Дзукаева Екатерина Васильевна

Дело №2-548/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 21 февраля 2022 г.

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего – судьи Таймазова В.Н.,

при секретаре Бираговой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дзукаевой ФИО7 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания – Управления социальной защиты населения по Пригородному району РСО-Алания (далее – УСЗН Пригородного района РСО-Алания) о взыскании суммы задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения.

установил:

Дзукаева ФИО8 обратилась в суд с иском к УСЗН Пригородного района РСО-Алания о взыскании за счет средств республиканского бюджета суммы задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по по оплате отопления и освещения в размере ... руб.

В обоснование иска указано, что на основании п.6 ст.13 Закона РСО-Алания от ... ... РЗ «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия – Алания на 2016 год», которым приостановлено действие Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» с 2016 года прекращена выплата ему компенсации расходов по оплате отопления и освещения, право на которые он имеет как педагогический работник, проживающий и работающий в сельской местности, на основании ст.55 Закона РФ от ... ... «Об образовании», п.8 ст.47 Федерального закона от ... №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и ч.1 ст.1 Закона РСО-Алания 32-РЗ от ... «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности». Вместе с тем, наличие у органов государственной власти субъектов РФ права на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений, не влечет возникновения у них права ...

...на снижение уровня социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством. Правильность такой правовой позиции подтверждается Федеральным законом от ... №439-ФЗ (в ред. ... и ...), согласно которому нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» и п.8 ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, на день вступления в силу указанного Федерального закона.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, по вызову суда в судебное заседание не явились, в адресованном суду письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо - Министерство финансов РСО-Алания, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, по вызову суда не направило своего представителя, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Вместе с тем, от представителей ответчика УСЗН ... РСО-Алания Хубецовой ФИО9 и Кабисовой ФИО10 в суд поступило письменное возражение на исковое заявление, в котором указано, что ответчик иск не признает по следующим причинам:

Действие закона Республики Северная Осетия-Алания от ... N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" приостанавливалось с ... Законом Республики Северная Осетия-Алания от ... N 48-РЗ "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" (ст. 13), с ... Законом Республики Северная Осетия-Алания от ... N77-РЗ "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (ст. 13), с ... Законом Республики Северная Осетия-Алания от ... N69-РЗ "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" (ст. 14), с ... Законом Республики Северная Осетия-Алания от ... N99-РЗ "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" (ст. 14).

В соответствии со ст.5 Законом Республики Северная Осетия-Алания от ... N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" финансирование возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством РСО-Алания.

На основании п.1.2 Положения о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания, утвержденного постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... «О порядке и условиях представления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельными категориями граждан в РСО-Алания, решение о предоставлении социальных гарантий принимаются территориальным органами Министерства труда и социального развития РСО-Алания, а Министерство финансов РСО-Алания, осуществляющее нормативное правовое регулирование и функции по разработке и реализации государственной политики в финансовой сфере, включая бюджетную и налоговую, обеспечивает финансирование на выплату социальных гарантий до 23 числа каждого месяца, следующего за отчетным.

В соответствии со ст.3 Закона РСО-Алания «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РСО-Алания» от .......-РЗ лицам, имевшим в период с ... по ..., право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Северная Осетия-Алания от ... N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", компенсационные выплаты осуществляются в порядке и размере, установленных Правительством РСО-Алания. В настоящее время утвержденного Правительством РСО-Алания порядка нет. Осуществление выплат без нормативно-правового акта может повлечь некорректные выплаты за счет средств республиканского бюджета. Истцом не представлены доказательства размера производимых расходов на оплату коммунальных услуг и не представлены расчеты задолженности за период, указанный в исковом заявлении. Таким образом, Управлением, которое не обеспечивает финансирование средств на предоставление социальной поддержки, которое является целевым, и не является ответчиком по данным исковым требованиям, выполнены перед истцом все обязательства по назначению социальных гарантий, нарушений его прав не допущено.

Вместе с тем, к указанному письменному возражению приложена справка о начислении средств по домохозяйству, выданная ... начальником УСЗН ... РСО-Алания Хубецовой ФИО11 в которой отражена сумма задолженность перед истцом по выплатам социальной поддержки за период с 2016-2019 гг. в размере ... руб., рассчитанная по средствам специального программного обеспечения, выделяющего расходы на электроэнергию и бытовой газ, затраченные на отопление и освещение.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Северная Осетия-Алания от ... N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" предусмотрено, что возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется следующим категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия-Алания: педагогическим работникам образовательных учреждений; медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, работающим в республиканских учреждениях здравоохранения; специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации; социальным работникам, занятым в государственном секторе социального обслуживания; медицинским работникам государственной системы социальных служб, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием; работникам учреждений социального обслуживания государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних (часть 1 статьи 1). Указанная мера социальной поддержки гарантирована также названным категориям граждан, вышедшим на пенсию, при условии, если общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в учреждениях, предусмотренных Законом (часть 2 статьи 1).

В ...-Алания данная мера социальной поддержки предоставлялась в 2012 - 2015 годах. Однако в связи с приостановлением действия Закона Республики Северная Осетия-Алания от ... N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" на основании Законов Республики Северная Осетия-Алания от ... N 48-РЗ "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" (ст. 13), от ... N77-РЗ "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (ст. 13), от ... N69-РЗ "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" (ст. 14), от ... N99-РЗ "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" (ст. 14), выплаты, обеспечивающие эти меры социальной поддержки, были прекращены на период с ... по ...

Установленные Конституцией Республики Северная Осетия-Алания в статьях 2, 18, 39, 45, 55 гарантии обязывают обеспечивать в ...-Алания как субъекте правового социального государства осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе социальных прав, на принципах справедливости и равенства, а также выполнять требование о запрете издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3 Конституции Российской Федерации).

При осуществлении правового регулирования необходимо учитывать также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым изменение законодателем (в том числе посредством временного регулирования) ранее установленных правил должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной сфере (постановления от ... N 8-П, от ... N 17-П, от ... N 2-П). Кроме того, поскольку бюджет Республики Северная Осетия-Алания составляет с федеральным бюджетом единую бюджетную систему, произвольный отказ от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств недопустим для Республики Северная Осетия-Алания. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что законодатель вправе приостанавливать действие норм, которыми обеспечивается реализация прав и свобод граждан, если при этом будет предусмотрен надлежащий механизм соответствующего возмещения, формы и способы которого могут изменяться, но объем не должен уменьшаться (постановление от ... N 9-П, определения от ... N 246-О, от ... N 106-О-О от ... N 2999-О и др.).

Согласно справке Управления социальной защиты населения по ... от ... о начислении средств по домохозяйству по адресу: РСО-Алания, ... за период с ... по ... задолженность перед педагогическим работником гос.учреждения в сельской местности Дзукаевой ФИО12 составляет ... руб.

Между тем, за период с ... по ... истцу, являющейся получателем указанной социальной поддержки, предусмотренной Законом РСО-Алания от ... ...-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», не назначались и не производились указанные социальные выплаты.

Разрешая вопрос о размере задолженности, суд отдает предпочтенье сведениям данной справки, поскольку сумма задолженности рассчитана по средствам специального программного обеспечения, с учетом конкретных расходов на электроэнергию и бытовой газ, затраченных на отопление и освещение.

Поскольку законодателем Республики Северная Осетия-Алания наряду с приостановлением предоставления мер социальной поддержки не был предусмотрен механизм соответствующего возмещения, обязательства по выплате социальной поддержки перед истцом подлежат исполнению ответчиком как территориальным органом Министерства труда и социального развития РСО-Алания, полномочным на принятие решения о предоставлении социальной поддержки на основании Положения о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания, утвержденного постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... «О порядке и условиях представления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельными категориями граждан в РСО-Алания. Поэтому, в данном деле ответчик является надлежащим.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения за период с ... по ... в размере ... руб. за счет средств бюджета РСО-Алания (республиканского бюджета).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Дзукаевой ФИО13 удовлетворить.

Взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания – Управления социальной защиты населения по ... РСО-Алания в пользу Дзукаевой ФИО14 сумму задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения за период с 2016 г. по 2019 г. в размере ... (...) рубля 69 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий______________

Дело №2-1962/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 1 августа 2014 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Гогаевой А.К.,

при секретаре Тотиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дзукаевой Екатерины Васильевны к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания о возложении обязанности внести изменения в лицевой счет и исключить начисленную оплату за потребленный газ, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания о возложении обязанности внести изменения в лицевой счет, исключить необоснованно начисленные суммы и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО3, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ требования поддержали и показали, что ФИО1 со своей семьей проживает в домовладении, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с Комгарон, <адрес>, которое отапливается природным газом. С 2004 года по настоящее время в МБДОУ д/с № <адрес>. Как работник сельской школы, постоянно проживающий в сельской местности, она имеет право на предоставление государством жилья с бесплатным отоплением и освещением. Данные льготы предусмотрены ст.55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», с изменениями, внесенными Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ, законом РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №32-РЗ и другими нормативными правовыми актами. Однако порядок предоставления указанных льгот не реализован, и ответчиком незаконно начислена сумма оплаты природного газа в размере 75 389,8 рублей, израсходованного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на отопление помещения, в котором он проживает. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу была выплачена частичн...

...о компенсация за использование природного газа в размере 6 000 рублей. В ходе судебного разбирательства требования были уточены, окончательно просили внести изменения в лицевой счет №00029119, исключить необоснованно начисленную сумму на оплату отопления домовладения по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с Комгарон, <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 43 411,72 рублей и взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, в остальной части иск просили не рассматривать.

В судебном заседании ФИО4, представляющий интересы ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал и пояснил, что ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» является коммерческой организацией, имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Отсутствуют правовые основания для возложения на поставщика газа обязанности по списанию задолженности и об обоснованности начисления оплаты за потребленный газ. Согласно действующему законодательству предоставление гражданам различных мер социальной поддержки является прерогативой государства и относится к его расходным обязательствам. При этом именно государство определяет размер и порядок предоставления соответствующих льгот. В Закон РФ «Об образовании» внесены изменения, согласно которым педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату отопления. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Согласно Закону РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №32-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится в виде предоставления ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за отопление. Поэтому предоставление натуральных льгот в виде бесплатного отопления за счет коммерческой организации, каковой является ответчик, противоречит требованиям закона, а запрет на начисление оплаты за потребленный газ вышеуказанными нормативными правовыми актами не предусмотрен. Поэтому истице следует обратиться в суд с требованиями о выплате ежемесячных денежных компенсаций, ответчиками должны выступать Министерство труда и социального развития РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания и Министерство финансов РФ в лице УФК РФ. Кроме того, просил применить срок исковой давности, поскольку истица просит внести изменения за период с 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ года. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом положений ст.39 ГПК РФ суд считает, что изменение размера исковых требований не нарушает права сторон и соответствует требованиям закона.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно справки МБДОУ д/с № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает воспитателем, данное обстоятельство также подтверждается трудовой книжкой №0056988. Педагогический стаж работы истицы превышает 10 лет, и, следовательно, она является получателем мер социальной поддержки, предусмотренной ст.55 Закона РФ «Об образовании».

Согласно справке АМС Комгаронского сельского поселения <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ истица проживает по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с Комгарон, <адрес>, с составом семьи четыре человека.

Абзацем 3 пункта 5 ст.55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ в абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» внесены дополнения, согласно которым размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ.

Соответствующий нормативный правовой акт, регламентирующий размер и порядок предоставления названных льгот в субъекте Российской Федерации – РСО-Алания был принят в виде закона № 32-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 32-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности», согласно которому возмещение педагогическим работникам образовательных учреждений расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг происходит в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов, и изданного в его исполнение постановления Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности».

Однако законом РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №63-РЗ, действие закона РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №32-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности» приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Аналогичные изменения в ст.55 Закона РФ «Об образовании» внесены федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ, согласно части 2 статьи 1 которого «педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.» При этом, в силу ст.3 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ Нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта пятого статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3266-I «Об образовании» (в редакции настоящего Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из этого следует, что федеральным законодательством сохранялось право на предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам до внесения изменений от ДД.ММ.ГГГГ в ст.55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании», затем заменено на право предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, освещения и тепла.

Анализ приведенных правовых актов в их взаимосвязи позволяет суду сделать вывод, что педагогические работники, проживающие в сельской местности, освобождены от оплаты стоимости газа, потребленного ими на отопление занимаемой жилой площади. При этом до ДД.ММ.ГГГГ предоставление указанных льгот предусмотрено в натуральном виде, следовательно, начисление ответчиком истице стоимости оплаты отопления, занимаемого ею жилого помещения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Между тем, согласно справки о произведенных начислениях, а также из представленных ответчиком данных по лицевому счету № ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания фактически произведено начисление оплаты за отопление по домовладению, расположенному по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с Комгарон, <адрес>, что свидетельствует о нарушении права истицы на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «Об образовании». При этом согласно вышеуказанного расчета, который не оспаривается сторонами, следует, что излишне начисленная сумма оплаты за отопление составляет 49 411,72 рублей.

В соответствии с п.2 ст.548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, общие правила о договоре энергоснабжения, в том числе и об обязанности абонента оплачивать принятую энергию, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

При этом согласно п.1 ст.422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу положений абз. 3 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Приведенные правовые нормы, освобождая данную категорию педагогических работников от обязанности оплаты стоимости количества газа, потребленного ими на отопление занимаемой жилой площади, являлись, по своему правовому содержанию, императивными, в связи с чем, заключенные между соответствующей энергоснабжающей организацией и такими педагогическими работниками договоры газоснабжения не могли противоречить данным нормам, и являться основанием для возникновения у педагогических работников подобной обязанности.

Следовательно, истица в силу закона освобождена от обязанности по оплате стоимости потребляемого на отопление занимаемого ею жилого помещения газа.

Из представленных суду данных о лицевом счете № по домовладению, расположенному по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с Комгарон, <адрес>, расчет оплаты за потребленный газ включает в себя не только потребление газа на приготовление пищи и подогрев воды, но и на отопление жилого помещения. При этом согласно нормативов потребления природного газа на приготовление пищи и подогрев воды, установленных Постановлением Правительства РСО-Алания «О розничных ценах на природный газ, реализуемый населению», а также с учетом состава семьи истца излишне начислено 49 411,72 рублей, из пояснений истицы, следует, что ему была выплачена частично компенсация за использование природного газа в размере 6 000 рублей.

Таким образом, с учетом заявленных требований, следует внести изменения в лицевой счет и исключить необоснованно начисленную сумму на оплату отопления в сумме 43 411,72 рублей.

В соответствии со ст.199 ГК РФ, представителем ответчика заявлено о применении к исковым требованиям трехгодичного срока исковой давности, поскольку истица просит внести изменения за период с 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд не соглашается с тем, что в данном случае необходимо применить трехгодичный срок исковой давности, поскольку данные правоотношения являются длящимися и к ним не применяется исковая давность.

Из объявления в газете «Северная Осетия» от ДД.ММ.ГГГГ года, опубликованного ответчиком, также следует, что абоненты - физические лица, являвшиеся работниками учреждений образования и здравоохранения, работавшие и проживающие в сельской местности в период с ДД.ММ.ГГГГ до перехода на ежемесячные денежные выплаты (монетизация мер социальной поддержки), имеют право на перерасчет платы за газ в пределах объемов, расходуемых на отопление жилых помещений. Данные действия ответчика прервали течение срока исковой давности по указанным требованиям, истица не пропустила трёхгодичный срок, обратившись в суд ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно соглашению об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и приходно-кассовому ордеру истица оплатила услуги представителя в сумме 10 000 рублей.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которая не была оплачена истицей при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания внести изменения в лицевой счет № по домовладению, расположенному по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с Комгарон, <адрес>, исключив из начисленной оплаты за потребленный газ сумму в размере – 43 411 (сорок три тысяч четыреста одиннадцать) рублей 72 копейки.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере – 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания госпошлину в сумме 200 (двести рублей) рублей в доход местного бюджета на расчетный счет: 401018101000000100005 УФК РСО-Алания, налоговый орган: межрайонная ИФНС России по <адрес>, ОГРН: 1101516001575, ИНН: 1513000015 КПП: 151301001, код налогового органа 1513, код ОКАТО 90401000000, наименование банка – ГРКЦ Национального банка, БИК банка 049033001, код налога 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Гогаева А.К.