенкова М.И., умершего 08.01.1997, с заявлением о принятии наследства обратилась Елесеенкова Е.П. (л.д. 94, 95); после смерти Зуевой О.М., умершей 30.08.2008, с заявлением о принятии наследства обратился Зуев В.А. (л.д. 96); после смерти Ивановой М.Г., умершей 31.01.1994, с заявлением о принятии наследства обратился Иванов В.А. (л.д. 96 об.сторона, 97); после смерти Жижичева Л.Ф., умершего 24.04.2019, с заявлением о принятии наследства обратился Жижичев Д.Л. (л.д. 99, 100); после смерти Медведева В.А., умершего 24.06.1999, с заявлением о принятии наследства обратилась дочь Новикова Т.В. (л.д. 103, 104, 105).

Вместе с тем, спорные земельные доли в наследственную массу не были включены, наследники не заявили о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности. Право собственности на спорные земельные доли в ЕГРН за наследниками собственников земельных долей не зарегистрировано. На протяжении трех и более лет не распорядились земельной долей и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Изложенное свидетельствует о фактическом отказе собственника от прав на имущество.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что Духовщинская И.Н., Духовщинский Б.В., Духовщинский В.А., Духовщинский В.И., Дяблин А.Н., Елисеенков А.К., Елисенкова А.Р., Елисеенков В.К., Елисеенков И.В., Елисеенков М.И., Жижичев Л.Ф., Зайцев Андрей И., Зайцев Алексей И., Захаренкова У.С., Зуев В.Д., Зуева М.А., Зуева О.М., Иванов В.В., Иванова М.Г. своей земельной долей не распорядились, в установленном законом порядке право собственности на нее не зарегистрировали, их наследники не заявили о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, в связи с чем, выделенная земельная доля является невостребованной, процедура признания земельной доли невостребованной органом местного самоуправления проведена в соответствии с Законом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и наличии оснований для признания за муниципальным образованием Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности Духовщинской Нины Никифоровны 12 января 1930 года рождения, Духовщинского Бориса Владимировича 23 июня 1955 года рождения, Духовщинского Василия Алексеевича 19 августа 1928 года рождения, Духовщинского Владимира Ивановича 24 октября 1925 года рождения, Дяблина Анатолия Николаевича 18 октября 1940 года рождения, Елисеенкова Анатолия Константиновича 06 апреля 1922 года рождения, Елисеенкова Антона Романовича 05 августа 1910 года рождения, Елисеенкова Виктора Константиновича 07 февраля 1929 года рождения, Елисеенкова Ивана Константиновича 18 июня 1903 года рождения, Елисеенкова Михаила Ивановича 12 ноября 1924 года рождения, Жижичева Леонида Федоровича 30 сентября 1934 года рождения, Зайцева Алексея Ивановича 11 октября 1962 года рождения, Зайцева Андрея Ивановича 12 ноября 1960 года рождения, Захаренковой Устиньи Стефановны 13 октября 1913 года рождения, Зуева Виктора Дмитриевича 23 марта 1928 года рождения, Зуевой Марии Алексеевны 30 декабря 1924 года рождения, Зуевой Ольги Матвеевны 10 мая 1929 года рождения, Иванова Валерия Васильевича 09 августа 1956 года рождения, Ивановой Марии Григорьевны 25 декабря 1925 года рождения на земельную долю размером 6,2 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №002, расположенный по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, Капыревщинское сельское поселение, крестьянское хозяйство «Репино».

Признать за муниципальным образованием Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области право муниципальной собственности на земельную долю размером 6,2 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, Капыревщинское сельское поселение, крестьянское хозяйство «Репино», с кадастровым номером №002, ранее принадлежавшую Духовщинской Нине Никифоровне, Духовщинскому Борису Владимировичу, Духовщинскому Василию Алексеевичу, Духовщинскому Владимиру Ивановичу, Дяблину Анатолию Николаевичу, Елисеенкову Анатолию Константиновичу, Елисеенкову Антону Романовичу, Елисеенкову Виктору Константиновичу, Елисеенкову Ивану Константиновичу, Елисеенкову Михаилу Ивановичу, Жижичеву Леониду Федоровичу, Зайцеву Алексею Ивановичу, Зайцеву Андрею Ивановичу, Захаренковой Устинье Стефановне, Зуеву Виктору Дмитриевичу, Зуевой Марии Алексеевне, Зуевой Ольге Матвеевне, Иванову Валерию Васильевичу, Ивановой Марии Григорьевне.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Панина

Дело № 2-1334/2011

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярцево Смоленская область 8 декабря 2011 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой Е.Н., с участием:

представителей истица Духовщинской М.И. – Антоновой О.В., действующей на основании нотариальной доверенности, и адвоката Коллегии адвокатов «Версия» Смоленской области Ковнера В.А., действующего по ордеру № 243 от 27 октября 2011 года,

представителя ответчика – Администрации муниципального образования Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области – Гращенкова К.А.,

при секретаре Артыковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДУХОВЩИНСКОЙ М.И. к Администрации муниципального образования Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области о восстановлении жилищных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Духовщинская М.И., за которую по доверенности действует Антонова О.В., обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области (далее по тексту – Администрация МО Капыревщинское сельское поселение) о восстановлении жилищных прав.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований представитель истца Антонова О.В. указала, что Духовщинская М.И. является ветераном труда, ветераном Великой Отечественной войны и супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны. <нет данных> она обратилась к ответчику с заявлением поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Но решением жилищной комиссией Администрации МО Капыревщинского сельского поселения от <нет данных> ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищ...

...ных условий, на основании ст. 53 ЖК РФ. Применение данной нормы жилищная комиссия обосновала тем, что Духовщинская <нет данных> продала принадлежащий ей жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес> чем якобы намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Считает отказ в постановке Духовщинской М.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В настоящее время никакого жилого помещения в собственности либо на основании договора социального найма она не имеет. Духовщинская М.И. является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, достигла возраста <данные изъяты>. В силу своего возраста и состояния здоровья она не могла проживать по адресу: <адрес> так как после смерти мужа осталась одна, дом находился в ветхом состоянии и требовал ремонта, а сельским поселением в связи с этим ей никакая помощь не оказывалась. Поэтому Духовщинская М.И. решила перейти жить в дом-интернат для престарелых. Весной <нет данных> она обратилась к Главе администрации сельского поселения за направлением в дом-интернат и через органы социальной защиты населения ей была оформлена соответствующая путевка. При этом, Духовщинской никто не разъяснял, что у нее есть право на улучшение жилищных условий и никаких других вариантов не предлагал. С <нет данных> Духовщинская М.И. стала жить в доме-интернате. По причине того, что в доме в <адрес> никто не жил, его техническое состояние значительно ухудшилось, возникла угроза его полного разрушения. Кроме того, дом и имущество в нем стали подвергаться преступным действиям третьих лиц. Зимой <нет данных> соседка Духовщинской М.И. – К., навещая ее в доме-интернате, предложила купить у нее земельный участок вместе с домом. Она согласилась и Кузнецова занялась оформлением сделки. Сделку по продаже дома и земельного участка Духовщинская М.И. совершила вынужденно, в связи с необходимостью сохранения дома от дальнейшего разрушения, так как сама она не могла в нем проживать. На момент продажи дома он находился в состоянии непригодном для проживания: в доме отсутствовали необходимые социально-бытовые условия для проживания, соответствующие состоянию здоровья Духовщинской и ее возрасту. Согласно справке Ярцевского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» от <нет данных> износ дома, исчисленный по времени эксплуатации составляет 65%, что является показателем, соответствующим ветхому и аварийному жилью.

С <нет данных> Духовщинская стала проживать у своих родственников в Дорогобуже и узнала, что она, как ветеран ВОВ и супруга умершего инвалида ВОВ имеет право на улучшение жилищных условий. Она собрала необходимые документы и обратилась в Администрацию Капыревщинского сельского поселения с заявлением о постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, но решением жилищной комиссии от <нет данных> ей отказали в этом. Действия Администрации МО Капыревщинского сельского поселения считает незаконными и просит признать незаконным отказ жилищной комиссии Администрации МО Капыревщинское сельское поселение в постановке ее (Духовщинской М.И.) на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать осуществить ее постановку на соответствующий учет.

Представитель истца Ковнер В.А. заявленные Духовщинской М.И. требования также поддержал полностью и просил их удовлетворить, восстановив таким образом жилищные права истца, нарушенные решением жилищной комиссии Администрации МО Капыревщинское сельское поселение от <нет данных>. Считает, что при вынесении жилищной комиссией оспариваемого решения не учтено, что в силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на предоставление жилья из средств федерального бюджета и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Представитель ответчика – Администрации МО Капыревщиннское сельское поселения Ярцевского района Смоленской области Гращенков К.А. заявленные требования не признал и пояснил, что жилищный фонд, в том числе находящийся в <адрес> в собственность Капыревщинского сельского поселения был передан <нет данных>, то есть когда Духовщинская уже на территории сельского поселения не проживала. Вопрос о постановке ветеранов войны и лиц к ним приравненных на учет по улучшению жилищных условий решался администрацией Капыревщинского сельского поселения на основании списков указанных лиц, предоставленных отделом социальной защиты населения в Ярцевском районе. Сведений о Духовщинской в этом списке не было. Не отрицал, что как Глава сельского поселения весной <нет данных> он оказывал содействие в оформлении Духовщинской в дом-интернат. Он бывал у нее в доме и видел, что дом находится в таком состоянии, что одинокой пожилой женщине там проживать невозможно. Но Духовщинская сама выбрала такой вариант улучшения жилищных условий, как проживание в доме-интернате. Другие варианты ей не предлагались, так как тогда это не входило в ведение сельского поселения. В настоящее время Духовщинская вновь зарегистрирована в <данные изъяты>, но уже в другом доме – у К. а состояние того дома не дает ей право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Свой же дом она продала, а значит по собственной воле ухудшила свои жилищные условия. Поэтому считает, что <нет данных> жилищной комиссии Капыревщинского сельского поселения было принято решение основанное на положениях жилищного кодекса, а значит является законным. В удовлетворении требований просил отказать.

Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом, но в судебное заседание не явился, направив в адрес суда заявление, которым просил рассмотреть дело без их участия и указал, что с заявленными требованиями не согласен, так как считает, что при вынесении решения 8 августа 2011 года жилищная комиссия Капыревщинского сельского поселения обоснованно руководствовалась положениями статьи 53 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон и в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные Духовщинской требования подлежат удовлетворению.

Статьей 49 ЖК РФ определен порядок предоставления по договору социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений части 3 и 4 статьи 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, а также жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 52 ЖУ РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Часть 2 названной нормы предусматривает, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статья 53 ЖК РФ устанавливает временные ограничения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае намеренного ухудшения своих жилищных условий. При этом, из положений указанной статьи следует, что действиями препятствующими постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является такое ухудшение своих жилищных условий, которое было совершено с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 53 ЖК РФ может быть основан исключительно на совершении лицом действий характерных для намеренного ухудшения своих жилищных условий и при этом целью этих действий должно являться намерение приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Согласно положений подпункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с под. 4 п. 1 ст. 21 Федерального Закона РФ "О Ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанным лицам, предоставляется в том числе такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно подпункта 2 пункта 2 названного Федерального закона супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

В судебном заседании установлено, что Духовщинская М.И. родилась <нет данных> (л.д. №), то есть <нет данных> ей исполнилось <данные изъяты>.

Духовщинская М.И. имеет статус Ветерана труда, ветерана Великой Отечественной войны и супруги умершего инвалида великой Отечественной войны (л.д№). При этом, право на льготы, предусмотрены статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» у нее, как у супруги инвалида ВОВ возникло еще в <нет данных> (л.д.№), так как ее муж – ФИО21 скончался <нет данных>.

В д.<адрес> по адресу: <адрес>, Духовщинская М.И. была зарегистрирована и постоянно проживала с <нет данных> по <нет данных>, а с <нет данных> по <нет данных> она проживала и была зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.№). В настоящее время она зарегистрирована в д.<адрес> по адресу: <адрес> (л.д.№), хотя фактически проживает в семье родственников <адрес> по адресу: пе<адрес>, так как в силу возраста и состояния здоровья нуждается в постороннем уходе.

Согласно сведений, предоставленных Ярцевским отделом социальной защиты населения за период проживания на территории Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Духовщинской М.И. меры социальной поддержки в виде материальной помощи, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», не предоставлялись (л.д.№).

Из пояснений истицы Духовщинской М.И., данных в ходе судебного разбирательства и оглашенных в судебном заседании следует, что решение о переезде в <нет данных> в <адрес> она приняла вынуждено, так как в <адрес> проживала одна, дом находился в аварийном состоянии, а сделать необходимый ремонт она была не в силах. Для организации ее помещения в дом-интернат она обратилась в Администрации сельского поселения. Глава администрации был у нее дома и сам подтвердил, что в таком доме жить нельзя, но помочь ей поменять жилье не предложил и не разъяснил, что у нее как у ветерана ВОВ есть такое право. Пока она проживала в доме-интернате, за домом никто не присматривал и поэтому он продолжал разрушаться. Зимой <нет данных> ее соседка К. предложила продать дом ей. Она согласилась, так как она понимала, что вернуться жить в дом не сможет из-за его состояния и ей было жалко, что дом совсем развалится. Дом она продала за формальную сумму – <данные изъяты>, большая часть из которых ушла на оформление сделки. Поэтому никакой выгоды от продажи дома она не получила. Не удушились от этого и ее жилищные условия, так как в этом доме она проживать не могла из-за его состояния. Летом <нет данных> когда ее забрали из дома-интерната к себе жить внуки, она узнала, что как ветеран ВОВ она имела и имеет право на улучшение жилищных условий, поэтому она пытаясь восстановить свои права прописалась в <адрес> у К. и обратилась в Администрацию сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Но ей отказали, посчитав, что продав ветхий дом она намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Представитель ответчика – Глава Администрации муниципального образования Капыревщинского сельского поселения Гращенков К.А. не отрицал в судебном заседании, что весной <нет данных> он при посещении Духовщинской М.И. по прежнему месту ее жительства – <адрес> лично убедился в том, что одинокой и пожилой женщине проживать в доме, находящемся в таком состоянии фактически не возможно. Но так как Духовщинская сама просила определить ее в дом-интернат для престарелых, а правом предоставления ей другого жилья Администрация сельского поселения в тот момент наделана не была, был избран такой путь улучшения ее жилищных условий, как помещение на государственное обеспечение.

Пояснения истицы и те обстоятельства, что <адрес> в <нет данных> уже находился в ветхом состоянии и Духовщинская М.И. не могла там проживать без ущерба для своей жизни и здоровья полностью подтверждаются показаниями свидетеля К., данными в судебном заседании.

Согласно сведений, предоставленных Ярцевским отделением Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» жилой дом в д.<адрес> по адресу: <адрес>, на <нет данных> имел износ 65%, по состоянию на <нет данных> право приватизации указанного жилого дома Духовщинская М.И. не использовала (л.д.№)

Из представленных суду распечаток фотографий указанного жилого дома, из которых усматривается, что несмотря на то, что К. выполнены работы по обшивке данного дома шифером строение имеет явные признаки разрушения: частично отсутствует фундамент, имеются сквозные щели в стенах и в окнах, крыльцо почти полностью разрушено (л.д.№).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что продажа зимой <нет данных> Духовщинской М.И. жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> была вынужденной мерой, совершенной лишь с целью предотвратить окончательное разрушение ветхого строения.

При этом, учитывая, что на момент продажи дом имел степень износа 65%, что говорит о его непригодности для проживания, суд считает, что данная сделка не была направлена на намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу положений статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» Духовщинская М.И., независимо от своего имущественного положения, имеет право на такие меры социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах считаю, что при принятии жилищной комиссией Администрации МО Капыревщинское сельское поселение <нет данных> решения об отказе в постановке Духовщинской М.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 53 ЖК РФ, не были в полном мере учтены все имеющие значение обстоятельства, а значит не имелось законных оснований для отказа в постановке Духовщинской М.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Восстановление нарушенных жилищных прав Духовщинской М.И. возможно путем постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту ее регистрации, то есть на территории Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ДУХОВЩИНСКОЙ М.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации муниципального образования Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области от 8 августа 2011 года об отказе в постановке Духовщинской М.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию муниципального образования Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области поставить Духовщинскую М.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Короткова