Джумаева Виктория Игоревна

Дело № 2-520/2025

УИД 53RS0002-01-2025-000400-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Боровичи

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Пауковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джумаевой ФИО9 к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» об установлении факта постоянного и непрерывного проживания на территории Новгородской области,

установил:

В Боровичский районный суд Новгородской области обратилась Джумаева В.И. с исковым заявлением к государственному областному казенному учреждению "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" (далее также - Учреждение) первоначально с требованием о признании решения Учреждения от 11.12.2024 года незаконным. В обоснование иска указано, что в ноябре 2024 года истец обратилась с заявлением в Учреждение на выдачу сертификата на региональный капитал "Первый ребенок" с приложением необходимых документов, в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ года дочери Джумаевой М.Д. Однако 11 декабря 2024 года Учреждение отказало в выдаче сертификата в связи с отсутствием у истца права на получение государственной услуги в связи с постоянной регистрацией в городе <адрес>. Между тем, по мнению истца, данное решение Учреждение основано на неверном толковании закона. Поскольку постоянная регистрация в воинской части в городе <адрес> оформлена в связи с воинской службой супруга истца – Джумаева Д.С. Также у всей семьи оформлена временная регистрация на территории Новгородской области. С июня 2023 года истец постоянно и непрерывно проживает на терр...

...итории Новгородской области по адресу: <адрес>., в связи с чем у ответчика не было оснований для отказа ей в выдаче сертификата на региональный капитал «Первый ребенок». Не соглашаясь с данным решением Учреждения, истец просил суд признать его незаконным.

В последующем Джумаева В.И. изменила предмет иска - просила суд установить факт её постоянного и непрерывного проживания на территории Новгородской области в период с 30.08.2023 года по 30.08.2024 года.

В судебное заседание истец Джумаева В.И. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, уточненные исковые требования истца оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства труда, семейной и социальной политики Новгородской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание также не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на первоначальный иск Джумаевой В.И., в соответствии с которыми отказ Учреждения в предоставлении Джумаевой В.И. меры социальной поддержки в виде выдачи сертификата на региональный капитал «Первый ребенок» напрямую обусловлен отсутствием регистрации истца именно по месту жительства на территории Новгородской области не менее одного года до дня рождения дочери Джумаевой М.Д. 30.08.2024 года рождения, т.е. реализация права истца на получение данной меры социальной поддержки поставлена в зависимость от наличия (отсутствия) такой регистрации.

Дело рассмотрено при указанной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 областного закона от 29 января 2019 года N 369-ОЗ "О региональном капитале "Первый ребенок" право на региональный капитал "Первый ребенок" имеет один из родителей на совместно проживающего с ним рожденного первого ребенка женщиной в возрасте до 29 лет включительно; очередность рождения ребенка определяется по очередности рождения ребенка у матери (часть 1); размер регионального капитала "Первый ребенок" на первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2023 года, составляет 150000 рублей (часть 2); право на региональный капитал "Первый ребенок" возникает у семей, в которых оба или один из родителей, одинокий родитель постоянно и непрерывно проживали на территории Новгородской области не менее одного года до дня рождения первого ребенка, с которым связано приобретение этого права, и на момент выдачи сертификата на региональный капитал "Первый ребенок" (далее - сертификат) продолжают проживать на территории Новгородской области (часть 3).

В целях, в том числе подтверждения соблюдения указанного условия о проживании одного из родителей на территории Новгородской области Учреждением в соответствии со статьей 4 данного областного закона запрашиваются документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (месту пребывания) заявителя и членов его семьи. Заявитель вправе представить документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (месту пребывания) заявителя и членов его семьи, в Учреждение по собственной инициативе.

Судом из письменных материалов дела установлено, что истец Джумаева В.И. с 30 декабря 2020 года состоит в браке с Джумаевым Д.С.

Из справки командира войсковой части № К.А. следует, что лейтенант Джумаев Д.С. проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ (Министерство обороны РФ) по контракту и имеет право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством РФ для участников СВО на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ года у них в г. Великий Новгород родился общий ребенок - Д.М.Д., который для матери (Джумаевой В.И.) является первым ребенком.

Согласно представленной копии паспорта местом регистрации Джумаевой В.И. по месту её жительства является: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Также Джумаева В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ года имела регистрацию по месту пребывания по месту пребывания по адресу: <адрес>, и там же имеет регистрацию на срок с ДД.ММ.ГГГГ года.

Её дочь Джумаева М.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, документов, подтверждающих регистрацию Джумаевой В.И. на территории Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ года не имеется, а потому и документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства либо месту пребывания Джумаевой В.И. на территории Новгородской области не менее одного года до дня рождения первого ребенка Джумаевой М.Д. (с ДД.ММ.ГГГГ года) также не имеется.

При этом положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства; регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Исследуя природу регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации с опорой на положения Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации" заключил, что данный учет вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом; сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 4 октября 2016 года N 18-П, от 30 июня 2021 года N 31-П и др.).

Согласно сложившейся судебной практике регистрация по месту жительства или по месту пребывания не рассматривается в качестве единственного доказательства, способного подтвердить местонахождение гражданина (постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (абзац шестой пункта 11) и от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (абзац третий пункта 17, абзац второй пункта 36).

Суды при рассмотрении заявлений об установлении факта постоянного проживания не вправе исходить из недопустимости подтверждения такого факта какими-либо иными доказательствами, помимо документов (справок) о регистрации по месту жительства, а должны принимать свои решения, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого из имеющихся в деле доказательств (документы о регистрации по месту пребывания, справки о постановке на учет в качестве лица без определенного места жительства в социальных учреждениях, договоры аренды жилых помещений, медицинские карты, свидетельские показания и др.). В противном случае отправление правосудия неизбежно повлечет прямой отказ от предусмотренных статьей 67 ГПК Российской Федерации правил оценки судом всех представленных доказательств (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июля 2021 N 1372-О).

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между <данные изъяты> в лице директора П.В.В. (работодатель) и Джумаевой В.И. (работник) следует, что Джумаева В.И. принята в указанное учреждение по основному месту работы учителем физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ горда.

Согласно справке директора <данные изъяты> П.В.В.. от 21.04.2025 года №, Джумаева В.И. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работала учителем физкультуры, в данный момент пребывает в декретном отпуске.

Из представленных истцом суду сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ следует, что Джумаева В.И. с ДД.ММ.ГГГГ года работает на должности учителя физической культуры в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> на основании приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 23-25).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> учителю физической культуры Джумаевой В.И. с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Также в период с ДД.ММ.ГГГГ года Джумаева В.И. работала тренером-преподавателем по совместительству в <данные изъяты> (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказ об увольнении № 31-л от 24.05.2024 г.) (л.д. 23-25).

Кроме того, согласно Выписному эпикризу ГОБУЗ «Новгородский областной клинический перинатальный центр имени В.Ю. Мишекурина, расположенного по адресу: <адрес>, Джумаева В.И. находилась на стационарном лечении в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года (с ДД.ММ.ГГГГ г. на акушерском отделении патологии беременности, и с ДД.ММ.ГГГГ г. на акушерском физиологическом отделении).

Таким образом, суд находит доказанным факт постоянного и непрерывного проживания Джумаевой В.И. на территории Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ года, а потому ее иск подлежит удовлетворению.

Удовлетворение настоящим решением суда иска Джумаевой В.И. не направлено на разрешение материально-правового спора между сторонами и не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (Учреждением).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Джумаевой ФИО9 удовлетворить.

Установить факт постоянного и непрерывного проживания Джумаевой ФИО9 (паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты>) на территории Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Г. Константинова