Дырев Виталий Степанович

Материал №5-695/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Невинномысск 29 мая 2020 г.

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Рахманина Р.П., получив материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Дырева Виталия Степановича,

у с т а н о в и л :

Заместителем министра- начальником инспекции государственного строительного надзора Меликовым М.И. направлен в суд для рассмотрения материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Дырева В.С.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а так...

...же правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что фамилия лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в протоколе указана неверно: «Дырев» вместо «Дырив».

Кроме того, при составлении протокола лицом его составившим, в протокол об административном правонарушении внесены изменения, не заверенные надлежащим образом.

Из материалов дела не следует, что указанное выше исправление внесено должностным лицом в присутствии Дырева В.С., сведений о его извещении о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении материалы дела не содержат, как и не имеется сведений о направлении ему определения об исправлении описки в протоколе об административном правонарушении.

В силу ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лиц, привлекаемого к административной ответственности, а итак же иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Административное наказание не может быть исполнено в отношении лица, личность которого не установлена, при этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность (аналогичная позиция изложена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)).

Также, должностным лицом не представлены сведения имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно: к протоколу об административном правонарушении не приложена копия документа удостоверяющего личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Указанные выше обстоятельства является существенными для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В связи с чем, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела подлежат возвращению в орган, которым составлен протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л :

Материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Дырева Виталия Степановича, возвратить заместителю министра- начальнику инспекции государственного строительного надзора Меликову М.И. – для устранения недостатков.

Судья Р.П. Рахманина