Джумайло Артур Борисович

Дело №2-346/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2015 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Волынчиковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедяни гражданское дело по иску Джумайло А.Б. к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и возложении обязанности назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л

Джумайло А.Б. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес>, в котором просил отменить решение ГУ Управления пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно пенсию с момента обращения. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе ему в зачете в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи лечебной деятельностью, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации в связи с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на дос...

...рочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются. С указанным решением он не согласен, полагая, что повышение квалификации на курсах являлось обязательным условием выполнения его работы, на курсы он направлялся на основании приказов работодателя, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации являются периодами его работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец Джумайло А.Б. надлежаще извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности Дударева И.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Объяснила, что Джумайло А.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ Управления пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было обоснованно Джумайло А.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп.20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, не могут быть засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в связи с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются. Полагает, что у истца не возникло право на назначение досрочной пенсии, поскольку его специальный стаж на момент обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> составил 24 года 3 месяца 12 дней.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг.№ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа. Исходя из пункта6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как следует из материалов пенсионного дела, истец обратился в ГУ УПФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-29).

Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Джумайло А.Б. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.7).

Из копии трудовой книжки Джумайло А.Б., следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность врача-терапевта для прохождения интернатуры в Лебедянскую ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность участкового врача-терапевта, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего отделением анестезиологии-реанимации, ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием должности переведен на должность заведующего отделением анестезиологии-реанимации – врача –анестезиолога –реаниматолога, где работает по настоящее время (л.д. 8-11).

Согласно приказу Лебедянского территориального медицинского отделения № от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверению № 10, выданному Управлением здравоохранения администрации <адрес> Джумайло А.Б. направлялся на первичную специализацию по анестезиологии и ревматологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Из приказа муниципального учреждения здравоохранения территориального медицинского объединения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что Джумайло А.Б. направлялся на усовершенствование по циклу «реанимация и интенсивная терапия неотложных состояний» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно приказу муниципального учреждения здравоохранения Лебедянская центральная районная больница № от ДД.ММ.ГГГГ года, Джумайло А.Б. командирован на сертификационное усовершенствование по циклу «Анестезиология и реаниматология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Из приказа муниципального учреждения здравоохранения Лебедянская центральная районная больница № от ДД.ММ.ГГГГ года, Джумайло А.Б. командирован на сертификационный цикл повышения квалификации по теме «Избранные вопросы анестезиологии и реаниматологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно справке ГУЗ «<данные изъяты>» Джумайло А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ работатет на должностях предусмотренных списком должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы ему не предоставлялись, проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 3 11 от ДД.ММ.ГГГГ г)., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) (л.д. 17-18).

Согласно данных о стаже ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Джумайло А.Б. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на дату обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>, составляет 24 года 3 месяца 18 дней (л.д.24).

Истец указал, что прохождение курсов повышения квалификации проводились по направлению работодателя и было связано непосредственно с его трудовой деятельностью, с повышением профессиональной квалификации, за время учебы ему начислялась заработная плата, с которой начислялся единый социальный налог, страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии и страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Настаивая на включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж лечебной деятельности, истец указал, что повышение квалификации являлось «обязательным условием выполнения его работы, на курсы он направлялся на основании приказов работодателя, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации являются периодами его работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ».

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства у истца составляют в общей сложности 8 месяцев 18 дней.

Включение в специальный стаж Джумайло А.Б. перечисленных периодов с учетом стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составившего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 24 года 3 месяцев 12 дней, дает основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, поскольку его специальный стаж лечебной деятельности на момент обращения с заявлением к истцу составил 25 лет.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии является незаконным и подлежит отмене.

Согласно п.1 и п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым зачесть в специальный трудовой стаж Джумайло А.Б. для досрочного назначения пенсии по старости периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Джумайло А.Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Джумайло А.Б. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья В.В. Огиенко.