Егоров Сергей Иннокентьевич

Дело № 2-1272/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.12.2019 г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Хасановой Н.В.,

при секретаре Василенко Ю.С.,

с участием истца Егорова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Егорова Сергея Иннокентьевича к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о понуждении к предоставлению жилого помещения, восстановлению в очереди учета граждан, нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Егоров С.И. обратился в суд с иском к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация поселения, администрация Эльбанского городского поселения), указав, что в июне 2009 г. обратился с заявлением в администрацию поселения о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; впоследствии получил квартиру по адресу: <данные изъяты> договор социального найма от 28.10.2009 № 222, по не известной ему причине, был заключен не с ним, а с его отцом Егоровым Иннокентием Борисовичем, с включением в указанный договор как члена семьи матери истца Егоровой Любови Маринуевны, его – истца, по не известной причине, в договор не включили, но с очереди сняли, о чем не уведомили. О снятии с очереди узнал в конце 2018 г., когда обратился в администрацию поселения. В настоящее время жилье истцу не предоставлено, он снимает жилье у сестры, которая намерена заселиться в квартиру. Просит: обязать администрацию Эльбанског...

...о городского поселения предоставить ему – истцу жилье или восстановить в очереди. Уточнив свои требования просит предоставить ему жилье (л.д.3,33).

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.29,45).

Надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (далее – третье лицо) Егорова Э.И., привлеченная к участию в деле определением суда от 05.12.2019 (л.д.1), в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствии, с исковыми требованиями согласилась, указав, что намерена проживать в своей квартире, в которой в настоящее время проживает её брат (л.д.39,40).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

В судебном заседании истец Егоров С.И. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил о том, что желает, чтобы ему предоставили жилье, поскольку он стоял на очереди, а его не уведомили о снятии с учета. Указал, что на учете состоял с 2003 г. В 2009 г. отец истца получил квартиру как ветеран ВОВ, он – истец вселился в квартиру по адресу: <данные изъяты>, вместе с родителями, но до 2012 г. был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> В очереди стоял как малоимущий, нуждающийся в жилом помещении. Квартира по <данные изъяты>, была оформлена на него – истца по дарственной родителей, но, поскольку были нужны деньги для лечения родителей, ему пришлось продать эту квартиру. После смерти родителей в наследство вступила сестра, он – истец не претендовал, поскольку считал, что стоит в очереди и ему предоставят жилье. Когда отцу давали квартиру, глава администрации поселения и сотрудники, там работающие, его уверили, что он – истец с очереди не снят, получит квартиру, но когда обратился в администрацию поселения, узнать как продвигается очередь, узнал, что его сняли с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Никаких уведомлений о снятии с учета он не получал, ему никто не сообщал о причинах снятия с учета. Никакого недвижимого имущества он не приобретал, адреса «<данные изъяты> в поселке нет, он квартиру по этому адресу не приобретал. В настоящее время он собрал соответствующие документы, его вновь поставили в очередь учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, но номер очереди другой.

Согласно письменному отзыву (л.д.29), ответчик возражает против исковых требований, указав, что по личному заявлению от 25.06.2009 Егорова С.И. поставили на учет и включили в список учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Состав семьи 3 человека: Егоров С.И. – заявитель, Егоров И.Б. – отец заявителя, Егорова Л.М. – мать заявителя. В 2009 г. отцу Егорова С.И. Егорову И.Б., как ветерану ВОВ, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> заключен договор социального найма жилого помещения 28.10.2009 № 222, в договор как член семьи была внесена жена Егорова И.Б. Егорова Л.М. 15.11.2013 Егоров С.И. был снят с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Документы, на основании которых Егоров С.И. был снят с учета, в администрации поселения отсутствуют. При постановке на учет в 2009 г. Егоров С.И., согласно справке паспортного стола от 04.08.2006, был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, также по указанному адресу на регистрационном учете по месту жительства состояли Егоров И.Б. и Егорова Л.М. Общая площадь указанного выше помещения составляла 40 кв. м, что больше учетной нормы, установленной постановлением главы поселения от 26.04.2006 № 33. На момент постановки Егорова С.И. и членов его семьи установлено, что заявитель не нуждался в жилье, так как общая площадь жилого помещения соответствовала учетной норме. 10.09.2019 Егоров С.И. обратился в администрацию поселения с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, 23.09.2019 распоряжением администрации поселения № 376 Егорова С.И. поставили на учет и включили в список учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, номер его очередности – 24.

Заслушав истца, исследовав материалы дела и письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

ЖК РФ гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Дела по спорам, связанным со снятием граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежат рассмотрению в исковом порядке.

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.05.2009 Егоров С.И. обратился в администрацию Эльбанского городского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы, указав состав семьи 3 человека: заявитель Егоров С.И., отец Егоров И.Б., мать Егорова Л.М., представив соответствующие документы (л.д.5).

Учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилых помещений в Эльбанском городском поселении установлено в размере 13,0 и менее кв. метров общей площади на одного человека, что подтверждено копией постановления от 26.04.2006 № 33 (л.д.31).

28.10.2009 с Егоровым И.Б. – отцом истца, администрацией поселения заключен договор № 222 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>; указан состав семьи нанимателя: жена Егорова Л.М. – мать истца (л.д.6,32).

В настоящее время собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, является Егорова Э.И., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29.11.2011, что подтверждается копий свидетельства о государственной регистрации права (л.д.7). Указанная квартира в реестре муниципального имущества Эльбанского городского поселения не значится, что подтверждается выпиской из реестра от 13.12.2019 № 99 (л.д.31, оборот).

За Егоровым С.И. права на объекты недвижимости не зарегистрированы, что подтверждается копией справки от 22.08.2019 № 361 (л.д.8).

Егоров С.И. зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> с 10.10.2012 по настоящее время, ранее был зарегистрирован с 07.03.2012 по 16.05.2012; в настоящее время Егоров С.И. проживает в указанной квартире, что подтверждается копией поквартирной карточки от 16.12.2019, актом от 12.12.2019 (л.д.24, оборот, 25,42,43).

29.07.2019 Егоров С.И. обратился в администрацию поселения с заявлением о разъяснении причин снятия его с очереди, в которой он состоял с 2003 г. (л.д.26), на которое ему дан ответ б/н и б/д (л.д.27,28), согласно которому указывают, что 25.05.2009 заявитель подал соответствующее заявление, 28.10.2009 отцу заявителя предоставлено жилое помещение, заключен договор социального найма от 28.10.2009, член семьи указан – жена Егорова Л.М.; после предоставления членам семьи Егорова С.И. жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, и заключения договора социального найма, он – Егоров С.И. и члены его семьи были сняты с очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На каком основании Егоров С.И. не был включен в договор социального найма, не известно.

Как следует из копии протокола жилищной комиссии от 15.11.2013 № 7 (л.д.46), жилищная комиссия администрации Эльбанского городского поселения приняла решение о снятии Егорова С.И. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав: «В связи с приобретением жилья самостоятельно», указав адрес: <данные изъяты>.

Истец полагает, что его неправомерно сняли с учета граждан, нуждающихся жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в очереди он состоял с 2003 г. О том, что истец состоял в очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений граждан именно с 2003 г. материалы дела доказательств не содержат. Напротив, из представленных документов следует, что Егоров С.И. обратился с соответствующим заявлением, предоставив необходимый перечень документов, 25.05.2009 (л.д.5). Доказательств того, что Егоров С.И. с 2003 г. стоял в очереди на предоставление указанного вида жилого помещения материалы дела не содержат, суду не представлено.

Ответчик полагает, что Егоров С.И. правомерно снят с указанного учета, указав, что на момент постановки истца и членов его семьи заявитель не нуждался в жилье, поскольку общая площадь жилого помещения соответствовала учетной норме. Между тем, данный довод голословный, не подтвержден никакими доказательствами, опровергается фактическими действиями ответной стороны, которая лишь в 2013 г. принимает решение о снятии Егорова С.И. с учета (л.д.46).

Ответчик полагает, что истец снят с учета, на который он – истец поставлен по заявлению от 25.05.2009, в связи с отсутствием оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Такие основания, порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены в статье 56 ЖК РФ, а именно: подача ими по месту учета заявления о снятии с учета; утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставление им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно части 2 статьи 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Таким образом, законом установлены требования, предъявляемые к содержанию решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

На основании совокупности представленных суду доказательств судом установлено, что решение администрации Эльбанского городского поселения, оформленное лишь протоколом жилищной комиссии, о снятии Егорова С.И. с указанного учета, в нарушение требований части 2 статьи 56 ЖК РФ, не содержит оснований для снятия его – Егорова С.И., с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ (л.д.46).

В связи с вышеизложенным, а также ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных ЖК РФ оснований для снятия заявителя с указанного учета, требования Егорова С.И. о восстановлении в очереди учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Истец также просил о предоставлении ему жилого помещения, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях, данных при рассмотрении дела в судебном заседании.

Суд не может согласиться с доводами Егорова С.И. в данной части, считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о понуждении ответчика предоставить ему - истцу жилое помещение, на момент рассмотрения спора, поскольку, в соответствии с вышеизложенными требованиями закона, предоставление жилого помещения по договору социального найма закон связывает с наличием либо отсутствием оснований для такого предоставления, соблюдением порядка такого предоставления.

Исходя из буквального толкования исковых требований, оснований иска и правовой цели, к которой истец стремится, суд считает, что исковые требования Егорова С.И. подлежат удовлетворению частично, а именно: обязать администрацию Эльбанского городского поселения восстановить Егорова С.И. в очереди учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по его заявлению от 25.05.2009; в удовлетворении остальной части исковых требований необходимо отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 214 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Егорова Сергея Иннокентьевича удовлетворить частично.

Обязать администрацию Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края восстановить Егорова Сергея Иннокентьевича в очереди учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по его заявлению от 25.05.2009.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Копию решения в речение пяти дней со дня его составления в мотивированном виде направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Судья Н.В. Хасанова

Решение в мотивированном виде составлено 24.12.2019.

Судья Н.В. Хасанова

материал № 13-1192/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении искового заявления

26.11.2019 г. Амурск Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Хасанова Н.В., рассмотрев материалы по исковому заявлению Егорова Сергея Иннокентьевича к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о понуждении к предоставлению жилья, восстановлении в очереди нуждающихся в жилье граждан,

УСТАНОВИЛ:

Егоров С.И. обратился в суд с иском о понуждении к предоставлению жилья, восстановлении в очереди нуждающихся в жилье граждан, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Определением судьи от 08.11.2019 заявление Егорова С.И. оставлено без движения с указанием на необходимость в срок по 20.11.2019 включительно устранить недостатки поданного заявления.

В установленный судом срок определение от 08.11.2019 не исполнено, недостатки поданного заявления не устранены. В данном случае, перечисленные в определении от 08.11.2019 указания не выполнены. Доказательств того, что указанные в определении от 08.11.2019 недостатки устранить невозможно, не представлено. Определение вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, поскольку перечисленные в определении от 08.11.2019 указания судьи заявителем не выполнены, в соответствии с ч. 2 ст. 136 ГПК РФ исковое заявление подлежит возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 136 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Егорова Сергея Иннокентьевича к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о понуждении к пред...

...оставлению жилья, восстановлении в очереди нуждающихся в жилье граждан, возвратить.

Разъяснить Егорову Сергею Иннокентьевичу о наличии права после устранения недостатков в последующем вновь обратиться в суд с соответствующими требованиями на общих основаниях.

Определение в течение 15 дней со дня его вынесения может быть обжаловано путём подачи частной жалобы в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд.

Судья Н.В. Хасанова