Дюжаков Дмитрий Николаевич

№ 2а-309/2025

30RS0009-01-2025-000175-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах Дюжакова Дмитрия Николаевича к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по предоставлению Дюжакову Д.Н. муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО «Камызякский район» и обязании предоставить муниципальную услугу,

установил:

Прокурор Камызякского района Астраханской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов Дюжакова Дмитрия Николаевича к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по предоставлению Дюжакову Д.Н. муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО «Камызякский район» и обязании предоставить муниципальную услугу.

Свое требование мотивирует тем, что Дюжаков Д.Н. обратился с заявлением в администрацию МО «Камызякский м...

...униципальный район Астраханской области» о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Письмом администрации МО «Камызякский муниципальный район <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с непредставлением Дюжаковым Д.Н. документов, предусмотренных пунктом 45 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, заявление оставлено без рассмотрения.

По обращению Дюжакова Д.Н. прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка соблюдения администрацией МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» жилищного законодательства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в незаконном бездействии по признанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением администрации МО «Камызякский муниципальный район <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования «Камызякский район» представления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «Камызякский район» утвержден перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.

На основании п.2.8 Регламента, запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено бездействие администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по передаче заявления и документов, представленных Дюжаковым Д.Н. в межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) МКД, расположенного по адресу: <адрес> для проживания и его аварийности.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» внесено представление, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении отказано.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, в связи, с чем прокурор Камызякского района Астраханской области обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Набиева К.Р. просила заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика АМО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» Инкина Ж.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, возражала в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом пропущен срок исковой давности.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомлен.

Выслушав стороны, оценив доводы административного иска и возражений на него, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дюжаков Д.Н. обратился с заявлением в администрацию МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Письмом администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с непредставлением Дюжаковым Д.Н. документов, предусмотренных пунктом 45 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, заявление оставлено без рассмотрения.

По обращению Дюжакова Д.Н. прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка соблюдения администрацией МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» жилищного законодательства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в незаконном бездействии по признанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» внесено представление, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении отказано.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» предоставлен ответ на обращение Дюжакова Д.Н.

С административным иском прокурор в интересах Дюжакова Д.Н. обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ

Изложенное свидетельствует о пропуске истцом срока для предъявления административного иска.

Административный истец ходатайств о восстановлении срока для подачи административного иска не заявлял.

Согласно пункту 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Суд полагает, что изложенное стороной административного истца в обоснование причины попуска срока не свидетельствует об уважительности причин срока исковой давности, в связи, с чем оснований для восстановления срока для подачи административного иска в суд не имеется.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Исходя из того, что в действиях административного ответчика нарушений требований законодательства не имеется, в удовлетворении требований административного иска суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах Дюжакова Дмитрия Николаевича к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по предоставлению Дюжакову Д.Н. муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО «Камызякский район» и обязании предоставить муниципальную услугу - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков