Джуракулов Сарвар Фарходович

Дело №12-121/2023

УИД 75RS0025-01-2023-003160-44

Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2023 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев в г.Чита жалобу Джуракулова С. Ф. на постановление заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю Лопатина А.В. от 16 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю Лопатина А.В. от 16 августа 2023 г. Джуракулов С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб..

В жалобе Джуракулов С.Ф. просит отменить постановление, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание Джуракулов С.Ф. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

Заместитель командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю Лопатина А.В. просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение администра...

...тивного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Из материалов дела следует, что 07 августа 2023 г. в 21 час. 0 минут на 15 км ФАД А-350 Чита - Забайкальск водитель Джуракулов С.Ф., являясь гражданином Российской Федерации, в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, управлял транспортным средством Тойота-Клюгер, г.р.з. №, не имея права управления транспортным средством.

Должностным лицом исследованы собранные по делу доказательства: протокол об административном правонарушении 75ЗА № 028626 от 7.08.2023, протокол об отстранении от управления транспортным средством 75 ВЗ № 002250 от 7.08.2023

Действия Джуракулова С.Ф. должностным лицом квалифицированны по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, на основании которых установлена виновность Джуракулова С.Ф., получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Пунктом 18 данной статьи названного Закона порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктами 22, 27 и 38 Правил выдачи водительских удостоверений установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Об отказе в допуске к экзаменам,.. . и обмене иностранного водительского удостоверения должностное лицо подразделения Госавтоинспекции обязано в установленном порядке сообщить заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 г.) заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 г. (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к названной Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Из ответа на запрос суда паспортного досье по установочным данным усматривается, что 18.10.2021 Джуракулов С.Ф. документирован паспортом гражданина Российской Федерации 7621 189022, выданным УМВД России по Забайкальскому краю. Данных о гражданстве Республики Узбекистан в материалах дела не имеется.

Доказательств, подтверждающих управление Джуракуловым С.Ф. транспортным средством на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в административном материале не имеется.

Из копии водительского удостоверения АG0221857, представленного Джуракуловым С.Ф. следует, что впервые водительское удостоверение Республики Узбекистан ААВ0208435 было получено Джуракуловым С.Ф. в 2005г., действие данного удостоверения продлено в 2022 до 23.11.2032.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 27 октября 2022 года N 46-П "По делу о проверке конституционности пункта 12 статьи 25 Федераго закона "О безопасности дорожного движения" в связи с жалобой гражданина Д.С. Брашкина" признал пункт 12 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 35 (часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой он по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, и при отсутствии в системе действующего регулирования прямого нормативного указания на обязанность гражданина Российской Федерации обменять в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию его действительное иностранное национальное водительское удостоверение, выданное в другом государстве - участнике Конвенции о дорожном движении в бытность его гражданином этого государства, на российское национальное водительское удостоверение, а также при отсутствии указания на срок такого обмена позволяет применять к этому гражданину неблагоприятные административные последствия ввиду неосуществления такого обмена, в том числе привлекать его к административной ответственности за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (статья 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

В настоящее время внесены изменения в Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определен срок для признания недействительными иностранных национальных и международных водительских удостоверений для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации, однако начало действия данного положения - 2024.

Права и обязанности Джуракулову С.Ф при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены, о чем имеется его собственноручная подпись в протоколе в графе «Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ мне разъяснены, русским языком владею, в услуга защитника не нуждаюсь.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Джуракулов С.Ф. был извещен при составлении протокола об административном правонарушении 07.08.2023, о чем имеется его собственноручная подпись в протоколе.

Кроме того, в административном материале имеется расписка Джуракулова С.Ф. в получении повестки о явке на 16.08.2023, 14 час. каб 101, Чита, ул. Проезжая 46. Он также был предупрежден о последствиях неявки.

Таким образом, доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Постановление о привлечении П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю Лопатина А.В. от 16 августа 2023 г. в отношении Джуракулова С.Ф. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю Лопатина А.В. от 16 августа 2023 г. в отношении Джуракулова С.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Джуракулова С.Ф. без удовлетворения.

Судья подпись Санданова Д.Б.

Дело № 5-291/13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита 01 июля 2013 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего Батомункуева С.Б.,

при секретаре Ивасенко М.Н.,

начальника отдела УФМС России по Забайкальскому краю Фадеева Е.Б.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - Джуракулова С.Ф.,

переводчика Н. Ш.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении гражданина Джуракулова С.Ф., <данные изъяты>, не судимого,

по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Джуракулов С.Ф., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах:

01.07.2013 года в 14.00 в ходе административного разбирательства установлено что гражданин респ. <данные изъяты> Джуракулов С.Ф. прибыл в РФ 23.03.2012 года через КПП "Исилькуль", состоит на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, с 19.06.2013 года по 01.07.2013 года. При проверке по учетам ФМС России установлено, что гражданин Джуракулов С.Ф. 18.12.2008 года Ингодинским районным судом г. Читы был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с уклонением от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, гражданину было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ, до исполнения решения суда гражданин должен был содержаться в Спецприемнике УВД по Забайкальскому краю. Однако решение суда исполнено не было, т.к. 18.12.2008 года гражданин <данные изъяты> Джуракулов С.Ф. при выходе из здания Ингодинского районного суда г. Читы скрылся бегством от сотрудника УФМС России по Забайка...

...льскому краю. Согласно ч. 2 ст. 27 ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ», «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации – в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Однако Джуракулов въехал в РФ, тем самым нарушив правила взъезда в РФ, и находится на территории РФ незаконно.

Начальник отдела УФМС России по Забайкальскому краю Фадеев Е.Б. пояснил суду, что полностью поддерживает определение начальника отдела УФМС России по Забайкальскому краю Намдакова А.З. по основаниям указанным в нем, просит привлечь гражданина Джуракулова С.Ф. к административной ответственности в виде штрафа с принудительным административным выдворением из Российской Федерации, до исполнения решения суда об административном выдворении поместить Джуракулова в спецприемник ЦПИАЗ УМВД России по г.Чите.

Гражданин Джуракулов С.Ф. суду подтвердил обстоятельства, изложенные в определении. Понимает, что своими действиями нарушает миграционное законодательство. При этом при въезде на территорию РФ ему в этом не отказали, поэтому он полагал, что пребывает на территории РФ законно. Просит учесть, что на его иждивении малолетний ребенок, его гражданская супруга, которая не работает.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, изучив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что гражданин респ. <данные изъяты> Джуракулов С.Ф., являясь иностранным гражданином, нарушил нормы ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при установленных судом обстоятельствах.

Обстоятельства, указанные начальником отдела УФМС России по Забайкальскому краю Намдаковым А.З. в определении, в процессе судебного разбирательства подтверждены.

Вина Джуракулова С.Ф. подтверждается его объяснениями, сведениями из ФМС России, согласно которым Джуракулов привлечен 18 декабря 2008 года Ингодинским районным судом г. Читы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, с помещением до исполнения решения о выдворении в спецприемник УВД по Забайкальскому краю, однако Джуракулов данное наказание не исполнил, скрылся от органа, на которого было возложено исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах, административное правонарушение гражданина <данные изъяты> Джуракулова С.Ф. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Доводы Джуракулова С.Ф. о том, что он не знал, что его выдворили из РФ, что он не скрывался от исполнения постановления от 18 декабря 2008 года, суд признает несостоятельными, с учетом того, что постановление суда от 18 декабря 2008 года было ему оглашено, и он знал о назначении ему наказания, о последствиях назначенного наказания, и скрылся от органа ФМС России.

Кроме того, суд учитывает, что Джуракулов имеет <данные изъяты>

Соблюдение законодательства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся на ее территории является обязанностью иностранного гражданина, а не его правом.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, личность правонарушителя и его материальное положение.

При таком положении, суд подвергает гражданина Джуракулова С.Ф. административному наказанию в виде штрафа, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом суд принимает во внимание общепризнанные принципы и нормы международного права, гарантирующие, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, а также то, что при возможности выдворения Джуракулова нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетнего ребенка, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Поэтому, суд с учетом фактически ограниченного срока пребывания Джуракулова С.Ф. в РФ (в срок до 01 июля 2013 года), полагает соразмерным назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина респ. <данные изъяты> Джуракулова С.Ф., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток.

Судья С.Б. Батомункуев

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (не вступило в законную силу)

21 марта 2017 года г. Чита

Судья Черновского районного суда г. Читы Малахова Е.А., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в г. Чите, в помещении суда административное дело в отношении Джуракулова С.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, проживающего по адресу: г. Чита, <адрес>, обвиняемого в совершении правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола серии 75 № от 20.03.2017 г., 20.03.2017 г. в 16 часов 00 минут при обращении гражданина Узбекистана С.Ф. Фарходовича в отделение по вопросам миграции ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите, расположенном по адресу: г. Чита, ул. Ленина, д. 65, по вопросу подачи уведомления о подтверждении проживания в России было установлено, что гр. Джуракулов С.Ф. получил в УФМС России по Забайкальскому краю разрешение на временное проживание (РВП) №, сроком действия до 15.01.2018 г., однако в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание не подал уведомление о подтверждении проживания в России. Срок подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ гр. Джуракулова С.Ф. истек 15.03.2017 г., в ОВМ ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите Джуракулов С.Ф. обратился 20.03.2017 г. Таким образом, не подав в установленный законом срок, уведомление о подтверждении проживания, Джуракулов С.Ф. нарушил п. 6 ст. 8 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершил администр...

...ативное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Также установлено, что 15.04.2016 г. гр. Узбекистана Джуракулов С.Ф. был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, 25.04.2016 г. постановление вступило в законную силу, штраф оплачен. Таким образом, гр. Джуракулов С.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании Джуракулов С.Ф. вину признал, пояснил, что длительный период времени проживает на территории РФ. Состоит в зарегистрированном браке с Джуракуловой (Кузьминой) Ю.Н., от брака имеется двое детей ФИО8. Срок подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ пропустил в связи с тем, что необходимо было дооформить документы, просил не применять к нему административное выдворение за пределы РФ, поскольку жена и дети проживают на территории РФ и являются гражданами РФ.

Выслушав Джуракулова С.Ф., исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Часть 1 приведенной статьи устанавливает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно примечанию к ст. 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 настоящей статьи.

Факт совершения административного правонарушения и вина Джуракулова С.Ф. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 75№ от 20.03.2017 года; постановлением № 37 от 15.04.2016 г. о привлечении Джуракулова С.Ф. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 6. ст. 8 указанного Федерального закона постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается

В нарушение указанной нормы закона Джуракулов С.Ф. в установленный законом срок не предоставлено в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, Джуракулов С.Ф. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (05.12.2014 г.., 15.04.2016 г.), что влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Джуракуловым С.Ф. деяние - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в данное случае, образует объективную сторону состава административного правонарушения.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В ходе судебного заседания допрошена в качестве свидетеля ФИО4, жена Джуракулова С.Ф. (предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ)

Из объяснений ФИО4 следует, что Джуракулов С.Ф. является ее мужем, проживают совместно с 2007 года, брак зарегистрировали в 2014 году, от брака имеется двое детей, официально записаны на мужа, он является их отцом, муж ей помогает в воспитании и содержании несовершеннолетних детей.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Джуракулову С.Ф. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ДЖУРАКУЛОВА С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД по Забайкальскому краю, г.Чита,

ул.Полины Осипенко, 21, л/с 04911869990)

ИНН 7536093338

КПП 753601001

КОД ОКТМО 76701000

р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита

БИК 047601001

Наименование платежа – штраф за административное правонарушение

КБК 18811690040046000140

Идентификатор 18811759990047804781

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна

Судья Малахова Е.А.